行政事业单位会计信息化建设研究

徐卉

（浙江省人民防空办公室，浙江 杭州 310007）

现代信息技术和电子政务的推广和普及，对行政事业单位内部管理及财务会计管理工作都带来了全新挑战。为顺应大数据时代的新形势，行政事业单位的会计工作应当加快升级转型，依托于信息化技术平台，对工作理念和方式进一步完善提升，从而推进会计信息化建设，提高工作效率和会计工作质量。

建立会计信息化系统简化了会计工作的流程，实现了会计信息数据收集、储存、共享的一体化。借助计算机技术和大数据处理等技术优势，使财务工作中的数据处理、传递、分析等环节趋于数字化和信息化。这不仅节省了人力成本、时间成本、财务成本，实现了行政事业单位内部资源的优化配置，还提高了会计工作质量，强化了会计信息的科学性和准确性。

会计信息化平台的建设，运用信息化手段对相关数据进行合理的对比和分析，对各项资源进行优化配置和整合，从而加强单位内部工作的关联性。同时，加强单位会计管理工作，有利于单位管理层依据其准确有效的数据信息进行科学决策，从而推进行政事业单位行政职能的有效发挥。

一、现阶段行政事业单位会计信息化建设存在的问题

（一）重视程度不够

首先，相对企业来说，行政事业单位会计工作管理的内容较简单、工作压力较低，现存的会计管理制度可以满足单位日常管理要求。正是对会计信息化建设需求不迫切，才直接导致了管理层和财务人员不够重视。其次，企业着眼于会计信息化建设主要是为其追求经济利益最大化的目标而服务，而行政事业单位在运行过程中只需履行国家社会公共管理服务的职能，不具有盈利性质，不会像企业一样时刻关注会计信息化建设与应用的最新情况。

（二）资金投入不足

在行政事业单位会计信息化建设中，原有的会计系统进行改造或建立新的平台体系，需要大量资金支持。但行政事业单位资金来源主要为财政拨款，具有单一性和特殊性。如果申请专项资金，则存在审批难度大，流程复杂，时间长，额度小等问题，投入资金不足直接影响了行政事业单位的会计信息化建设进程。

（三）缺乏专业人才

会计信息化的建设主要分为两类，分别是硬件系统的建设和软件系统的操作、运行、维护。因此，会计人员应当同时具备会计专业基础知识和计算机方面的能力。但由于行政事业单位的特殊性，人员编制数量受限且流动性差，存在财务人员配备不足、年龄结构偏大等实际情况。多数会计人员在接受新事物和学习新知识时主观能动性不强，这导致了其业务知识匮乏，工作情绪消极，制约了单位会计信息化建设发展。

（四）一体化程度不高

行政事业单位会计信息化建设主要内容之一是对原有的会计业务流程和基础数据进行整合，以数据库、云平台等新形式进行组织管理。但从目前实际情况来看，在会计信息化建设前期，由于未能考虑一体化需求，使整体规划上不够科学。比如，会计核算是通过财务软件进行，个人所得税是通过税务部门专用的扣税系统进行代扣代缴，资产管理是通过资产管理平台进行，此外政府采购、预算决算、工资、绩效考核等各项工作也都是在相互独立的系统或平台完成。

（五）安全性薄弱

1.系统安全系数低

多数单位会计信息化系统都没有规定专机专用，与互联网相连接的情况容易造成信息系统受外来木马程式、网络病毒或容易插件的攻击，从而造成系统瘫痪、主板故障等不良状况。

2.会计信息泄露

会计信息化系统运行过程中，存在非法人员利用计算机安全隐患的漏洞，通过网络对管理和操作权限进行篡改后，以设置虚拟访问身份与密码的方式，对行政事业单位财务信息窃取、删除或篡改，从而引发会计信息化风险，破坏财务信息的完整性和安全性。

3.人员操作风险

数据库加密设置简单、操作权限分离控制薄弱、自身安全防范意识较低，伴随而来的都是会计信息化系统运行中的操作风险。一方面，人为操作失误，是由于财务人员对信息化管理设备和财务软件操作的熟练度不够，造成失误而导致数据错漏等情况发生；另一方面，财务人员违背职业道德，在某些利益或者威胁面前，利用职务之便对会计信息进行窃取、删除或篡改，使单位数据丧失真实性。

二、行政事业单位会计信息化建设的对策

（一）提高认识改变观念

随着新政府会计制度改革的步伐，行政事业单位的管理层和财务人员应当转变传统观念，意识到会计信息化建设的必然性和必要性。只有对会计信息化的优势进行深入探究，才能摆脱原有的管理思想，开拓新的思维模式，重新理解和认识行政事业单位会计信息化建设与应用的重要性。

