内部控制在油田企业经营管理中的作用

孔祥娟 大庆油田庆北工矿服务公司

在当前石油依存度持续攀升的情况下，油田企业创新发展是我国油田企业长远发展的根本之策，参考内部控制对于企业发展的重要意义，内部控制在油田企业经营管理中也存在十分重要的发展空间。

一、内部控制在油田企业经营管理现状分析

(一)内部控制要素分析

一是内部环境作为内部控制在油田企业经营管理的主要基础，是整个内部控制能够有效执行的基本保障。对于油田企业而言，企业内部环境可说企业整体组织架构，是企业文化，良好的内部环境可提升企业工作效能，彰显企业文化优势。二是内部评估作为内部控制在油田企业经营风险的主要依据，是整个内部控制能顺利开展的保障形式之一。现在油田企业正处于转型发展的关键时期，其在企业管理中的风险可来自内部，也可来自外部，做好内部评估工作可让油田企业在应对风险时准备好风险预案，加强风险管控。三是控制活动作为内部控制在油田企业经营管理各项政策得以执行的依据。油田企业的控制活动是企业管理层对于企业绩效进行的分析、比较和分工等。四是信息与沟通作为内部控制在油田企业经营管理信息畅通的保障，其不仅对企业内部信息进行沟通，以保障企业员工及时履行企业职责；还包括企业与外部沟通的事项等，及时传达企业政策和信息，使企业外部机构及时了解企业发展状况。五是内部监督作为内部控制在油田企业经营管理中的监控保障，其主要是监控油田企业在企业经营过程中是否按照内部控制目标及时完成工作步骤，对控制对象的设计和运作情况进行综合评估，为企业继续加强内部管控提供理论依据和修改建议。

(二)油田企业经营管理困局分析

当前，油田企业基层单位仅仅围绕提质增效目标，积极探索创新管理，强化转型升级，大力开拓市场，破解困扰基层发展的困局方面，进行了有益的探索并取得一定成效。结合油田企业转型升级中遇到的问题，对其进行合并分析如下。

一是在企业文化方面存在认识不足、履行不足、创新不足的现象，特别是在油田企业转型提质增效的关键节点，企业经营管理上存在将精力过多放在市场拓展和开发上，忽视企业文化对于企业发展的深刻影响，存在认识不足的现象，企业员工凝聚力未能真正动员起来；员工在企业履行职责时，未能讲企业文化贯穿整个工作过程，未能形成企业文化体系，内部控制各个环节缺乏文化认同感；企业文化理念不清晰，创新意识不强，团队协作和抗风险意识普遍较低。

二是在企业风险管理方面，还存在风险意识不强、风险防范措施力度不够、制度落实不严的现象。首先，大部分油田企业在经营管理过程中都可有效贯穿落实风险防控机制，但随着突发事件的发生或者其他突发情况下，还存在风险意识不强情况。其次，油田企业为更好适应市场经济发展，严格制定了企业内部控制相关规定，但在执行力度上还有监管不到位的地方，执行效果不如预期，存在制度落实不到位的现象。

三是在企业社会责任履行方面，油田企业在进行内部控制过程中能够积极认识到社会责任履行方面的重要意义，但在执行中还存在缺乏突发事件应急预案的编织和企业社会责任与企业文化、企业长远发展结合不紧密的现象，比如2005年吉林石化企业爆炸污水直接排入松花江事件，油田企业应以此事件为例，做好突发事件应急处理机制，落实责任到人，切实扛起油田企业社会责任。

二、内部控制与油田企业经营管理的关系

(一)内部控制与企业文化的关系

一是内部控制是实现企业文化的手段，特别是对于油田企业来说，一方面内部控制是企业经营管理目标得以实现的一系列制度和程序的统一体，其本身兼顾企业发展的各个方面，贯穿企业发展全过程，内部控制为企业文化发展提供了基本宣传空间。另一方面，企业文化是企业为实现企业目标，将发展理念与员工职业道德观等综合形成的企业标签，具有独特性，内部控制可促进企业文化快速发展，是实现企业文化的重要手段之一。

二是良好的企业文化促进内部控制的高效实施，企业文化在企业的发展主要体现在两个方面，一方面是企业在社会上树立的企业文化标签，另一方面是企业员工对于企业文化的认同感和践行度。好的企业文化可凝聚企业发展合力，促进内部控制的高效实施。

三是企业文化可改变内部控制的实施环境，企业文化和内部控制相辅相成，当前我国油田企业正处于转型探索的关键期，企业文化一方面要适应市场经济发展趋势，一方面要兼顾企业职工现状，在企业文化的发展过程是修订和完善的过程，对企业内部控制的实施会产生一定影响。

