城市园林工程项目管理中存在的问题及其应对措施

巩汉亭

胶州市公用事业服务中心胶州公园服务科 山东胶州 266300

城市园林工程建设在蓬勃发展的同时也伴随着诸多问题和挑战，其中一个关键问题是其项目管理的问题。以城市园林工程项目管理为研究对象，梳理城市园林工程项目管理存在的突出问题，并对产生这些突出问题的内在原因进行剖析，针对这些问题提出具体的应对措施。

1 城市园林工程项目管理中存在的突出问题

1.1 管理人员经验与岗位不匹配

自改革开放以来，我国已从一个农业大国转变成工业强国，工程建设已成为我国发展的重中之重。园林绿化工程是工程建设里重要的一员，越来越多的城市对园林景观建设进行提升和新建，来满足地方环境的现实需求，共同创造新型生态环保城市。各城市对园林工程的投入也随之加大，园林工程对专业管理人员的需求量也随之直线上升[1]。一方面园林工程市场供不应求的现象普遍存在，另一方面园林行业就业情况火热，必然会吸引大量年轻的、新就业的有志青年加入。所以当下园林工程管理人员配置的年轻化已成为一种普遍现象。同时，年轻的新就业者实践经验会明显不足，使得园林工程施工中往往出现岗位与技能不匹配的问题。园林工程对于管理人员其实有特定的高标准要求。因为园林工程涉及到景观设计、庭院、古建筑、水系假山、城市绿化、道路绿化等，涉及面广，内容杂，要求高。既需要有经验的实践者又要符合新时代特征的创新型艺术者。然而创新型艺术者与有经验的实践者往往不可兼得，如何将两者有效结合，合理搭配是园林工程未来发展需要解决的关键。

1.2 交叉和矛盾的工作指令关系

园林工程建设组织结构分为职能组织结构、线性组织结构和矩阵组织结构3种。每一个组织结构都会存在相对应的问题，以及交叉施工中产生的各种矛盾。下面重点讨论目前园林工程经常使用的矩阵组织结构存在的问题。在矩阵组织结构中，纵坐标的职能部门与横坐标的项目部之间存在很多的交叉工作，有直接关联的也有非直接关联的。项目成员正常情况下至少要接受2个方向的领导，即项目经理和所在部门的负责人，这样就会容易造成指令矛盾、行动无所适从的问题。比如在园林工程建设过程中，采购职能部门对采购苗木的数量、种类进行分类统计后发往施工现场，发往现场的采购苗木的种类和数量却与项目部施工进度计划及施工现场情况不符合，导致施工成本增加，进而影响施工计划。项目经理与采购部门之间就存在指令矛盾，采购部门在采购过程中受到各种制约因素影响，会采取方便简单的采购形式进行采购分配和调运，以减少成本[2]。项目部则是通过施工计划对苗木需求进行采购下单，也是为了优化施工成本。两者目的都是为了节约成本增大收益，但两者的工作却相互影响相互制约，存在难以调和的矛盾。此时通常的做法是由同时领导两者的上一级管理者进行决策，采购苗木的计划是以项目部为主还是以采购部门为主。矩阵组织结构中可以由上一级领导决定以横向为主、纵向为辅或者纵向为主、横向为辅的施工方案。这样可以避免矛盾源冲突，但是施工成本之间的矛盾依然存在并长期并存。如何在两者之间进行权衡分析和最优化选择是今后研究的重点。

1.3 项目组织协调不到位

园林工程项目中管理人员组织协调可分为外部协调和内部协调。外部协调是与除施工方以外的第三方之间的组织协调，包括建设单位、监理单位、设计单位、审计单位等。外部协调在园林工程施工中涉及的单位很多，特别是施工线长、覆盖的区域多的项目，涉及的第三方会特别多，协调的工作量就特别大。同时工程造价越高需要的调配协调就越复杂，每一个环节都是独立的也是相互制约的，如何做好项目的总进度计划、施工质量控制、施工安全保障是项目管理人员的职责所在。内部协调是施工项目管理人员自身之间的组织协调，包括人员配备、任务分工、采购计划、设备调控等，内部协调不合理会直接反映到现场施工质量、施工效益和施工进度上[3]。

