优化配置资产资源 多角度提升创效能力

刘 霞

（胜利石油管理局有限公司电力分公司，东营 257000）

在油田经济体制改革持续深入的宏观形势下，资产管理的重要性日益凸显。电力分公司全体上下一心，坚持“不忘初心、牢记使命”，深入贯彻油田资产管理的工作部署，持续优化资产资源，推进资产分类评价和动态跟踪。不断提高资产利用率，细化资产单元创效管理，挖掘潜在经济效益，取得了较好的创效成果。

一、深化资产优化盘活

公司以市场化运作为导向，建立完善资产调剂共享运行机制，充分发挥出资产的价值效用。对存量资产进行优化盘点、处置盘活，有效地减少了持有成本，不断优化降低资产折旧占用，充分发挥出价值管理与资产创效的能力。

（一）清产核资，为存量资产优化盘活打好基础

1.资产的优化

对现有存量资产进行分类重组和科学合理优化配置。公司将存量资产划分为在用经营性资产、闲置资产，以及低效无效资产三类实施评价管理。对在用经营性资产推行资产价值经营模式，创造最大的经济效益。

2.闲置资产的处置

对闲置资产，统一在油田范围内调配、调剂和使用。向社会与地方企业有偿租赁，加大闲置资产的创效增效，尽最大可能盘活不良资产，调整资产内部结构。

3.低效无效资产的处置

对低效无效资产，依法合规进行清理处置。按照清理报废和土地清退流程，公司采取“登记清晰、账物相符、妥善保管、有序退出”的办法，减少持有成本及安全隐患，切实取得“活效”资金，走出资产轻量化发展的新路。

（二）制度先导，为存量资产优化盘活提供保障

1.加快闲置资产的调剂流动

根据油田“1+2+2”绩效考核体系的总体要求，公司制定出台了《存量资产优化配置实施细则》。通过存量资产的全面清查与动态跟踪，做好资产创效评价与动态跟踪管理，为下一步资产清理处置和有序退出做好基础保障。

2.明确各职能部门和资产管理主体的管理监督职能

优化资产结构，促进资源整合，提高资产质量。

3.结合油田绩效考核规定，量化考核指标

将存量资产优化盘活纳入各单位经营目标责任管理体系，落实到班站与个人，促进存量资产整合优化持续深入开展。

（三）积极创效，为提高整体经济效益提供支撑

1.推进资产整体创效

进一步推进清产核资与资产退出机制的建立，降低折旧占用，提升经济效益。

2.协调闲置土地、办公资源的整合

减少闲置资产资源的占用，协商实现闲置土地和地面房屋资产移交地方政府，降低相关资产的折旧及税费负担。

3.加强各单位盘活资产的主观能动性，盘活多余闲置土地房屋

重点抓好土地、变电站设备、输配电线路中的存量资产调剂和处置；抓好电力运行、土地管理系统资源优化配置，发挥好资产优化盘活及增效作用。

（四）优化调整，为提高资产经营效益筑牢基础

1.推动资产管理专业化

结合资产管理办法，理顺资产构建、资产清查、核算管理等管理环节业务流程，建立资产运营管理考核评价指标体系。

2.加强低效无效资产处置力度及资产的现场管理

加强资产库场站建设，加强对闲置和待报废资产的管理。进一步加强现场管理的力度，制定资产管理的考核政策，促使各单位管好用好资产，提高资产利用率，促进资产管理效能的发挥。

3.规范构建特色资产转资流程

注重投资管理的良性循环与长期经济效益评价，督促业务部门配套联动，优化转资流程，建立一体化运行机制，从而实现资产项目的规范化管理、精细化管理和系统化管理。

二、取得的主要经济效果与工作业绩

（一）畅通了内部调剂通道

充分发挥资产调剂平台功能，实现基层单位供需信息发布、流程审查、调剂结果公示、绩效评价等全过程管理，鼓励各单位及部门进行闲置资产的调拨与再利用，有效消除跨单位的结构性冗余，促进闲置资产的再利用，通过资产流动不断优化资源配置和资产结构。2019年，公司利用共享平台调剂盘活闲置资产120项，降低折旧占用，降本增效380余万元。

（二）激活了资产创效潜力

公司与新疆库车能源公司签订三年发电机组出租合同，年租金收入220万元，结算实现租赁收入105万元；与瑞祥公司签订房屋出租合同，年租金收入27万元。在有效盘活闲置资产的同时，也取得了可观的创效收入。

（三）闲置土地取得突破

原孤北电厂年缴纳土地使用税400万元，是资源消耗最大的低效无效资产。公司积极与管理局土地管理部门、地方政府沟通，争取将此部分闲置土地退还地方政府。另有河口区一宗土地正在申请移交地方政府，尽最大可能有效减少土地税。在减少税费缴纳的同时，还盘活了厂区的看护人员，实现经济效益最大化。

