关于铁路交通运营管理模式的分析和探讨

柳兆龙

苏州市轨道交通集团有限公司运营一分公司 江苏苏州 215000

我国铁路基础建设随着经济的发展有了较大的改变，并且在经济的高速发展下，运营管理工作的内容和难度都增大，这为创新发展提供了机遇，需要在运营管理中加强服务意识，把握当前铁路交通所承载的社会作用，发挥铁路交通的稳定性，还要与当前的社会现状结合，建立与时俱进、符合市场需要的运营管理模式。在此过程中，需要采取政企分开，并针对信息社会的特征做创新，让网运分离和网运合一的模式有正确的开展方法，提高铁路运营管理的质量。

1 铁路交通运营管理的现状

我国的铁路运营一直以来都是以政企合一的模式开展工作，这种模式在以往的运营中发挥了重要角色，但是随着市场经济的发展，政企合一的运营模式造成腐败、贪污的情况较为严重，并且制约了铁路行业的改革发展。经济发展中，交通是基础也是必要的条件，铁路运营又是其中极为重要的一环，为生产和生活提供了便利的条件和快捷的方式。但是在发展过程中，政企合一的情况制约了新时期的改革创新，为保证铁路交通事业的发展进步，就需要解决政企合一的情况，推行政企分离的政策，以此推动铁路运营管理的不断完善和提高。在此背景下我国撤销了铁路部，实现了政企分开的管理模式[1]。

政企分离主要是将原来铁路部的职能作出划分，将政府职能和企业职能作出分离，其中政府职能划分为题录管理局，而企业职能成为中国铁路总公司。这样的政企分离让交通运营由铁路公司进行管理，可以灵活调整运营调度，集中统一性地做出规划，可以提高运营的经济效益，并能提升铁路交通与社会发展需要的结合，促进了铁路交通行业的市场化发展。

2 铁路交通运营管理的模式

2.1 网运分离管理模式

网运分离管理模式是将路网、货运、客运做分别管理，改变传统的统一管理。这种独立运营管理控制可以让货物运输从复杂的管理中脱离，能够满足当前物流网的互联网经济模式，增加了货运速度和效率，有效控制了运营成本，提升了经济效益。而客运的独立运营也让整体运营可以针对人流变化做出有效的调整，大大提高了客运的质量，使铁路出行更为便捷和安全[2]。路网公司则从国家发展、区域建设做职能落实，保证了铁路建设与国家发展的密切关系。针对网运分离管理模式，铁路总公司下组建了多个客运和货运公司，符合大区域的铁路交通调配。

网运分离管理模式有三个特点。第一，符合不同业务的公司具有独立性，能够针对公司的社会职能和市场情况作出管理优化，可以使运营管理满足经济发展和人们出行的需要，提高了服务性能。第二，独立的公司能够针对性的调整自身的业务，保证了铁路交通在互联网环境下的自主性发展，可以提高铁路交通的功能性，使运营管理与铁路交通行业的发展有所同步。第三，这种网运分离的管理模式可以提升经济效益，并在经济效益上支撑政府职能的基础建设，保证铁路建设的投资，可以实现建设和运营的良性循环，为国家铁路建设提供自主运营发展的条件。

2.2 网运合一管理模式

网运合一管理模式是在路网、货运、客运业务拆分的情况下做业务整合，并在模式上将政府职能与公司职能做结合。这种模式是在网运分离下提出了全面运营管理方式，是对政企分开的补充，可以增加路网与客运货运公司的对接，并在结构上促进了铁路运营的内部竞争，有助于铁路系统的管理优化。在管理模式的实施中，先要组建铁路集团，针对政企分开做子公司的创立。只有要细分职责和合作关系，路网公司要做铁路、桥梁、车站等基础设置的建设，而客运货运公与路网公司形成市场交易，形成一个自负盈亏的铁路运营模式。网运合一管理模式让铁路系统中的建设和运营成为平级，建立了相互需求的关系，可以促进铁路基础建设的不断完善，让铁路网与市场经济统一。

3 铁路交通运营管理所要解决的问题

虽然网运分离运营管理模式符合当前的交通需要，但是在开展过程中需要解决市场需求和铁路运营效能之间的关系，职能定位和市场交易的关系，使网运分离可以得到实效性的落实。随着我国经济的快速发展，对铁路运输的冲击较大。在客运方面要求速度，但是要将安全作为第一目标；在货运方面的货物运输量增大，要解决线路调配的问题，提升运输效能。只有解决客运和货运的问题，才能让运营效能满足市场需求，提高经济效益[3]。在网运分离的情况下路网公司和货运客运公司需要做好职能定位。在目前的管理中存在路网公司行政干预货运、客运公司的情况，使网运分离运营管理还是传统政企合一的情况，不利于自主盈亏下的建设和发展。

4 铁路交通运营管理解决问题的方法

针对目前铁路交通运营管理的问题，解决的方法要从可持续发展出发，抓住铁路运营模式改变的机遇。针对铁路基础建设和运营管理的关系，需要以市场需求为核心，这能保证铁路建设满足社会发展需要，也能保证客运和货运公司的经济效益，形成收支平衡，也提高整体运营的效能。对于职能定位和市场交易，需要确立路网公司的建设责任，也要规范化管理运输公司，在财务管理中平衡建设和运营的关系，提高市场竞争力。在政企分开的政策下，运营管理模式应让网运分离和网运合一达成结合，保证建设发展，优化监督管理，是我国铁路交通事业得到持续性的发展。

5 结语

总而言之，我国当前的铁路交通运营管理模式以网运分离为主，网运合一的模式还处于探索阶段，需要在运营管理中根据实际情况做出精细化的管理，把握大方向的铁路运营方式，使铁路交通行业可以得到持续发展，造福社会。而在网运分离运营管理模式的开展中，需要克服体制和分离中的难题，并加强工作中的合作，做好监管，做好责任和权力的分离，引入市场竞争机制，推动我国铁路运营行业的健康发展。