全面依法治国视阈下师范生法治意识实证分析及提升对策——以M师范学院为例

朱文辉

（豫章师范学院，江西 南昌 330103）

师范生作为国家教育事业的主力军，其法治意识的高低关系着青少年的普法教育效果，关系着国家法治建设发展水平的高低。据调查了解，目前高校师范生法治意识还有进一步提升的空间，师范生法治知识掌握面、用法能力、法治思维等还有差距，校园贷、网贷等各种案例层出不穷[1]。因此，在全面依法治国背景下，调研高校师范生法治意识的现状，深度分析师范生法治意识存在问题的原因，积极探索师范生法治意识培育的提升策略，对于新时代培养卓越教师具有重要意义。

一、调研基本情况概述

本次调查以M师范学院的学生为调研对象，共随机发放1600份调查问卷，有效回收1576份，有效回收率高达98．5%。大一452人、大二466人、大三458人、大四200人，各占有效调研对象总数 28．68%、29．56%、29．06%、12．69%。其中来自农村的学生为1002人，占有效调研对象总数63．57%，来自城镇的学生为574人，占有效调研对象总数36．42%。由此可见，本次问卷调查对象分布人数均衡，能较为准确、客观地反映当代师范生法治意识现状，并且具有一定的针对性、合理性和实效性。

二、师范生法治意识现状实证分析

在全面依法治国已经取得巨大成果的情况下，师范生的法治意识总体呈现健康向上、积极进步的趋势，但还存在师范生对法治建设关注的主动性还不高、法治知识掌握的全面性还不广、法治活学活用的实践性还不强。

（一）师范生对法治建设关注的主动性还不高

师范生法治建设关注度的观测指标主要包括：民主立法参与度、新法学习关注度、重大法治事件关注度、教育领域法治建设情况关注度。关于民主立法参与度，全国人大常委会认真贯彻落实民主立法原则，在中国人大网及时公布需要征求全民意见的法律草案、行政法规、地方性法规、政府规章等立法都会通过官方网站或者其他途径向社会公开，但是师范生知晓立法征求意见的很少，真正参与到民主立法提交意见的就更少。关于新法学习关注度及重大法治事件关注度，一部新法颁布后或国内重大法治事件发生后，只有30%师范生会主动关注学习了解其内容。关于教育领域法治建设情况关注度，主要通过《教师职业道德与法律法规》这门课来了解掌握，平时通过其他途径主动关注教育领域法治建设情况的甚少。据调查数据显示，来自城镇的师范生比来自农村的师范生对法治建设关注的主动性要高。

（二）师范生对法治知识掌握的全面性还不广

中国特色社会主义法律体系包括宪法、行政法与行政诉讼法、民商法及民事诉讼法、刑法及刑事诉讼法等，而目前师范生主要通过《思想道德与法律基础》和《教师职业道德与法律法规》对法治知识的了解掌握仅限于宪法、民法、刑法、诉讼法和教师法相关的内容，内容比较浅显，师范生学习以通过考试目的性较强，真正对中国法律体系了解掌握的全面性还有差距。据调查了解，师范生课外主动通过学习法律书籍、法律讲座、法律视频等方式进一步全面了解掌握中国法律体系的知识较少，只有30%的师范生表示自己平时会主动通过上述途径来全面了解掌握中国法律体系的内容。

（三）师范生对法律活学活用的实践性还不强

对法治知识的学习，是知识丰富、素养提升、学以致用三者合一的过程，而不是过于偏向某一方面。对法治知识的学习，要避免“光打雷，不下雨”，师范生必须要做到“内化于心，外化于行”、知行合一[2]。调查结果显示，59%的师范生认为捡到他人物品不归还属于违法行为，但当自己捡到他人物品价值不是很大且无人知晓时，便不会主动归还；22%的师范生不知道自己捡到他人物品不归还属于违法行为；只有19%的师范生表示自己捡到他人物品会主动归还。同时，师范生同样存在中国式过马路问题，明知闯红灯属于违法行为，但是仍然会闯红灯。通过调查数据表明，师范生具有一定的法治思维和法治意识，但是对法治的敬畏仍然停留于思想意识层面，并未完全将其转化为实际行动，从而导致现实中活学活用还不强，存在法治行为的错位与偏差。

