王思远
北京市凉水河管理处 北京 100069
水利工程建设过程中会开展开挖、运输、回填及临时堆存等土建过程活动,对项目建设地原有地表进行开挖,会对原有地貌植被造成毁坏,引起扬尘,降低原有的植被覆盖率,使原有脆弱的生态防护体系遭到破坏;同时,大量地面裸露后,势必会大大增加水土流失的潜在危险。
水利工程建设对我国生产行业的发展具有多方面的作用。首先,水利工程建设能够更好地促进水资源的利用。水资源在我们的日常生活中必不可少,人们的生活需要用水,农田灌溉需要水资源,水利工程建设能够有效补充水资源,这对人们的生活和农业生产都具有积极意义[1]。其次,水利工程建设能够产生经济效益。水力发电在我国电力资源累积中有非常重要的作用,我国大部分的电力资源是依靠水资源来发电。现代化的发展离不开电力资源,自然也就需要水资源的支持,水利工程的建设能够更好地将水能转化成电能。因此,水利工程建设与经济和科技发展具有密切联系。再次,水利工程建设有利于水土流失的保护。水利工程建设能够较好地蓄水,储备水资源,很多缺水的地区就能够有更多的水资源来利用,特别是一些水资源匮乏的地区,水土流失严重影响着其生产和生活。水利工程的建设能够在一定程度上缓解水土流失现象,维护地方生态平衡。目前,我国水利工程建设和管理在社会生活中的作用越来越大,但是其中存在的问题也需要关注,尤其是水土资源保护问题。
水土保持生态效益补偿制度是中央为支持生态环境修复与综合治理提出的政策,提倡通过多种渠道进行资金补偿,从而提升生态功能。水土保持是生态修复工作的核心内容,在此过程中,建立生态补偿机制对工作效果有直接影响,能够调动参与者对生态修复工作的积极性,并有效避免破坏生态环境行为的发生。政府部门有必要出台水土保持生态补偿机制的相关政策,通过财政手段加大对生态修复及综合治理的投资力度,并保持长期稳定的资金支持,保障生态环境保护稳步推进。要从当地已经产生效益的水利工程收益中提取部分资金用于当地水土保持建设,支持当地生态建设。
一是有必要对行业向负面清单制度的转变进行严格的推动。水利工程经济区国家和地方重点生态功能区和水利工程沿岸沿海地区,根据重点生态功能的定位,加快了产业准入的负面清单,保护了生态环境。恢复和提供优质生态产品应被视为主要目标,以及被禁止的行业清单,畜牧业和增量工业必须起到保护水源、水和土壤及维持生态多样性的作用。严禁进入高能耗、高排放和高污染水平的行业。定期对负面清单实施情况进行动态监控,并使用测试结果来确保负面清单系统的有效实施。二是加快环保、低碳、高科技产业结构的发展。对传统重化学工业进行改造,发展和扩大先进制造业,高科技和新战略产业。加快钢铁、石化等行业的技术改造,加强能力建设方面的国际合作,逐步消除产能过剩,保持传统产业的生产,增加市场竞争力和发展潜力。同时,依靠工业发展的基础和科教资源的优势,利用发展机遇开发高科技设备,新一代信息技术、节能环保、生物技术及新事物的生产。依靠大型大型项目来加速材料、新能源和其他昂贵技术的发展知识密集型和资本密集型产业,促进一流的绿色高科技产业集群的形成[2]。
与工程措施相比,生物措施治理水土流失的优势比较明显。工程措施通过一系列建设工程来达到改善环境的目的,如修水库、梯田、设沙障等。这些措施能够有效治理水土流失,但需要大量的经济支出,还会付出改变地表特征的代价。生物治理的“改动”比较少,需要的经济支出也相对较少,治理效果更好。首先,植被涵养水分的能力更强。植被能让土壤富含有机质,结构更好,生长在地表的残留覆盖物会让土地松软,更加适合种植。森林植被的水容量普遍高于未治理的同类土壤,因此生物措施的效用高于工程措施。其次,生物措施能够改变农业产业结构。栽种植被能够让地方农业生产呈现多样化发展趋势,有利于恢复生态平衡。
为实时观察水利工程建设中的水土流失动态,防治水土流失、优化产业模式、合理利用水土资源,完成可持续发展战略的目标,应提供相关科学依据和基本数据,运用定点监测模式、模拟实验模式、3S科学先进技术,在草场或其他生态环境实施监测预警的网络建设。依据当今科技发展,多种先进技术会设立,自然监控信息库并融合统计数据、文字数据、观测数据、计算数据、地图数据与图像数据,利用计算机技术,进行推算预测,由此体现了自然检测技术的智能化、科学化[3]。
综上所述,水利工程的建设能够给我国经济的发展和社会生活的进步带来积极影响,但也会对周边的生态环境造成一定破坏。因此在水利工程建设过程中,应不断优化和改善施工方案,提升水利工程建设的生态效益,进而促进水利工程建设与生态环境的可持续发展。