新时期高校财务经济管理的改革创新的分析

何朝阳 许昌职业技术学院

对学校的各类资金进行科学合理的管理，是高校财务经济管理的一项重要工作。作为提供高等教育教学的核心机构，高校不仅要有良好的客观条件，还要有高素质的师资队伍，以及有效的管理模式，而这些，都需要有充足的资金作为物质支持。科学合理的财务经济管理体系、方法，有助于高校资金的充分利用，让每一分钱都花在刀刃上，避免高校运营资金的浪费，这也是高校财务经济管理的意义所在。那么，高校财务经济管理指的是什么，又有着哪些功能呢？本文将首先对相关概念进行如下简述。

一、财务经济管理相关概念简述

(一)高校财务经济管理的概念

本文所分析的高校财务经济管理，主要是指在运用经济管理理念和财务管理专业活动的基础上，对高校所涉资金进行管理。首先，从定义上看，财务管理是经营管理的组成部分之一，其具体内容包括投资、筹资和资金运作等。经济管理定义则相对广泛，凡涉及经济运用的范畴，都涉及经济管理。其次，从二者关系上看，高校财务经济管理需要以专业化的财务知识和理论化的经济手段作为参考，二者相辅相成。换言之，高校财务经济管理，即运用经济管理知识对学校财务资金进行的一系列管理活动。

(二)高校财务经济管理的功能

通常情况下，高校财务经济管理的功能主要体现在三个方面。其一，资金筹集功能。除了国家的教育拨款之外，高校本身也会借助财务经济管理来进行一定的资金筹集，具体的筹资途径包括但不限于科研成果报酬、联合办学、夜校、生源自费项目等。其二，资金运作功能。接收到的教育拨款和筹资所得，主要由学校内部的财务部门和相关人员进行管理，如日常的收支管理、账目记录等。即通过专业的财务经济管理手段对高校的资金进行合理的运作，使资金往来账目适度公开且公正透明，以从源头上保证高校资金的科学管理。其三，监管功能。一套系统的监管流程或机制，是确保高校财务经济管理工作正常进行所不可或缺的。高校教育资金的申请需要申报到教育部，经核实同意后方可拨款，且所拨款项的使用受有关部门及高校内部财务管理部门的监督[1]。高校的运营活动需要大量的资金，如课本教材、教学设施、住宿食堂各类活动等等。活动类型的多样化，以及财务经济管理本身所具有的特殊性要求我们，必须对高校资金的运用进行切实有效的监管。通过监管可以促进校园资金的有效利用，为高校的健康运营打好物质基础。

二、我国高校财务经济管理的不足之处

近年来，教育体制改革正在进行中，为了更好的推动高校发展，提升高校教育教学的整体水平，使高校能够在结合自身实际需求的基础上去进行财务经济管理的自由创新，有关部门开始对高校资金运用上适度放权[2]。但与此同时，一些问题也逐渐突显出来，并影响到高校财务经济管理的实际效用。

(一)财务经济管理理念落后

近年来，我国教育领域的改革创新正在如火如荼的进行，但受到以往经济观念和管理体制的影响，许多高校尚无法实现财务经济管理理念的与时俱进，进而阻碍了高校财务经济管理水平的提高。除此之外，许多高校教职工对于所在院校财务经济管理工作不够支持，认为事不关己，各司其职即可，有的人认为学校的资金是大家的，有需求就可以申请，或该申请的必须要申请到[3]；部分高校财务经济管理人员思想观念落后，无法适应新时期高校财务经济管理的改革与进步，仍然保有着“吃大锅饭”的不良工作态度，不能很好地履行岗位职责；等等。这些情况都加剧了高校财务经济管理部的工作负荷较大、增加了日常财务经济管理的工作难度。同时高校内部财务经济管理实际工作标准的提升，也使得这种理念上的差距越来越大，久而久之，便出现了财务经济管理理念落后且更新速度滞后，以及因应对举措落实不及时导致的财务经济管理新旧问题重叠等问题，这些问题的存在，从一定程度上阻碍了高校财务经济管理工作的有效进行，甚至影响到了学校资金的正常运转。