三、全面依法治国视阈下师范生法治意识存在问题的原因分析

师范生法治意识存在问题的原因是内外部多种因素作用的结果。因此，分析其原因需要我们从个人、家庭、学校等多方面着手，进行深入探究。

（一）师范生对法治及其运用认识不够

师范生对法治建设关注的主动性还不高主要原因是对法治缺乏正确认识，还有对法律运用缺乏正确认识。据调查显示，高达83%的师范生表示法治建设是由政府主导，由法律专业人士把握执行好就行，与自身所学师范教育专业关联不大，认为只需学好专业即可。另外，48%的师范生表示法律针对的是违法乱纪的人，只要自己不做违法行为，法律就与自身无关，谁违法就由其自身承担法律责任。只有22%的师范生表示在当前法治中国建设的大背景下要学法、尊法、用法、护法，一切事情依法办。此外，在日新月异的社会发展中，师范生具备学习法律知识的多渠道、多方法，同样面临着繁杂知识内容的日益冲击，附带着零零散散、缺乏科学权威的“假”法治知识，导致师范生无法学习到科学、权威、系统的法律知识，从而在法治知识学习过程中出现“断层”现象。同时，其所掌握的法律知识也并未有效应用于日常生活，突出表现在维权意识的薄弱，法治行为的实践性和落地性“空虚”。这也深层次反映出师范生法治观念与法治意识的淡薄，缺乏立足法律本身解决问题的能力。

（二）家庭对师范生法治意识培养不够

家庭在师范生的成长成才过程中具有不可替代的作用，父母亲的言传身教在师范生法治意识培育的进程中扮演着关键性角色[3]。调查结果显示，高达89%的师范生表示父母并未对自身进行法律知识与素质方面的教育和引导，大多数家庭只是关注师范生在校的学习成绩及个人表现，从而忽视对孩子的法律素养和思想道德方面的教育，这必然导致师范生法治意识的“发育”不全。除此之外，一部分父母亲甚至过分溺爱孩子，这导致他们通常以个人为中心，常常自以为是，在学习与生活中往往看重的是自身的利益，缺乏团队协作精神和奉献精神，久而久之，他们便无视规则，甚至无视法律。然而，有些家长却认为孩子进入大学，具备独立思考与辨别的能力，也具备法治意识，并不需要教育和培养其法治意识。这也直接影响到处于大学这一关键时期的法治观念和意识的形成和发展。数据表明，仅有11%的师范生表示父母注重对自身进行法治意识的教育与培养，会将自身所知晓的法律知识教授给他们。因而，家庭法治教育的缺位是师范生法治意识培育效果不佳一个不能忽略的原因。

（三）高校对师范生法治教育还不够

高校是师范生法治意识培育的主战场。调查结果显示，56%的师范生表示学校缺乏对师范生法治意识教育与培养的重视。一方面表现在课程设置方面，大学中与法律相关的课程只有《思想道德修养与法律基础》这门通识课，课程设置相对较少，同时课时量少；另一方面，教师讲授方式单一，主要局限于课堂理论知识的讲授，虽然多数师范生在课堂上能够了解和学习到一定的法治知识，同时取得相对较好的成绩，但是缺乏法治的实际体验和法治实践，导致对师范生法治意识培育的教育呈现表面化状况。客观来看，不仅仅需要通过法治理论课堂推动师范生法治意识的教育和培养的变现，还要不断在法治实践课堂中检验，这样才能做到理论与实际相结合，使师范生深刻理解法治，端正法治意识。因此，法治教育的效果深受高校对师范生法治意识培育重视程度的影响。