2 城市园林工程项目管理中存在问题的应对措施

2.1 组织措施

组织措施是通过有效组织人的行动来解决问题。城市园林工程项目都离不开人的参与，为了解决在城市园林工程项目管理中存在的问题，首要考虑的是人的因素。针对人的组织措施可以从以下几个方面入手：首先，可以通过一套人员组织框架来初步筛选出既具备实际经验又与岗位相匹配的项目管理人员。该框架是将项目的规模与管理人员数量规模、人员专业学历背景、技能职称和实践经历等进行有效匹配，以期在现有条件下组合出胜任项目管理的“最佳团队”。具体来说，可以按项目类型和项目规模区分城市园林工程项目，并据此确定相对应的人员数量规模。人员数量规模确定后，再划分各项目岗位、各专业方向以及各职称等级的具体人数，这种划分需要综合考量，既考虑项目需要又兼顾现有人员条件。其次，建立明确的岗位职权分工，明确责任范围提高工作效率。对职权分工范围交叉的地方进行人员协调，建立统一的上下管理制，通过及时沟通梳理落实到人。最后，通过建立有效的会议制度和畅通的沟通渠道来减少无用功和协调配合不力，例如固定每周进行一次项目工作推进会，每月进行一次项目分析会，对平时施工中遇到的技术问题和重难点进行讨论，对阻碍项目进度的事宜提出解决方案等等。此外，为了大家更好地沟通协调，可以建立统一的微信工作群，对每日工作安排乃至每个工序进行信息共享，避免项目人员因信息掌握不到位而影响项目进度，也有利于增强人员之间的组织协调能力，提升项目质量和经济效益[4]。

2.2 经济措施

经济措施是通过经济的激励或惩罚来达到预期的效果。有效的激励奖惩制度可以大大提升人员的积极性，让个人目标与项目目标趋于一致，使个人的荣辱与项目的成败休戚相关。经济奖励措施对于项目组织协调有很大的促进作用，项目内部之间的协调往往可以通过适当经济投入的团建活动、工作环境改善、生活需求满足等方面来完成。在一个项目中，施行项目绩效考核激励办法可以有效地提高项目管理人员的工作责任心和动力，为了达到预期的目标，项目管理人员齐心协力、拧成一股绳迈向胜利的终点。同样的道理，一个符合实际工作需要的科学的惩罚制度也是经济措施的基本手段。适度的惩罚可以有效抑制项目管理中的不作为、责任心匮乏等现象。

如何去实施这种奖罚激励政策，简单的说，就是按照一定比例的效益额进行奖罚。效益额是通过已完成的工作量与实际运营成本之间的差额。可以是每月或每一季度完成量进行结算比对，反之对其进行预扣制。预扣制是暂时记录负值，当最后按项目总进度奖励时相对应扣除。为了得到绝大多数项目管理人员的支持，使奖惩措施更具有公信力，应事先制定并公示明确的绩效考核制度，事中的考核结算需要相对方共同确认，事后什么人员因何种原因受到何种奖惩都详细公示，使权力运行在阳光下接受群众监督。

2.3 管理措施

管理措施是通过完善的管理体系来引导参与者按照既定的模式完成工作。对于管理体系而言，不同的行业有着不同的规范要求，因此有工业管理体系，也有建筑行业管理体系，还有新能源管理体系等等。城市园林工程管理适用于建筑行业管理体系。城市园林工程公司往往要同时运作多个项目，因此管理人员需要具备多项技能，兼任多个岗位，这样的情况下构建项目管理体系显得尤为重要。管理体系是完备系统的管理制度的集合，它包含了质量目标管理制度、人力资源管理制度、健康安全管理制度、施工质量管理制度等等。对于城市园林工程管理来说，管理体系的重要目标是有效规避项目组织框架中交叉和矛盾的工作指令，通过遏制矛盾的产生，让工作在有效沟通下顺利完成[5]。城市园林工程管理体系为了适应本行业，首先它应具有实用性，管理体系应适合当下园林工程发展需求，在经济、质量、进度上满足其基本要求。其次它应具有可变性，管理体系是由实践检验出来的，因此它应当是可变的，随着区域不同、类别不同会进行相应的变化以符合项目实际情况。再次它应具有可操作性，项目管理团队依靠该管理体系可以有条不紊地运作，而不应成为只是停留在书面上的条条框框。最后它应具有参考性，它可以为其他行业的项目管理提供参考，促进行业之间的沟通交流。

