工程安全生产运行监督管理的必要性及措施

许红

河北省沧州市吴桥县住房和城乡建设局 河北沧州 061800

1 安全管理的首要任务

人身安全第一，预防人身伤害是安全管理的首要任务。人的本质安全包括两方面基础性含义：一是人在本质上有着对安全的需要；二是人通过教育引导和制度约束，可以实现系统及个人岗位的安全生产无事故。

安全管理是一项具有战略意义商业价值的行为，它是企业取得卓越业务表现的催化剂，不仅能提高企业生产率、收益率，而且有益于建立长久的品牌效应。安全风险是可以防范的，管理者可以有目的、有意识地通过计划、组织、控制和检查等活动来阻止防范风险损失的发生，削弱损失发生的影响程度。工作场所从来都没有绝对的安全，决定伤害事故是否发生的关键因素是处于工作场所中员工的行为[1]。

2 工程安全生产运行监督管理措施

2.1 根据工程项目的不同阶段采取各类措施

在工程项目建筑施工阶段，如果砌筑高度超过1.2m以上的墙面，需要先安装好相应的架设工具才能开始砌筑。在使用提升机运输砖块的过程中，需要借助斗车工具，且运载量不得超出额定范围。同时，为了保障砖块运输时的稳定性，需要等防护门关好之后才能开始运输，在运输砖块时，提升机危险范围内不能有人。此外，在安装施工模板的过程中，还要安装好相应的固定设施，避免模板倾覆导致安全事故，要求作业人员安装模板不得站在柱模上操作和在梁底模上行走，更不允许利用拉杆、支撑攀登上下。在对模板的接口处以及整体连接状况进行检查之后，检查人员还需要填写检验合格报告。为了有效规避因恶劣环境导致的施工安全类问题，当施工场地受到大风或者强对流天气干扰时，需要停止施工作业或者停止模板吊运工作，同时在拆除模板时应该严格遵守相应的拆模作业规定，尤其是针对一些结构复杂的模板进行拆除的过程中，应该派遣专人进行辅助拆模工作。为了有效规避高空坠物伤人风险，如果高处的施工平板上出现预留洞，则需要布置防护栏或者用盖板盖严。

2.2 建立技术管理制度体系，以制度规范安全管理

项目开工建设前，技术部门应建立健全项目技术管理组织机构、体系和制度，合理配置技术管理资源，组织编写项目技术方案与施工组织设计，对现场施工进行技术交底、培训、指导、监督、检查和考核。应建立项目技术安全管理清单制度，有效预防和化解施工安全风险，以制度规范安全管理。

技术是推进安全工作必备的保障，建立安全技术管理制度，是配合安全责任制，实现安全管理必不可少的环节。在安全技术制度建设方面，要实行“一票否决”制和“无规程不施工”。严格执行制度，把技术和安全制度的建立作为施工根本。在制度层面实现安全工作闭环管理，将安全理念变成一系列全员可执行的行为准则。

2.3 工程生产安全风险控制措施

除了采用上述措施来有效规避施工安全风险，还要做好工程初期设计阶段的安全风险控制措施。一般情况下，设计单位通常由工程代建单位进行招标选择。鉴于此，为了有效约束代建单位的设计行为以及设计工作，提高设计图纸的精确性和精密性，承建单位需要做好设计单位图纸的监督审理工作。高质量的监督审理工作不仅可以有效减弱设计失误风险，也可以保障施工图纸的设计精确性[2]。

此外，在工程建筑施工过程中，政府部门还要适当介入。有研究表明，政府监管部门介入的施工工程项目，其整体的施工质量和施工效率都比较高。鉴于此，工程项目承建单位的代理人需要同政府监管部门有效沟通和协调，从而获取政府部门的支持。

建筑施工单位需要对建筑工程施工监督安全管理过程中存在的问题进行系统化分析，并根据分析结果制订出相应的整改措施；还需要根据实际的施工情况建立健全一套完善的安全监督管理机制，严格执行该机制中的监督管理措施，为工程项目监督管理配备安全监管人员，并对监管人员和施工单位的职责进行明确。借助这样的措施，一方面可以有效避免单位人员之间相互推诿，另一方面可以将工程安全施工风险降到最低。

2.4 互联网平台普及全员技术交底和安全培训

在互联网大数据时代下，基于移动通讯技术，可充分利用互联网平台，将技术资料和培训资料归纳和整理上传，需要时用手机扫一下对应的二维码下载资料即可。不仅方便快捷、节省成本，并可提高工作效率。将现场安全生产、工程进度管理、施工技术方案及安全专项方案等内容都生成二维码，达到劳务、安全、技术、教育等各业务环节通过互联网化对接，实现“互联网+建筑工地”的高效管理模式。

2.5 做好总包和分包资质认证工作

建筑单位要进一步做好施工现场的安全检查工作，并对施工现场发生的各类安全事故进行建档，然后在此基础上开展相应的总包和分包资质认证工作。例如，施工单位可以通过定期组织安全教育培训来增强总包单位和分包单位的安全责任意识，并定期或者不定期对施工作业人员的证件进行检查，实现人均持证上岗。同时，对于没有安全生产许可证与发生过重大安全事故的建筑企业，应排除出工程招投标范围。此外，政府有关部门还需借助信息管理技术建立诚信体系，将企业的市场行为、安全业绩及存在问题记录在案，与市场准入、行政处罚、资质认证和评优评先挂钩，以规范企业的生产管理行为[3]。

3 结语

工程建筑施工项目安全问题不仅会影响工程质量，严重的还会对施工企业的名誉产生影响。鉴于此，必须做好施工单位的安全生产监督管理工作，通过制订系列安全监督管理措施来有效规避安全风险，提高建筑质量。