工程量清单计价模式下工程造价控制问题及措施

赵飞

青岛翔天工程咨询有限公司 山东青岛 266400

新时期下工程建设面临着诸多挑战，工程造价改革管理进入实质性阶段，工程造价管理模式也发生了变化，不再表现为量价合一的计划模式，而是转变为市场模式，实现了量价分离。基于此，有必要落实工程造价控制，以促进工程量清单计价模式应用价值的最大化发挥。

1 工程量清单计价简介

1.1 概念

所谓工程量清单计价，就是依照工程量清单计价规范及设计文件等资料出发所采取的一种工程计价方式，对拟建工程实物量清单进行编制，把握施工现场具体情况，投标人依照消耗量定额及生产要素市场价格等因素进行分析，把握投标风险，明确市场竞争状况，通过自主化方式形成投标价格，经评审后低价中标。在合同文件中纳入中标的工程量其清单报价，将其作为重要组成部分，能够为后期工程进度款的支付及竣工结算的办理提供依据。就工程量清单的组成来看，其一是分部分项工程量清单，其属于工程实体项目；其二是措施项目清单，是指非工程实体项目，是发生于施工前及施工过程中技术及安全措施等方面的；其三是其他项目清单，包括材料购置费、总承包服务费、预留金等。

1.2 优点

其一，为统一报价提供依据。工程量清单计价模式的应用，能够促进公平竞争环境的营造，为统一报价提供依据。对于竞标者来说，通过工程量清单计价模式的应用能够搭建平等的报价平台，在全国范围内对计价规范加以制定，保证工程项目名称、计量单位、项目编码的统一化，清单项目工程量实现统一，促进全国统一建设市场的建立。招标文件中工程量清单是重要内容之一，招标单位需要就工程量清单进行准确编制，承担相应风险，这对于招标单位管理水平的提升至关重要。工程量清单具有公开性与透明性，有效防范弄虚作假，投标单位可基于工程量清单计价模式来对自身工程成本及盈利情况进行系统分析，以便做出科学规划，综合单价得到优化组合，投资更加科学合理，建筑市场也得以规范运行。其二，承发包双方合理分担风险。在工程量清单计价模式下，清单报价以单价合同为订立方式，能够就业主及承包商风险加以公平合理分摊。工程量清单由招标人提供，业主自行承担项目量漏算风险，投标人自主报价，这就保证了上报成本的合理性，投标人自行承担单位风险。

2 工程量清单计价模式下工程造价控制中的问题

2.1 计价规范不够完善

就工程量清单计价模式下工程造价控制的实际情况来看，缺乏完善的计价规范，并未就工作细节作出详细说明，实际工程中复杂环境的需求无法得到满足。由于计价规范不够完善，导致计价工作的质量与效率直接受到影响，工程造价控制的有效性不足，也会对企业的综合发展形成制约。

2.2 对于工程量清单的认识有限

相关工作人员并未正确认识工程量清单，对于清单拟定精神缺乏深刻理解，不了解清单计价意见的拓展性。并且当前我国工程量清单计价模式的应用时间较短，尚未全面普及计价程序，企业及员工并未做好充分准备。这就需要掌握清单计价基本方向，坚持推广工程量清单计价模式，这对于工程造价控制的实现具有重要意义。

3 工程量清单计价模式下工程造价控制措施

3.1 准备阶段

基于工程量清单计价模式出发所开展的工程造价控制，需要就市场信息进行全面且详细的收集，把握工程项目实际情况，了解工程造价计价整体框架，所涉及信息包括市场价格、造价指数、完工信息等[1]。这就需要全面掌握工程造价信息，明确其对于成本的影响，为招标方预测工程造价及最终定价提供参考。

3.2 招标阶段

以工程量清单计价模式为依托，依据工程量清单和清单综合单价对工程项目进行结算。一旦工程量清单存在漏洞或错误，或者设计变更而需要重新拟定工程量清单，由承包商提出综合单价，发包人确认并同意后可为结算提供依据。工程量清单计价模式应用过程中必须要保清单编制的清晰化与科学性，切不可出现模糊或者矛盾问题，工程量清单计价模式的准确性和有效性均可得到保证，避免出现麻烦或者工程拖延等问题。在编制工程量清单的过程中，需要以所收集信息作为评标的参考。

招投标过程中评标是一个重要环节，需要准确核对清单中造价，重新分析综合单价。在工程量清单计价模式下需要正确运用投标策略，投标单位能够将投标最低价报出，但并不表示其中任一项目均处于最低造价，因此需要以报价为依据合理调整清单，以便全面落实工程总体造价控制。

3.3 施工阶段

结合工程项目建设实际出发，施工阶段对于工程造价的控制，需要把握工程进度款项拨付情况以及变更所导致的清单新造价问题。在工程量清单计价模式下，工程造价大多对合同实施过程中潜在调整及变动加以综合，变动较小的情况下项目稳定性得到保证，便于单位准备与筹划资金，工程造价也得到有效控制[2]。在受到特殊因素影响后实际项目变更较大，需要在短时间内妥善处理项目相关变化，修改并重新编制相关文件，加以准确记录。

3.4 结算阶段

工程项目结算阶段工程造价的控制，需要以中标的清单综合定价为依据进行结算。在这一过程中，应当就工程量清单单价及实际工程量进行反复核对与确认，保持严谨与认真的态度，对隐蔽验收记录进行仔细检查，就变更洽商进行严格落实，多方到场参与合适，以确保工程造价得到有效控制。

4 结语

现如今工程量清单计价模式逐渐得到推广应用，促进了建筑行业的规范化发展。对于计价规范的了解、计价方法的掌握等都需要相关管理部门、承包商及业主等不断学习，逐渐领会，并在准备阶段、招标阶段、施工阶段及结算阶段加以正确应用，以确保工程造价控制获得理想效果。