(二)管理体系不够规范完善

财务经济管理本就是一系列财务管理活动和经济管理活动的共同体，工作涉及到的范围、内容比较广泛，需要有体系化或系统化的管理模式予以约束。对于高校的教育教学，国家一直予以高度的支持，为了高校的更好发展，国家既出资，又不分利。从一定程度上来说，国家更多的扮演着高等教育出资人的角色，而对于具体的资产、经营、管理等权力则交付到了各高校的手中，这让高校实现了财务经济管理上的弹性自由[4]。这种投资所有者的管理缺位，意味着高校管理者拥有了独立行使法人权力、但又不需要承担具体受托责任的资格，随着时间推移，便导致了高校财务经济资源有效监督管理的缺乏，在很大程度上弱化了高校财务管理的基础功能。

(三)财务收支缺乏有效监督

如前所述，由于高校财务经济管理体系存在的财务经济管理理念落后、管理体系不够规范完善等不足之处，影响到了其财务经济管理监督体系的构建与完善，因此，在高校实际的财务经济管理过程中，不免会出现各种不规范行为，久而久之，便弱化了高校财务经济管理的相关功能[5]，最终的结果便是：高校财务收支缺乏有效监督。反之，这种监督职能的失责，甚至是缺位，也反过来作用于高校财务经济管理工作，使高校财务经济管理的不规范现象愈演愈烈。此外，由于高校各类有资金需求的活动本身就具有一定的复杂性，所以资金批复起来也需要相对复杂的程序，长此以往，便出现了高校科研经费乱用、资金运作不明等问题。这些现实问题的存在，是不得不进行高校财务经济管理的改革与创新的重要原因之一。目前，各高校的财务经济管理改革与创新体现如下。

三、新时期高校财务经济管理的改革创新

(一)提高全体教职工素养，转变核心工作人员思想

全体教职工素养的提高，可以为高校财务经济管理情况的好转奠定良好的人才基础，因此，在这一点上，要动员全体，并将相关工作人员作为主要对象。作为新时代的高校财务经济管理的工作人员，应该担负起新时期高校财务经济管理的岗位责任，不断地提升自己的专业能力与思想水平，做到专业制胜。具体的，可以通过自主学习、合作学习、专业培训课等方式[6]，努力学好与夯实专业知识，提高办事效率，不断激发自己的创新意识，加强道德修养，成为一名更加合格的、优秀的高校财务经济管理人员。此外，对于高校教职工，也要进行财务经济管理新理念的浅要普及，帮助其纠正以往的“事不关己”的错误观念[7]，激发其作为高校教职工的责任感与使命感，使其能够在面对财务经济等资金问题时，做到经费申请客观实际，不给学校财务经济管理工作添乱，对于遇到的问题能够理智思考、合理安排。

(二)建立健全内部管理体系，提升财务经济管理水平

在这一方面，部分高校已经进行了实践，进行了高校财务经济管理体系或模式的改革创新。比如，2020 年10 月，山东省针对当地高校财务经济管理所开展的“绩效考核”，就为高校财务经济管理的改革创新提供了一个良好的思考方向。具体的思路主要包括两点。其一，确立改革创新的原则，即坚持“定性定量相结合、以定量评价为主”，确立绩效考核机制[8]；其二，完善考核形式步骤，充分考虑高等教育专业性和高校特点，考核工作分学校自评、交叉互评、部门考评三个阶段开展，在确保考核结果公平公正的同时，促进高校间交流互鉴和共同提高。

(三)运用现代化财务经济管理方法，保证资金的安全

新时期，高校财务经济管理的创新与改革面临着挑战，也面对着机遇。电子文件可以进行备份储存，这是传统发票等所无法做到的，这样，可以保障资金流动的安全性、可靠性，保证了知识可以传递下去，同时，电子资料允许在不同地域之间迅速传递，这是传统财务管理里不能拥有的优势，大大提高了财务流动的传递性与可读性，应用便捷。现阶段，各行各业都在进行信息化建设，以期适应信息化时代的发展特点和发展趋势，更好地促进自身可持续发展。

四、结语

综上所述，新时期高校财务经济管理的改革与创新，离不开新的财务经济管理理念，离不开规范完善的管理体系，更离不开高素质的财务经济管理工作人员和全体教职工的支持配合，以及有效的监督机制和新的现代化的财务经济管理方法。