四、全面依法治国视阈下师范生法治意识的提升对策

（一）师范生要加强法治学习主动性

师范生，作为未来的国家教育事业师资的主要来源，是法治意识培养的对象，应当充分意识到法治意识的重要，主动学习法治知识，自觉提升法治素养，在未来走向工作岗位时才能带动所教学生一同讲法用法，做法治意识的学习者和践行者。法律不管是用还是不用，见还是不见，都在时刻保护着你，用法律的规则保证社会正常运行。在全面依法治国背景下，我们每一个师范生既要做法治社会的受益者，更要做法治社会的贡献者、维护者和关注者。一是师范生应当充分利用课堂资源，在课堂上积极认真接受法治教育，努力掌握更多的法律知识，及时关注了解国家法治事业发展的变化，争取掌握更多实用而丰富的法律知识，从而提升自身法治素养。二是师范生应主动通过法律书籍、法治讲座、法治视频课程等多种途径，主动学习法治知识，提高对法治知识的掌握面和深度。三是师范生应积极踊跃地参加法治实践活动，例如，“学宪法讲宪法”演讲竞赛活动、“我来当法官”活动、“法治进社区”活动以及“模拟法庭”活动等。通过参加一系列法治实践活动，将理论知识付诸实践，身临其境地感受法律的权威与魅力，学会严格规范自身言行举止，帮助自己所教的学生树立法治思想，提升法治意识，为社会主义法治建设贡献力量，推动国家法治事业的蓬勃发展。

（二）家庭要重视师范生的法治教育

家庭教育对于师范生的培养和教育不能限于师范文化知识的层面，还需要重视师范生的全方位发展，提高师范生的全面素质，尤其要重视提升师范生的法治素养。唯有这样，师范生才能紧跟时代步伐，不断成长为国家教育事业和法治建设与发展服务的人才。一方面，家长要重视加强对师范生的法治教育，自主地学习法律相关知识，发挥榜样的作用，同时积极关注社会法治新闻热点事件，不仅家长自己要善于用法律维护自己权益，还要教育自己的孩子善于运用法治武器维护自己的正当权益，用自身言传身教引导师范生。另一方面，家长可以与学校联系、合作，通过网络平台与师范生一同开展法治周教育，进而不断充实自身法律知识，有利于进一步提升对师范生的法治教育水平。

（三）高校要营造良好的校园法治氛围

高校作为推动全面依法治国的关键性力量，在师范生法治意识的培养过程中发挥着“主力军”的作用[4]。因此，高校应当不断营造良好的校园法治教育氛围，以此达到加强师范生法治意识培养的目的。一是高校应当开设好《道德修养与法治基础》这门课，聘请或邀请校内外法律专业人士通过专题式教学方式将法治知识、法治程序、法治运用、法治效果讲深讲透，可以通过开设法治通用选修课程，如《我们身边的法律知识》《婚姻家庭法》《劳动合同法》等，还可以通过开设好专业领域内的法治课程《教师职业道德与法律法规》课，引导师范生学习国家的各项法律法规以及系统的法律知识，坚定对法治的信仰，助推师范生形成正确的法治意识。二是高校应当积极开展形式多样的法治文化教育活动，鼓励创立与法治相关的兴趣社团，积极开展“国家宪法日”“我是宪法宣传使者”“法治知识竞赛”等系列活动，还可以组织师范生赴公安局、法院、检察院、监狱、看守所等场所开展法治实践教育活动，通过现场切身体验的形式，帮助师范生在润物细无声中熏陶提高自身的法治素养，培育良好的法治精神。三是开展青少年违法违纪案例警示教育活动，可以充分挖掘校内外青少年学生违法违纪案例或教师违反教育法、师德失足等违法违纪案例，面向师范生开展类似警示教育活动，帮助师范生争做未来教师法治模范、师德模范。