新形势下事业单位机要档案管理队伍建设刍议——以河南省疾病预防控制中心为例

文/河南省疾病预防控制中心 任华 马称 孔帅蕾

现如今，我国乃至世界各国所面临的内外部形势日趋复杂多变，来自不同领域的压力挑战不断增加，经济社会运行发展从追求数量向追求质量的转变不可逆转，2020年出现的新冠肺炎疫情，使人类社会遭遇了史无前例的巨大考验，疾病预防控制中心作为疫情防控的重要关口枢纽，承担了无可推卸的责任，这就需要在积极秉持开放发展及与时俱进核心指导思想的基础上，采取诸多得力措施，进一步强化所涉及基础职能的总体有效性及科学性，其中机要档案管理占据着非常特殊的地位，作为事业单位中普遍存在的职能单元，在疾病预防控制中心承担着重要的责任，需要考虑从持续强化提升事业单位机要档案管理队伍建设角度入手，通过循序渐进的方式实现机要档案管理总体水准的稳步提高。

一、事业单位机要档案管理队伍建设问题

（一）总体重视程度存在明显不足。事业单位作为我国经济社会中比较特殊的基础单元，一方面承担着政府所具有的行政干预权责，另一方面承担着企业所具有的经营发展权责，这在无形中对事业单位的平稳健康运行发展提出了更高更新更全的要求，而在事业单位所依托的多维度自有资源有限的情况下，事业单位普遍会选择将更多的精力放在对于日常运行发展更为重要的环节方面，对于与业务密切的基础职能给予明显的倾斜，对事业单位机要档案管理及其队伍建设未给予应有的关注，这就使得机要档案管理基础职能的边缘化程度明显提高。

（二）兼职情况依然相对比较普遍。当前我国对于事业单位的日常管控整体体现出行政指导的属性特征，特别是在工作人员的编制设置方面，基本还是采取预先划定工作人员编制的方式，对事业单位的人员把控灵活性进行了明显制约，同时这种提前明确的编制数量很难及时根据业务运行发展情况进行动态调整，这就导致事业单位机要档案管理看似可有可无，面临工作人员匮乏问题，很多事业单位不得不采取兼职方式解决机要档案管理中出现的工作人员不足情况，这种工作人员调配方式从源头上限制了机要档案管理工作的整体成效，不利于机要档案管理发挥出应有的积极作用。

（三）工作人员综合素质亟待提高。随着我国乃至全世界经济运行发展进入新常态，之前普遍认为的无门槛无难度的机要档案管理工作已经成为过去，特别是在当前信息化智能化相关科学技术持续快速蓬勃发展的大背景之下，明显对于事业单位机要档案管理所涉及工作人员的综合素质及素养提出了要求，然而现实情况却是相关工作人员的综合能力与现实需要存在明显差距，在很大程度上不能适应事业单位机要档案管理工作高质高效推进开展落地的客观要求，针对工作人员的强化提升举措迫在眉睫。

（四）针对性专业化培训力度有限。当今经济社会运行发展的节奏日趋加快，对于人们的专业能力要求不断增加，持续学习及终身学习越来越成为人们日常生产生活中的重要组成部分，唯有如此，才能在最大程度上保证所涉及相关具体工作的平稳健康推进开展落地，进而高质高效实现初始预期理想目标，对于事业单位机要档案管理工作来说，建立健全并严格执行常态化定期培训机制流程体系意义重大，能够为机要档案管理相关具体工作的积极开展打下坚实有力的前置性保障基础。实际上，事业单位在机要档案管理方面的针对性专业化培训力度有限，长此以往，将会导致机要档案管理整体工作后劲缺失。

二、事业单位机要档案管理队伍建设的优化措施

（一）强化提升总体关注重视水准。好的开始是成功的一半，对于事业单位机要档案管理及其队伍建设来说，首要的是在意识形态层面加强认识，进一步强化对于事业单位机要档案管理及其队伍建设的总体重视程度，事业单位需要着力于找到机要档案管理与日常业务工作的理想契合点，从内心深处认可科学有效的机要档案管理能够对日常业务工作起到积极促进作用，在此基础上，根据机要档案管理相关具体工作的实际需要，针对性适应性地给予多维度资源支持，进而为事业单位档案管理及其队伍建设迈上新台阶创造积极有利的条件。

（二）持续加强工作人员专业素养。基础不牢地动山摇，对于任何工作来说，如没有坚实可靠的基础作为核心支撑，就很难保证后续相关工作开展落地，取得应有的积极成效。事业单位机要档案管理涉及的工作人员承担着关键基础的作用，在这种情况下，需要持续提高事业单位机要档案管理人员的综合素质及专业素养，从实际执行操作层面来看，需要把好事业单位机要档案管理所涉及工作人员的入门关，严格审核查验候选工作人员是否具有机要档案管理要求的资质及条件，从源头上保证事业单位机要档案管理人员素养过硬。

（三）积极发挥常态培训优势。逆水行舟，不进则退。在新时代宏观大背景之下，事业单位机要档案管理相关具体工作的实际要求在逐渐提升，这就要求事业单位积极发挥好培训所具有的积极作用，建立健全相对系统完备的定期培训机制流程体系，必要时可根据工作需要采取脱产培训的方法，具体到实际执行操作层面来看，需要对事业单位机要档案管理工作内容进行深入剖析，进而针对性进行培训内容的整合积累。同时，将事业单位机要档案管理日常工作中的代表性案例融入培训内容当中，进一步拉近定期培训与事业单位机要档案管理所涉及工作人员之间的距离，进而为事业单位机要档案管理打下坚实基础。

（四）机动灵活应用先进管理手段。工欲善其事，必先利其器。当前，诸多领域科学技术正处于快速更新迭代的黄金时期，而很多先进成熟的科学技术已经深刻影响到人们日常生产生活的方方面面，对于事业单位机要档案管理工作的波及很明显，这就要求事业单位在实际开展工作的过程当中，机动灵活选择应用先进管理技术手段，着力发挥好先进管理技术手段所具有的优势，这其中具有代表性的是绩效考核管理技术手段，而从实际执行操作层面来看，主要有以下两方面：一方面，需要从前期规划设计角度制定相对系统完备的绩效考核方案，以满足实际工作需求及客观工作需要为基本出发点；另一方面，需要通过信息化智慧化手段强化提升绩效考核的科学有效水准。

三、结语

事业单位作为我国经济社会运行发展过程当中的主要参与单元，需要采取有效措施持续提升基础职能（特别是机要档案管理职能）的总体工作成效，为事业单位乃至整个经济社会的更好更快发展创造出积极有利的前置性基础条件。本文在对事业单位机要档案管理队伍建设存在的问题进行深入剖析的基础上，提出强化提升总体关注重视水准、持续加强工作人员专业素养、积极发挥常态培训优势红利及机动灵活应用先进管理手段等相关优化调整措施建议，期望在全方位多角度强化提升新形势下事业单位机要档案管理队伍建设整体成效方面，起到积极推动作用。