管理会计在事业单位中的应用及对策分析

汪俊英 佛山市中医院

引言

管理会计在事业单位中的运用为事业单位的经营发展决定了方向，纠正了错误，提供了基础的保障，但在应用过程中仍存在预算编制方法的单一，内部控制措施不到位，缺乏高素质的会计人才和尚不完善的信息化平台，制约着事业单位的发展，如何解决是事业单位亟待思考的问题。

一、管理会计在事业单位中应用的意义

（一）提高内部管理经营水平

行政事业单位很多具有非营利性的特征，导致行政事业单位财务管理核心与企业也存在着不同，行政事业单位更加关注给社会带来的效益而不是经济效益，但由于效益与员工的绩效和薪酬挂钩不明显，所以难以发挥员工工作的积极性。通过运用管理会计的手法，将管理和传统会计方法相结合，行政事业单位可以有效地分配内部有限的资源，保证资源的充分利用，不会出现分配不均衡，资源无法合理运用的现象，调动员工的积极性，为其内部效率的提升和资源的最优配置提供决策支持。

（二）完善行政事业单位内控机制

管理会计的应用改变了传统会计方法，改善了内部控制制度和管理模式。在行政单位制定后期的经营策略后，管理会计使得行政事业单位知晓运行过程中的风险点，得到相应的信息质量保障，比如在资金管控的过程中将内部控制与预算考核相结合，利用管理会计的方法和手段确保资金执行的时间价值、成本和效益性，以此来加强事业单位的管控力度，提高内部监督的水平和风险管控意识，重新塑造内部控制制度，为行政事业单位修订政策、调整计划有客观的依据。

（三）降低行政事业单位的运行成本

管理会计以创造价值为目的，关注报表以外的如人力资本、关系资本、知识资本为增值渠道，实现内部的增值，促进行政事业单位的均衡发展。长久以来，行政事业单位不仅注重于前期的预算管理，更加注重后期的运营成本，资产资本以及资源的均衡配置、合理使用。所以在进行管理会计分析时，财务数据之间的关系和反映出的问题必然要得到重视，但是更要分析内部管理层面的数据，从管理的角度看会计的数据，对此进行分析和比较，对运营过程中产生的问题及时进行解决和纠正，综合降低运营成本，而不是单单集中在某一方面，有利于行政单位管理者做出更加准确的判断。

二、管理会计在事业单位应用所面临的问题

（一）预算编制方法单一，缺乏科学性

事业单位的预算管理方法中管理会计起着较大的指引作用。事业单位的预算大部分来自财政部门拨款和下达，每个部门具备综合性预算管理，编制预算过程中，财务人员与业务部门的人互不相干，经常各干各的，没有相互之间的交流与补充，而往往预算需要在较短的时间内完成大量的预算编制，所以预算编制方式较为单一和粗糙，缺乏科学性，只是配合完成数据的填报工作，忽视了数据之间的关系和连贯性，导致后期预算可执行和操作性不高，业务部门时常有支出混乱无依据的现象。在预算不够用时按照过去的方法求助于财政部门，花费有随意性，没有相应的责任意识和风险观念，难以对资金的使用进行把握，缺乏系统性的规划。

（二）内部控制措施不到位

管理会计是内部控制的辅助工具，通过管理会计可以帮助建立和发现内控中的问题。行政事业单位虽然几乎都建立了内控制度和措施，但多流于形式，浮于表面，未真正地将内部控制做到位，将报表中的数据做得完美无缺，表面似乎毫无问题，只是为了应付上级部门的检查，而没有对问题进行深入的研究和解决[1]。有些单位在组织机构上设置不合理，过于的冗长或简单，当组织架构太复杂时，不必要的流程过多，机构运行效率较低，花费大量的时间和精力进行数据的传输，难保信息的真实性；当组织架构太过于扁平或者开放化时，要监控的事务太多，经常力不从心，难以达到事中监督的作用。内控不深入，程序不切实际，无法与管理会计相辅相成，更不能起到监督的效果，只有设置较为合理的组织机构才能完善信息的传播和沟通交流的方式，有针对性的解决问题，降低运营过程中的风险。

（三）缺乏高素质财务人才

管理会计的操作人员仍然是财务人员，那么在行政事业单位必须要培养专业的管理会计方向人才，而不能由经验导向型的会计人员进行操作处理。在收集相关数据后，要专业的人员对其进行汇总、整理、分析，从中选取对事业单位的运行、管理最为关键的因素，而目前事业单位内部的会计人员还不能对管理会计进行正确的认识，凭着经验和专业能力去处理管理会计的事务达不到预期的效果，发挥不了作用，反而会造成负面效果。如果事业单位不能在这方面进行改进，则会面临落后于时代发展的现象，无法从内部得到提升。

