基层环境监察执法的存在问题及解决对策

王勇 廖秀峰

临沂市费县生态环境综合执法大队 山东临沂 273400

现阶段，环境保护是实施可持续发展理念的基石，也是提高我国经济水平的关键，基层环境监察执法的效果由环境保护的质量决定。其中，环境监管部门的作用是用强制手段限制违法行为，以确保环境保护的目标实现。同时，要加强环境监督执法能力，健全并加强监督机制，遵循“依法”和“法治”的原则，确保环境监管工作的顺利进行[1]。当前，要想进一步推动社会的可持续发展，做好环境保护工作是非常有必要的，同时该项工作也与我国的经济发展有着紧密的联系。在进行环境保护工作的过程中，环境监管部门主要是通过强制的方式来打击违法行为，以此来保障环境保护工作的质量。并且，环境监管部门还应当提高环境监察执法能力，完善监督机制，以此来保证环境监管工作的顺利实施。

1 开展基层环境监察执法工作的意义

结合全球的发展历程我们能够发现，只有推动经济的不断发展才能够实现社会的进步，而通过牺牲生态环境与自然资源为代价的发展模式得到了非常普遍的应用。而随着社会发展水平的不断提升，人们也逐渐认识到了在社会的发展进程中不应当只侧重与经济性，还应当将生态环境保护工作做到位，以此来提升生活环境的质量，进而实现可持续发展。而进行基层环保检查的目的就是为了确保环境保护工作的质量，其主要体现在：首先，基层环境检查工作开展的质量以及实效性对环境保护工作是非常重要的，能够严惩高耗能、高污染经营的企业以及违规开采滥发资源的个人。其次，将基层环保监察工作做到位可以进一步提高基层群众的环境保护意识，帮助他们更好地了解相关法律，进而广泛的参与到环境保护工作当中，以此来为环境监管部门提供有效线索，帮助其打击违规排放污染企业，推动环境保护工作的顺利进行。

2 基层环境监察执法存在的问题

2.1 人员素质问题

为了能够进一步解决环境污染问题，就有必要提高环境监察部门的执法能力，以此来有效处理其中的一系列问题。而基层环境监察执法工作必须由相关工作人员来执行，但是结合实际情况来看，相关工作人员的素质水平与专业能力仍然有待提高。由于相关人员的能力素质较差，相关执法内容并没有完全掌握，阻碍了基层环境监察执法工作的顺利实施，进而影响了环境保护工作的质量。

2.2 环境监察执法力度问题

在进行环境保护的工作中我们能够发现，这方面我国制定的法律还相对薄弱，而基层环境监察执法工作必须要结合相关法律才能实施，进而造成了执法工作有着一定的缺陷。通常情况下，在基层进行环境监察执法的过程中，对破坏环境的行为主要还是通过警告的方式，对于情节严重的最多予以惩戒教育。在这当中，对于谋取利益而进行的破坏森林植被的行为，在进行执法工作的过程中与较易受到人为因素的影响，切实想做到依法处理还比较困难。与政府的其他职能部门相比，环保监察部门的权力更小，再加上相关法律的建设还处于不断完善的过程中，使得环保监察工作在执法的过程中存在着较大阻碍。

2.3 基础设施问题

因为当前我国不同地区的经济发展水平有着较大的差异，所以各区域基层环境监察执法工作的质量以及成效也各不相同。这就导致了经济社会发展情况较好的地区，政府能够像基层环境监察执法工作投入充足的资金来完善基础设施，这样能够进一步提高执法力度以及整治效率。但是对于经济社会发展落后的区域，政府投入到基层环境监察执法工作的资金就比较有限，严重的连满足实际工作需求都很困难。

3 解决基层环境监察执法存在问题的对策

3.1 提升专业素养

执法人员的专业水平直接影响执法效果。生态环境部门要强化专业培训，完善人才培训制度，以不断提升执法人员的职业素养。执法人员要熟悉环境保护有关法律、法规和政策，熟练操作环境执法设备，从而提高执法能力和执法水平。生态环境部门要严格遵循相关环境保护法规，不断加大人才、专业设备和资金的投入，加强环境执法管理。一是加强执法力量的建设。执法人员要不断提高职业素质和服务质量，确保能够胜任环境监察执法工作。二是加强专业设备和资金的投入，确保环境监察数据的准确性。当前，环境监察执法人员要树立自主学意识，熟练掌握各种环境监察方法和相关专业设备，提高自身的环境执法能力。

3.2 加强部门联动机制，执行联席会议制度

对于环境的管理和监察工作人员需要涉及范围很广，不同企业有不同的生产方式和排污方式，不同化工企业的污染物处理方法会有质的区别，而我国的幅员面积广阔，不同地区有不同地区的自然特色，因地制宜的进行环境保护和环境治理，因此在环境保护方面，需要各个部门进行有效的联合行动，加强执法配合，形成高效、快速、集合各种人才的管理体系，将政府部门的各个行政机构可以调动的资源有效地利用起来，打击违法犯罪行为，保护绿水青山[2]。同时也可以加强基层建筑，完善基层建筑设备、科技技术，利用互联网、摄像头等工具进行实时监测。

3.3 引进完善设备，提升工作效率

要想使基层环境监察执法能力得到进一步提高，环境监察部门就必须要引进相关的仪器设备，例如便携式执法终端、数码摄像机、移动电源、强光手电、防护工作服、噪声振动监测仪、暗管探测仪等。另一方面，还应当结合相关的培训来让相关工作人员掌握仪器设备的操作规范。

4 结语

综上所述，在进行基层环境监察执法工作当中，依然有着人员问题、执法力度问题以及基础设施问题，而针对这一系列问题应当通过提高人员素质、强化联动机制以及完善仪器设备等方式来进行解决，进而促进基层环境监察执法工作的顺利实施。