行政事业单位应当率先垂范，自上而下地提高该项工作的重视程度。通过讲座或培训等方式让管理层与财务人员都参与到会计信息化建设与应用中。在会计信息化建设中，可借鉴会计信息化管理的成功案例，学习先进的管理理念，结合自身实际情况来完善单位的会计管理制度，保证会计信息的高质量。

（二）保证资金投入

想要提高行政事业单位在会计信息化建设的进程，首先应当增加资金投入，只有对推进该项工作的费用进行全面的测算，将所需资金纳入单位专项资金预算中，才能申请到足够的资金，才能合理配置计算机及网络所需的软、硬件，才能保障会计信息化建设的相关工作顺利进行。

（三）人才培养

从新政府会计制度的实施来看，未来的工作主要着眼于预算管理、财务处理、风险控制、绩效考核和战略决策等方面的信息化发展。具有较高财务业务能力，懂得日常经营管理，掌握现代网络信息技术等复合型人才，才能适应改革需要。当前，行政事业单位的会计信息化建设主要处于初级阶段，应当聘请专业技术人才参与建设，同时，原有在岗的财务人员应参加各项培训，在夯实自身财务专业素质的基础上，提高计算机应用技术水平，熟练操作各种财务管理软件。

（四）一体化建设

会计信息化建设只有从财务管理的角度出发，将会计和信息化全面结合才能发挥真正的管理控制职能，从而为管理层的管理和决策提供实时、精准、有价值的会计信息和数据分析。行政事业单位会计信息化建设中，应当坚持以标准化、一体化和场景化为原则。

首先，考虑行政事业单位管理机制和实际业务，从单位会计工作特点和需求来做规划设计，在通用的固定模式下预留细节和拓展的开发空间，以便后期实践过程中根据不同阶段、不同需求做出相应调整。只有对传统的会计模式、工作流程和目标需求进行科学转化，才能建立与自身管理机制及业务流程相匹配的信息系统，让实际业务及内控措施融入信息化管理中，从而满足财政改革的真正需求。

其次，在基本功能得以覆盖大部分业务环节的基础上，不局限于日常业务的处理，突破现有核算和信息数据归集阶段，才能达到更高的管理高度。在会计信息计划建设中考虑各项业务的关联性，将会计核算、预算编制和执行、绩效考核等工作内容进行有效衔接，同时，将资产管理、政府采购等工作内容进行同步关联，最终将不同口径的数据存入服务器，并通过网络实时传入会计信息系统，完成原始数据的采集，从而进行下一步的分类、汇总、计算。由于数据的一致性，可以降低会计信息录入者和使用者的工作量，优化业务流程，提高办事效率。会计软件与其他软件相互融合、优化整合，实现资源共享，打破当前信息孤立不能互通共享的局面，实现行政事业单位会计信息化建设的最终目的。

（五）建立安全保障

1.优化系统

行政事业单位应对日常使用的计算机进行质量、配置、性能等各方面的检查和审核，保证硬件设备符合基本要求。软件方面，对会计信息化系统进行升级和优化，加强安全防控，提升安全等级。在会计信息化系统安全防护建设中，以最新的安全防控技术为核心的同时，应用主动免疫的技术，对传统的入侵形式进行有效扼杀，并对系统运行环境进行高度防控，以病毒防御为出发点去消除安全隐患，通过防火墙、身份验证、病毒检测等其他安全保障技术的辅助，加强内部风险控制，提高软件防止擅自改动数据库的机制，提高自动备份，操作日志等管理水平，有效防范无关人员接触设备人为破坏，为会计信息化建设的开展提供有力保障。

2.加强数据保密

为防止会计信息被泄露、删除、篡改，行政事业单位应当提高数据安全保护等级和水平。为保证会计信息的完整性和安全性，可以应用数据保护技术，对涉密文档进行加密保护，防止数据被盗取；对会计信息进行读写、打印等控制，防止会计数据泄露；设置访问权限控制，对访问人的身份进行权限的设定。

3.人员队伍建设

为规避人为因素造成的会计信息化风险，一方面，行政事业单位可根据单位实际情况，考虑是否配备专业的网络工程师，定期对计算机进行维护和升级，同时积极开展技术培训，提升会计人员的专业素养，从而熟练运用设备与系统，以保证日常运作。另一方面，为提升财务人员自身防范意识，加强会计人员职业道德的培训，在思想上和行动上杜绝人为因素而产生的负面影响和经济损失。

三、结束语

综上所述，计算机和网络技术的发展成熟为行政事业单位会计信息化建设提供了基础条件。行政事业单位在会计信息化建设初级阶段，应当重视自身不足之处，根据实际情况进行改进和完善，从而推动会计信息化工作长效发展。