加强彩票行业财务管理工作的对策

赵丽霞

（济南市福利彩票发行中心，济南 250002）

从福利彩票发行的初始到现在被大众熟知，我国的彩票行业逐渐成为社会公益基金的重要组成部分和参与机构，其重要意义有目共睹。随着福利彩票销量的逐年增长，这个欣欣向荣的热门行业愈来愈受到整个社会的关注，而福利彩票的财务管理工作也受到了社会的重视，重要性慢慢凸显。

一、彩票行业中社会工作的宗旨

新时代下彩票行业的宗旨和任务有了较大的改变，更加倡导以发展为主的新理念，鼓励公平、公开、公正和诚信的社会市场工作氛围。福彩行业将救贫救困、扶老助残的工作理念践行到底，并以此为己任和宗旨，不断动员社会各界人士对使用彩票公益金开办的各种公益项目和成果进行大力宣传和展示，全力打造优秀的品牌形象，不断开展有利于彩票发展的社会服务，助推彩票行业向着阳光积极的方向发展。彩票行业正规整得更加规范和透明，将彩民和彩票事业的发展紧紧地关联在一起，将社会各界人士和彩票行业的发展紧紧地联系在一起，架起彩民、社会人士和彩票行业之间的桥梁，践行以人为本的发展理念，更加高效地为彩民服务、为行业服务，促进自身的健康发展。社会工作者在工作中遵循一定的行业规范和行业自律机制，起着辅助作用，辅助国家彩票财务监管部门对彩票市场的资金进行正确的管理和引导，助推彩票行业向着大众化、娱乐化、公益化的方向前进。

二、彩票机构财务管理工作的必要性

（一）有利于监督资金的流向

彩票资金包括三部分：中奖资金、彩票发行费和彩票公益资金。当前，我国各个省份的福彩机构数量每年都呈上涨趋势，彩票机构销售的资金每年也在逐渐递增，从1987年彩票发行伊始到现在，彩票销售额已经增长了一万多倍。伴随着金额的逐年递增，彩票机构的资金风险也越来越大。怎样监督彩票投注站的销售资金，如何保管好这些销售资金，是彩票销售工作正常运行的关键。

（二）有利于彩票机构账务的公开透明

彩票机构的业务具有特殊性和复杂性。伴随着彩票机构在整个社会的成熟，彩票行业少不了宣传和营销，这些业务也从属于彩票机构整体业务；同时，销售工作占用的资金日益增多，新的业务不断增加，资金耗用也在不断上涨。福彩机构的蓬勃发展引起了国家审计机关的重视，对彩票行业的相关业务监督要求不断提高，这会倒逼彩票机构财务管理工作的良性运转。因此，必须对彩票机构的财务管理工作予以高度重视，务必对账务进行规范性处理。

（三）有助于彩票行业的进一步发展

伴随着彩票资金金额的逐年增长，彩票销售市场需要进一步变革。特别是当下我们正处于互联网高速发展的社会中，现阶段的彩票销售的规章制度已经不符合彩票销售和发行的部分要求。彩票行业在财务管理工作的实际操作中可能出现较大的漏洞，而且国家尚未制定相应的法律法规进行强有力的约束，这些缺陷及问题会进一步阻碍彩票行业的发展。因此，规范彩票机构的财务管理工作能够有效推进福彩行业的发展。

三、彩票机构财务管理存在的问题

（一）彩票行业财务管理制度存在缺陷

彩票行业曾经执行的是企业会计制度，后续执行的是事业单位管理制度，后者的有效实施帮助彩票行业在财务管理工作方面上升了一个台阶，有了质的发展。但是伴随着彩票行业的高速发展，事业单位财务管理制度已经不再适合彩票行业的发展。会计科目的设置过于单一，不适合彩票行业复杂的业务，投注机押金没有统一的管理措施，在实际操作中任意性、随意性较强，诸如此类的问题层出不穷，在一定程度上阻碍了彩票行业的发展。