（四）办公整合显现效益

为进一步加快资源整合力度，有效优化各单位资产结构，公司对电力技术服务公司、电力工程公司等单位驻地进行了优化配置。经此次调整，新增可调剂土地9万平方米，房屋36栋。上述资产盘活后，公司将每年节约土地使用税50万元。大力压缩减少公务用车40余台，整合车辆、人员、办公场所，降低车辆费用共计350万元。

（五）资产结构明显优化

受电网改造资金不足等因素影响，油田电网老化情况较为严重。公司迎难而上，利用电力改造专项资金及自有资金开展集控站改造，实现了电网结构优化升级。2019申请并批复报废电力线路6条，减少资产原值400万元，有效降低了巡视维护费用与折旧费等固定支出。

（六）老旧资产凸显新活力

公司在用的电力生产设备时间跨度大、型号繁杂，设备维修工作难度极大，经常出现配件停产、设备无法维修的困境。面对这一难题，公司资产管理部门、生产部门、技术部门积极沟通、相互协调，鼓励一线员工进行技术攻关，加大自营工作量。生产、设备部门通过对设备的维修、升级、改造，使老旧资产设备焕发了新活力，同时节约了大量的资产维修资金。

三、下一步工作措施

（一）依托存量资产优化平台，提高资产利用效率

一是突出价值引领和效益导向，遵循一体化及市场化的工作原则，制定存量资产优化配置措施。二是充分发挥“闲置资产调剂信息发布平台”功能，定期发布及更新资产调剂共享信息，鼓励各单位及部门进行闲置资产的调拨与再利用。三是开展存量资产实时清查盘点，加强对资产运营状况的动态管理。如有闲置资产、无价值资产，应及时进行资产调剂盘活，优化资产结构。四是围绕“经营绩效+风险管控责任绩效”的考核机制，加强资产管理考核，每月对各单位资产调剂盘活情况进行汇总分析，并纳入月度绩效考核。

（二）做好全生命周期管理，提高资产运营效益

一是按照油田“三大计划”融合及投资、成本一体化运行要求，参与增量资产投资论证，提出增量资产优化方案及资金投向建议。二是督导各单位做好资产现场管理，加强资产清查盘点，确保账实相符。三是规范资产的出租管理，确保租金的及时收取与规范核算，进一步提升资产出租的经营收益。四是探讨建立以单元资产为基础的考核评价体系，协调做好单元资产运营考核机制的推广运用，实现资产占用、投资回报及经营绩效一体化考核。五是对折旧费的计提进行跟踪管理，分类进行结构分析，强化资产全生命周期管理。

（三）推进低效无效资产清理处置，优化存量资产结构

一是对各单位清查盘点显现的低效无效资产，按照内控制度要求及时启动资产对外转让及报废清理处置流程，加快低效无效资产退出，进一步优化资产结构、提高资产质量。二是加强资产库场站建设，加强对闲置和待报废资产管理。进一步加强现场管理的力度，制定资产管理的考核政策，促使各单位管好用好资产，提高资产利用率，促进资产管理效能发挥。三是加大低效空闲土地的盘活处置力度，增加土地处置收益，加快闲置土地等固定资产的处置，积极与土地管理部门结合，申请转让土地使用权，减少年度土地使用税。对于待报废的房屋等固定资产，加快报废申请的审批效率。

（四）建立资产配置模型，分类细化创效单元

一是协同专业部门、资产使用单位，结合资产管理实际，做好资产价值、技术状况、资产使用情况的综合资产运营分析。二是根据其固定资产构成比例、投入产出比、资产收益率、所处自然环境等指标，建立资产配置管理模型。三是强化固定资产分类管理，以创效能力对资产项目进行分类评价，准确识别高效资产，建立“促高效、压低效”的资产良性运作方式，不断提高资产的创效、增效能力。四是对非主业资产逐项细分，逐步明确设备、房产、土地、资产等部门管理职责，逐步提升现场管理水平，进一步推动价值管理。

结 语

通过资源及资产优化配置，多方位、多角度实施公司创效发展，是确保公司价值最大化的有效手段。相关经营管理机制建立后，将有助于正确引导经营行为，使公司获得长远、稳健、和谐的发展。未来在持续优化资源创效的过程中，管理手段与措施将进一步丰富，形成闭环后，将倒逼基层单位多角度创效，自行探索发展思路和途径。通过实施和推行全方位、全过程的资源配置优化管理，提高了公司的经营管理水平，增强了发展后劲。要想实现稳健持续的发展，必须坚持强化资源优化配置不松劲，以全面提升公司的经营水平和实现更好的发展。