边防检查站机要室建设中存在的问题及对策分析

文/江苏省连云港出入境边防检查站办公室机要科 黄小二

边防检查站作为对外开放口岸的国家出入境边防检查机关，其不仅承担着维护国家主权与口岸秩序的重要责任，同时在日常边防检查工作中，也会涉及接触各种各样的机要文件与信息，而边防检查站机要室，则正是负责管理这些机要文件、信息的重要机构。由此可见，边防检查站机要室肩负着异常重要的工作任务与职责，而对于边防检查站机要室建设问题及对策的研究，自然也是十分必要且具有现实意义的。

一、边防检查站机要室建设中存在的问题

（一）信息收集难度较大。边防检查站机要室不仅需要负责接收各类机要文件，同时也需要收集各种重要信息，然而随着近些年科技的不断发展，很多信息的收集都已经变得愈发困难。很多不法分子也同样将这些科学技术用于偷渡行为，并发展出了很多新的偷渡手段，如伪造居留证件、仿造边防检查讫章、对偷渡者进行反侦察培训等。在这些偷渡手段的支持下，有关偷渡者的相关情报信息收集变得愈发困难，而边防检查站机要室的相关工作难度也随之增大。

（二）工作人员素质不足。边防检查站机要室负责的工作任务较为复杂，同时还需具备有很强的专业性，对于工作人员的专业素质有着较高的要求。在实际工作中，机要室相关工作人员不仅需要熟悉机要文件管理等日常工作内容与流程，同时还需具有较强的信息敏感度与执行能力，并掌握各种专业技能与高尖端技术，以实现对各种先进出入境边防检查系统装备及信息系统的有效应用。然而从目前来看，边防检查机关的工作人员虽然基本经过一段时间的专业培训，但很多工作人员都并非专业院校出身，在接受短期专业培训后，就正式投入边防检查站机要室的各项工作中，仍然很难满足边防检查机关的人才需求。另外，边防检查人员对于高新技术的接触较少，在各种边防检查系统设备、信息系统更新换代较快的情况下，往往很难适应高新技术支持下的全新工作要求，随即出现专业素质方面的问题。

（三）基础设施较为落后。随着边防检查机关工作难度的不断提升，不少老旧基础设施已经难以满足实际工作需求，并对实际工作质量造成了较大的影响，但在当前工作经费相对紧张的情况下，即便边防检查机关意识到了基础设施建设问题，也同样难以在短期内对更换老旧设施、设备，对于先进软硬件设施的引进也难以实现，而这也给边防检查站机要室的相关工作带来了一定阻碍。另外，部分边防检查站的领导管理人员思想比较陈旧，并未充分意识到先进工作设备、基础设施在机要室工作中的重要作用，也不愿在基础设施建设与软硬件设施引进上投入太多的经费，这同样是导致边防检查站机要室基础设施滞后的主要原因。

（四）信息资源难以共享。边防检查站机要室虽然负责机要文件接收、管理以及机要信息收集等多项关键工作，但在实际工作中，各项工作的完成却并不能完全依靠机要室工作人员，公安、检疫、海关等其他部门的支持同样至关重要。从目前来看，由于出入境边防检查工作具有很强的地域性，很多边防检查站都并未与其他部门建立完善的协调沟通机制，因此在实际工作中协同合作效率并不高，很多机要信息也很难实现实时互通，机要室工作的展开很容易受到阻碍。另外，信息资源共享需要以网络信息技术作为支撑，但由于当前边防检查站的情报经费不足，在网络布建等方面也存在一些不合理之处，因此实现信息资源共享的难度仍比较大，在信息收集等方面也有着不广泛、不全面、不及时的问题，很难准确掌握一些动态的信息。

（五）信息安全难以保证。在信息时代，国内边防检查机关的信息化建设工作已经取得了不错的成效，如机要文件存储、收发等诸多机要室工作都已经基本实现了信息化。但需要注意的是，由于机要文件、信息具有很高的保密性，而当前网络信息安全问题又比较严重，因此边防检查站机要室工作在实现信息化办公的同时，也同样面临着很大的信息安全风险，一旦有不法分子发现了边防检查机关信息系统的漏洞，并从中窃取到重要的机密信息或机要文件，那么就很可能会给边防检查工作带来巨大困难，甚至是使国家利益受损。