（二）彩票行业中社会工作者的学习意识薄弱

近年来，彩票行业在不断规范，相关法律制度也在不断完善，财务管理的政策法规也在不断革新，而部分社会工作人员却在学习上缺少主动性，没有强烈的学习意识，在了解最新财务知识方面存在滞后性，自身知识体系一再老化，思维僵化，不能主动积极地适应财务管理工作的新要求。有的社会工作人员甚至没有接受过系统的财务方面的培训，水平停留在较低层次，在工作中只凭多年的工作经验，缺少了解财务知识的敏锐度，业务能力素质过低，难以适应新环境、新制度下的工作需要。

四、加强彩票行业财务管理工作的对策

（一）完善彩票行业财务管理制度

进一步加强彩票机构财务规章制度的建设，将目标着眼于彩票行业自身的发展，严格遵循《彩票发行与销售机构财务管理办法》开展工作，完善财务核算方法。健全彩票资金系统规定性的管理体系，按照对应的方法进行估计和结算，按照规定使用资金。会计科目的设定要具有前瞻性，既要能够反应目前存在的业务，又要对即将开展的新业务有一定程度的考虑，设置超前的会计科目以满足各种情况的业务需要，避免业务量过多或用相关的会计科目一起核算的情况。

（二）降低彩票的发行成本

适当降低彩票的发行成本，能够有效地提高资金的利用率。那么怎样降低发行成本，盘活彩票资金呢？彩票机构应开发相关的技术软件，拓宽彩票的售卖方式，利用互联网的先进手段实现彩票线上销售，实现彩票销售的电子化，建立统一的福利彩票销售渠道，开展多种多样的投注方式，进一步减少彩票销售环节的成本；加强对彩票销售投注机的管理，在使用打印纸方面做到一定的管控，必要时争取当地财政部门的同意向销售网点收取部分打印纸费用，这样能够有效避免纸张的过度浪费，定时检查和维修销售机器，保证投注机的使用年限，尽量延长投注机更新换代的时间。

（三）改善社会工作处理方式

坚决履行好社会责任，根据工作中面临的发展趋势不断探索新的工作方式。现今，彩票行业是由高速增长阶段向高质量增长阶段发展的，应调整收取会费的方式，将企业单位与机构单位并行，将会费结构发展为多人少交，将会费的收取方式改革得更加合理、更有保障，保证相关业务的正常开展。

（四）加强彩票行业中社会工作人才队伍的建设

着重提高社会工作人员素质，重视人员的选拔和利用，提高行业准入门槛，选拔知识储备丰富、专业本领过硬、业务能力强的人才，强化日常财务管理工作。定期向社会工作人员普及财务相关知识，统一进行培训，进行不同程度的考核。提高财务人员的工作能力、政治素质和职业道德水平，帮助财务人员构建新型的财务知识架构，使其接触新的财务法规等专业知识内容，重视专业实务培训，重点掌握内部财务管理控制制度与财政政策。一名合格的福彩社会工作者应该更加严于律己，遵守福彩行业的相关制度。在开奖之前停止销售，完成相关工作，将最终的完整销售数据封存，产生一个无法随意修改的校验值字符串，保证数据的真实性可靠性；将封存的数据校验值刻录光盘，将数据上传到全国福彩中心，汇总销售额上报到北京福彩中心。在日常工作中，员工应认同自身的工作理念，热爱社工的事业，乐于从事福彩行业财务相关工作，如监督、调研等；运用专业的工作技巧和方式开展实务性工作、积极参与福彩事业专业服务的统筹规划、财务管理等工作，协助福彩中心进行资源链接、互动策划、财务上报等执行性工作。

结 语

财务管理工作的良好实施与彩票行业的内部管理体制有着密切的联系，彩票机构要根据实际情况重点分析，逐渐完善相关的财务管理工作，促进财务工作常态化、规范化，对财务工作进行重点监督，防止违法行为的发生。