2.4 技术管理措施

（1）定期进行灌溉。城市园林植物是有生命的个体，为了更好地满足城市园林绿化植被的生长发育特点，管理人员需要及时灌溉，一般来讲，如果城市园林建设规模比较小，可以采取自动喷灌体系，加强道路绿化，定期进行浇水，针对不耐干旱的苗木，可以适当增加浇水量。

（2）加大病虫害的防治力度。针对园林绿化管理工作人员而言，采取化学防治方法、物理防治方法、生物防治方法，均能够取得较好效果，在遵守因地制宜的前提下，有针对性地选择病虫害防治技术，减少病虫害对园林植物正常生长带来的负面影响。

（3）及时进行施肥。由于城市园林绿化规模比较大，针对施肥工作也提出更高要求，管理人员需要把握好时机，合理选择肥料类型，并严格控制使用量，如果施肥用量过多，会影响园林绿化植物的正常生长，甚至烧死植物，如果施肥用量过少，也会起不到施肥的功效。所以，管理人员要科学选择施肥时机，并密切关注城市园林绿化植被的生长情况，严格控制施肥量，为园林绿化植被的健康生长与发育提供充足的养分。

（4）做好园林绿化修剪整形工作。为了确保精细化管理理念得到全方位的落实，要求管理人员定期对园林绿化植被进行全面修剪，做好草坪维护工作，在体现出城市园林绿化综合效益的同时，提升城市园林的整体美观性。通过加大草坪维护力度，使用草坪机进行修剪，能够不断提高草坪的美观性，从而延长草坪的使用周期，降低维护成本。

2.5 优化园林养护方案

在城市园林绿化养护期间，要想保证养护工作的有序进行，需要采用科学的养护方案作为重要支撑，从而显著增强精细化管理效果。管理人员要结合不同品种的园林绿化植物生长特点以及该地区的气候环境特点，充分认识到做好绿化养护工作的重要价值，并从长远角度来分析问题，针对园林绿化养护工作进行科学定位，按月度与季度分别制定养护计划，并全面落实各项绿化养护机制，真正达到提升园林绿化养护质量的目标。根据园林绿化管理特点可以得知，通过对各项数据进行全方位的分析与审核，不仅能够提升绿化管养的科学性与规范性，而且可以真正实现精细化管理目标，增强园林植物的病虫害防治效果，确保园林植物的各项景观价值得到有效体现。通过制定出完善的养护方案，并认真遵守各项操作规范与技术标准，能够为园林绿化管理工作的顺利开展提供有力支撑，达到精细化管理目标，实现工作的标准化管控目的，从而提高城市园林有关绿化质量。根据城市园林绿化管理工作开展现状能够得知，要想实现精细化管理目标，做好资金控制工作特别重要，实现生态平衡，更好地保护现有城市环境，在绿化管理工作中，通过建立集水型绿地，落实海绵城市理念，能够确保城市园林经济效益与社会效益得到全面体现，真正实现双赢目标。

3 结语

项目管理虽然在城市园林工程项目施工过程中难以看得见、摸得着，但对项目能否顺利开展以及能否获得满意的经济和社会效益都有着至关重要的影响。因此，本研究梳理了城市园林工程项目管理中的突出问题，并提出了具体的应对措施，以期为提升项目管理水平以及高质量地完成城市园林工程项目提供重要的参考。