(二)内部控制与企业风险管理的关系

良好的企业风险管理体系本身就是油田企业文化的重要内容，是保障企业内部控制的关键环节。一是企业风险管理的事前培训，通过调研和对典型案例的总结，对可能风险作出科学研判，在完善机制建设的同时，抓好事前培训，统一风险防控意识，提升风险防控能力。二是企业风险管理的事中监督，在企业内部管理实施过程中做好监督检查，并准备好应急预案，持续加强风险防控意识。三是做好油田企业风险管理事后考核，明细考核细则，落实考核方案，将考核结果作为下一阶段风险防控经验统筹分析。

(三)内部控制与企业社会责任的关系

企业在发展过程中，不仅要创造经济财富，还要履行社会责任，这是企业发展的发展需求和时代使命。一方面，企业正确履行社会责任是内部控制的动力和保障，以油田企业为例，在脱贫攻坚、碧水蓝天等专享行动中发挥社会智能，扛起社会责任，通过管道占压、废气治理和新能源利用等方面探索发展新理念，擦亮油田企业社会形象，树立社会责任新名片。另一方面，良好的内部控制促进企业正确履行社会责任，完善的内部控制制度和组织管理框架，对于促进企业更好履行社会责任提供了基本支撑。

三、内部控制在油田企业经营管理的实现路径

随着经济管理体系的健全和发展，内部控制在企业管理中的作用逐渐被接收和认可，企业通过内部控制进行可量化可考量的内部控制管理，有利于企业应对和识别企业风险，有利于企业文化稳固发展，有利于企业加强与其他技术领域的融合发展。油田企业在提质增效的探索中，其内部控制在企业的实现路径可从多个方面进行实施，按照整体层面和业务活动层面，其内部控制的实施路径做以下分析。

内部控制在油田企业经营管理整体层面，其主要体现在控制环境方面，一是内部控制在企业文化上的控制，通过内部控制加强企业文化体系建设，首先，结合油田企业发展现状和发展目标，制定符合企业自身发展实际的企业文化；其次，做好企业文化落实到相关工作，通过活动的开展，彰显企业文化，增强企业社会影响力，提升企业职工幸福感和荣誉意识，增强企业核心凝聚力。二是内部控制在企业风险管理上的控制，注重内部控制在企业经营管理中的作用，特别是油田企业在安全管理方面，做好事前培训、事中监督和事后考核工作，为油田企业内部控制的有效实施提供风险防控分析支撑。三是内部控制在企业社会责任上的控制，通过发布企业年度社会责任报告，增加企业社会曝光度，让企业社会责任履行在阳光下，增强企业社会履责能力，让企业社会职责发挥更大效能。

四、“互联网+”背景下内部控制在油田企业经营管理中需要注意的问题

内部控制在油田企业经营管理中充分发挥作用，必须适应现代“互联网+”相关技术。现代信息技术为企业内部控制提供了更为丰富的方式方法，大大提升了企业工作效能，为企业创新特色发展提供更多可能，这些优势对于处于油田企业转折发展的关键期至关重要。为更好适应“互联网+”背景，做好内部控制在油田企业的发展探索和创新，需要重点做好技术和安全这两个领域。

(一)技术层面

依托“互联网+”背景下开展油田企业内部控制，可将过去内部管理的中间层，通过信息技术平台的普及和使用得以实现，这样一方面可节约人力成本，缩短工作周期，另一方面，有利于更为直观的展现数据，横向对比各部门基本数据情况，为后续领导决策提供充足条件。另外，增设必要的信息中心还可提升企业内部管理幅度，为企业上下层沟通提供科学规范的信息化平台，当然，信息化技术的应用对于相应部门的管理人才提出新挑战，企业在人才培养上应该注意统筹做好信息技术的培训，在加强相关人才的专业技术能力同时，提升信息技术处理能力，为企业内部管理的高效实施提供硬件和软件双方面的支持。

(二)安全层面

“互联网+”在油田企业内部控制的重点实施环节之一就是要正确处理好安全层面的问题。一是加强内部控制与信息化技术结合的安全理念，从过去单一对人的管理提升到现在人和机的管理范围，通过规范工作流程和工作凭证等方式，探索有效提升内部控制安全管理的主要内容。二是做好保密宣传教育工作，由于信息技术中心或者信息化平台的建立，大部分数据集中于某一个关键环节或者部门，做好相关管理工作，可有效保护整体内部管理。所以，做好信息化技术的保密宣传教育工作可提升相关企业职工的保密意识，让保密意识贯穿工作全链条。三是做好信息处理的监督工作，内部控制的监督管理功能在过去评估各环节的过程中，引入了对于内部控制信息化各参数的监督、评估和反馈，做好信息系统硬件信息维护和更新，完善监督和评估措施，都可有效提升内部控制在企业管理中更好发挥效能，切实保障企业内部控制安全稳定实施。

综上所述，企内部控制对于油田企业发展具有十分重要的意义，不仅是在企业文化发展、风险管理检测还是企业履行社会责任等方面，随着“互联网+”技术的日渐成熟，探索在企业内部控制各环节融入互联网新技术新方法，也是内部控制在油田企业得以高效实施的重要参考路径，对于企业发展具有更加深远的意义。