二、边防检查站机要室建设问题的有效对策

（一）积极开展群众工作。边防检查站虽然是边防检查工作的执行主体，但从机要室信息收集工作的角度来看，依靠机要室工作人员来完成各类信息的全面收集并不现实，因此为解决当前信息收集难度过高的问题，边防检查站还需在机要室建设过程中积极开展群众工作，积极调动基层群众参与到边防检查与重要信息收集工作中来，为边境地区的社会稳定做出积极贡献。从具体措施上来看，边防检查站一方面可以加强对信息收集工作的宣传，全面阐述对机要室信息收集工作，以帮助民众了解信息收集工作的重要性，同时鼓励民众积极配合边境检查机关进行信息收集；另一方面则通过建立通畅的群众沟通渠道，积极发动群众针对偷渡等非法活动进行举报、揭发，并为提供真实情报的群众予以物质奖励，从而为边防检查机关的工作开展提供更多详细信息。

（二）建立完善培训体系。边防检查站机要室的工作要求虽然比较高，但只要边防检查人员能够经过专业化培训，并在日常工作中不断积累工作经验、提高自身专业素养，其素质仍然是能够满足工作要求的。因此边防检查站还需针对机要室工作的实际内容与特点，建立专门的常态化培训体系，组织机要室工作人员定期参加专业培训活动，加强对机要文件管理、机要信息识别等各方面知识、技能的学习，以帮助其实现信息敏感度等专业素养的有效提升，为日常工作的有效开展打下坚实基础。另外，随着信息收集工作实际情况的不断变化，机要工作室的信息收集工作要求也发生了较为明显的变化，对此边防检查站还需拓展培训内容，为机要室工作人员提供心理学知识、高新技术的学习机会，这样才能够使工作人员尽快适应全新工作要求。

（三）重视基础设施建设。出入境边防检查站机要工作非常重要，为保证机要室工作的有效完成，并实现工作效率、工作质量的有效提升，边防检查站还需正确认识到信息技术、互联网技术在边防检查工作及检查站机要室工作中所发挥出的重要作用，同时积极引入机要室建设所需的先进技术与硬件设备，为机要室工作的有效开展提供重要支持。例如在软件设施方面，就需要尽快根据实际工作需求来对各信息系统进行全面整合，同时将“中国公民因私出国(境)管理信息系统”“境外人员管理信息系统”和“不准出、入境人员报备查控管理信息系统”等信息系统的功能加以完善，这对于边境检查站机要室工作的帮助是非常大的。

（四）加强多部门合作沟通。对于边防检查机关来说，公安、海事、海关、检疫等各部门间的合作直接关系着机要室工作效率与工作质量，因此边防检查站领导管理人员还需尽快转变自身传统观念，将边防检查站“为出入境人员服务”这一工作目的明确下来，同时各部门展开积极沟通与合作，共同建立部门间沟通协调机制。另外，边防检查站还需树立正确的“资源共享”的观念，组织专业人员对相关信息资源进行整合，建立信息交换平台，以实现各部门间信息资源的交换与共享，同时使各自信息资源效能最大化发挥出来。

（五）强化信息安全管理。针对边防检查站机要室所面对的信息安全风险，边防检查站还需在进行信息化建设的同时，对当前的网络信息安全问题进行全面了解，正确认识到网络信息安全的重要影响，并提高对信息安全风险防范工作的重视程度，使检查站信息化建设工作能够尽快完成下去。另外，为避免机要文件、机密信息的泄露，边防检查站还需加强信息安全管理，对各种信息安全方法技术进行应用。例如为避免机要信息的丢失或泄露，边防检查站可以利用数据加密技术与数据备份技术，对机要文件中的信息进行加密与备份，这样即便机要文件信息出现了问题，也能够在故障处理结束后得到恢复。

三、结语

总而言之，当前边防检查站机要室工作的重要性非常之高，虽然从目前来看机要室工作仍然存在着很多的问题，但只要能够在信息安全管理、基础设施建设、部门协作沟通等方面采取合适的应对策略，这些问题就必然能够得到有效解决。