（四）尚未构建信息化集中平台

搭建一个完善和健全的信息化平台是管理会计运用的基础，因为在数据爆炸的时代必须借助于智能化和信息化的财务系统或者信息平台帮助财务人员处理和分析海量数据，但是现在行政事业单位在这方面存在较大的问题，没有相关的技术或者厂家对其进行支持，所以还没具备搭建信息化平台的能力，发挥不了数据集中汇总的优势，在事业单位拿到相应的数据分析时，已经滞后于决策的时机，而丧失即时性的数据失去了本来的用处。其次，在信息汇总时，尚处于信息孤岛的现象，没有和行政事业单位的人力、预算、后勤、经营等数据汇总到同一个系统或者平台上，互相分离或者独立的数据影响财务人员的工作进程，需要耗费大量的时间在信息的收集以及处理上，工作效率无法得到大幅度的提升。最后，信息平台的安全性不能得到保障，如果经常出现风险漏洞则会后期的使用和管理带来较大的影响，行政事业单位的经营和管理受到重创[2]。

三、管理会计在事业单位的解决措施

（一）建立多维度、多方法预算管理体系

在确定预算管理方法时，最好将预算管理方法多元化，比如配合使用滚动预算和定期预算、增量预算和零基预算，在宏观层面上引入全面预算管理方法，这需要全员参与，全面覆盖和全程跟踪。具体表现为每个部门的员工结合事业单位的经营目标，分配到每个员工相应的任务和职责，只要才能体现全员参与性，真正地将全员纳入预算管理体系中来。其次，覆盖全业务流程，通过管理会计的方法可以检查出业务流程中的预算问题，平衡各部门之间的利益冲突，保证预算目标的实现。最后，对预算进行全程跟踪，如果在执行过程中出现偏差、超预算、时间差较大、方面不明确等问题，及时地采取措施进行纠正，确保预算目标的精准完成。

（二）强化内控控制的力度，确保内控有效运行

行之有效的内部控制不仅要保证行政事业单位运行的合法合规、真实准确，更要帮助事业单位合理保证每个环节的完整性和有效性。事业单位结合每个部门所存在和未来可能发生的风险点，制定内部的牵制、巡查、监督等例行检查方法和流程，降低风险发生的可能性。通过业务部门的配合，全体人员的支持，将内控有机地融入业务层面中去，实现业务流程中的查漏补缺，完善内控的操作性和实用性。在监督检查方面，联合内部审计、外部审计、纪检巡查等手段，一起发挥监督的作用，实现事后的总结和下一阶段经验的积累，不断地完善内控制度。

（三）培养高素质财务人员

管理会计人员首先要有良好的会计基础，因为管理会计毕竟还是管理与会计的结合物，只有管理没有会计是不行的，所以注重会计人员的实操能力，对能力较强的人员予以特别的关注和培养；其次，行政事业单位可以定期组织相关的培训和训练，包括但不限于数据处理、计算机技术、职业道德、财务分析预测等相关的内容，利用管理会计的工具与信息化结合的产物去解决问题。而从事管理会计人员本身不能脱离事业单位的运营模式，需要对整个经营体系和业务流程进行了解和掌握，只有这样才能识别出哪些地方存在风险问题，需要改进，并增强数据处理的针对性和及时性[3]。当然，事业单位在人员招聘时也可以和良好的校园渠道或者社会渠道进行合作，一起培养高素质的人才，保证事业单位有新人员，具备更加综合的能力和发展趋势的眼光，解决目前行业内人才匮乏的现象。

（四）构建信息化管理会计一体化平台

建立大数据平台下的管理会计系统，必须将事业单位的资产、人力、业务信息等模块汇总在一个平台上，保证数据之间的连贯性和统一性，不再建立分散化的平台，有利于提高会计人员的工作效率，不再为系统的数据不连续和差异花费时间去进行校对，这就需要数据平台拥有非常大的容量和计算能力，能够一次性容纳多个操作子系统和存储，才能跟得上数据的整理和处理，否则跟不上数据的更新，工作就会滞后，缺乏时效性。同时，事业单位需要加强对系统的安全保护，从事该项岗位的财务人员要有较高的责任意识和保密意识，对重要数据进行加密处理，妥善的保存，并且对信息出现漏洞或者丢失的风险做出预备方案，避免关键指标和数据泄露，对行政单位造成损害。

结语

管理会计对行政事业单位的影响在未来信息技术不断发展和财务人员转型的情况下发挥出更大的价值和意义。行政事业单位可以通过建立完善预算制度体系，加大内部控制的力度，培养高素质的财务人员，构建信息化管理会计平台等方法完善并发挥管理会计的作用，运用正确的态度去面对挑战，实现事业单位可持续发展。