易地扶贫搬迁在推动社会经济效益增长中的作用

和国安

怒江州泸水市发展和改革局 云南怒江州 673200

易地扶贫搬迁政策在我国的有效实施，加快推进我国全面建设社会主义和谐社会的进程，为我国社会经济的发展提供极大的社会价值，为实现搬迁群众全部脱贫、打赢脱贫攻坚战、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献[1]。

1 泸水市易地扶贫搬迁政策实施的实际情况

泸水市地处滇缅结合部，属于社会形态直过区、生态功能限制开发区，全市国土总面积3203.04平方公里，下辖6镇3乡、71个村委会、15个社区，泸水市群众大都居住在山高坡陡、不适宜居住的“六类地区”，通过搬迁改变贫困命运的意愿由来已久。2016年启动“十三五”易地扶贫搬迁项目以来，群众搬迁意愿强烈，最终锁定搬迁规模为8008户30250人。泸水市按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，坚守“搬迁是手段，脱贫是目的”的初心，严守“搬迁对象精准的界限、住房面积标线、搬迁不举债的底线、资金项目规范管理的红线”四条标准，全力抓好易地扶贫搬迁工作。全市共建成住房条件达标，水电路、通信、活动广场、垃圾污水处理、教育、医疗、购物等配套齐全的17个集中安置点和1个分散安置点，确保了市内、市外3.3万人及时入住，完成了“十三五”期间安置任务。同时，泸水市聚焦搬迁群众有事干、有活做、有收入，紧扣产业和就业两个增收关键点，加强后续扶持，确保搬迁群众“稳得住”。全市共完成迁出区特色经济林果种植6.95万亩，芒果3000亩、柑橘3000亩；设立安置点就业服务站15个，转移就业13341人；通过以工代赈建设、产业项目建设、企业带动等解决就业6613人，实现有劳动力搬迁群众家庭户均一人就业目标。2020年11月，泸水市被国家发改委评为全国“十三五”搬迁工作成效明显县，大兴地镇维拉坝安置区被评为“十三五”美丽搬迁安置区，得到了国家层面的认可。

易地扶贫搬迁政策的实施不仅促进了泸水市贫困区域群众经济生活的有效提升，还为泸水市经济发展提供了积极的促进作用，创造了良好的经济效益、社会效益以及生态环境效益[2]。

2 易地扶贫搬迁在推动社会经济效益增长中的作用

2.1 促进了泸水市经济发展和城镇化建设进程加快

泸水市易地扶贫搬迁政府投资、加上撬动的地方财政资金、东西部扶贫协作和社会帮扶等资金，总投资超过35亿元，有力拉动了全市固定资产投资和交通运输、餐饮、服务等相关行业的发展，促进区域经济发展。易地扶贫搬迁政策的有效实施与落实，实现了交通闭塞的贫困区域群众人口向经济发展较好的城镇区域迁移，易地搬迁与城镇化的结合，泸水市政府部门通过投入大量的扶贫建设资金，为贫困群众建设安置区，加大基础设施和公共服务设施建设，实现对安置区公共教育、医疗卫生、社会保障、社区服务的不断完善，为贫困地区群众提供与城镇居民均等化的服务。贫困区域群众通过易地搬迁实现了在城镇中安家立业，同时，也加快了泸水市城镇化的建设步伐，为城镇区域输入了大量的人力资源，提高了城镇化率，促进了城镇产业的有效发展。易地扶贫搬迁政策有效解决了搬迁群众居住条件差、出行不方便的实际困难问题，搬迁后为群众提供了更好的生活环境，创造更多就业增收机会，提高了群众生活水平，同时，搬迁群众也为泸水市城镇建设作出人力贡献，促进城镇经济有效增长，对社会经济效益增长有着积极的推动作用。

2.2 提供就业机会

泸水市易地扶贫搬迁政策的实施，促进了贫困区域人员向城镇区域的大规模迁入，这些贫困人员的入住，也为当地城镇区域增加了重要的劳动力资源。泸水市易地扶贫搬迁实施部门为有效保障搬迁群众脱贫，增加他们的经济收入来源，提升他们的经济水平与保障水平，结合国家政策基础上，依据泸水市经济发展实际出台了系列相关政策扶持，推动扶贫产业与易地安置城镇相融合，科学谋划安置区配套产业项目，加大金融支持力度，大力引进龙头企业发展特色产业，采取“点对点、一站式”送岗上门服务等方式，提供搬迁群众适宜的工作岗位，帮助贫困劳动力就业，增加劳务收入，着力解决搬迁群众脱贫发展问题。泸水市易地扶贫搬迁区域产业项目的入驻，增加了就业岗位，为群众提供更多增收渠道，提高了群众经济水平和生活水平的同时，还有效的促进了泸水市城镇经济建设的有效发展，推动了社会经济效益的增长[3]。

2.3 搬迁地的开发与建设

贫困区域群众在易地扶贫搬迁政策的落实下，搬离原有贫困区域，向城镇地区发展，而原有的居住区域，在依据区域的气候特点以及区域资源禀赋情况，进行统一开发与建设发展。通过搬迁后旧宅基地复垦复绿、退耕还林还草、水土流失治理、生态修复、增加森林覆盖率等相关生态工程建设开展，实现当地区域生态环境的有效改善，在此基础上，对贫困区域给予有效的开发和再利用，如：对区域山地、林地等资源进行流转、租赁承包给个人或者企业，引进企业入驻与开发利用，从而实现对该区域资源的有效盘活，是推动社会经济效益增长的有效手段。

3 结语

我国实施的易地扶贫搬迁政策，是一项惠民利国的重大扶贫政策，该政策在泸水市的落实，加快了泸水市城镇化建设，为泸水市贫困居民增加就业机会，实现贫困区域群众生活环境以及经济水平的有效改善与提升，让成千上万的搬迁群众摆脱贫困，对加快推动脱贫地区经济社会高质量发展，促进社会和谐繁荣有着重要的意义。