事业单位执行《政府会计制度》的思考

潍坊市人民医院

引言

《政府会计制度》是当前我国研究的重点，2019年1月1日出台了针对性的政策，即《政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表》，极大地提高了会计管理的质量。新会计制度其重视的是会计的核算模式，要求会计人员必须有丰富的专业知识，从而将不合理的财务信息及时的反映出来，为会计制度的调整创造条件。随着科技的发展，事业单位的会计制度必须做到与时俱进，尽可能做到与新会计制度的合理衔接，借助优秀的会计团队去强化会计管理水平。

一、新会计制度存在的会计管理差异

原《政府会计制度》存在着较多的弊端，仍使用的是单系统模式，约束了预算会计体系的发展。新会计制度实现了全方位的革新，对应的会计核算模式以双体系结构为主，有效地将权责发生制和收付实现制结合在一起，表现出了极大的会计管理优势，由此可见，新旧会计管理制度差异显著，详细如下：

首先，新会计制度融入了平行记账模式，要求相关的会计人员除了完成基本的现金收支业务外，还需要做到平行记账，如此一来，极大地提高了财务数据的精确度，避免了错记和漏记的现象发生；其次，新会计制度革新了资产的计提方式，原有不对资产折旧计提方式不要再出现，而是直接进行固定资产的折旧计提，且该部分资金可计入当期费用中；最后，新会计制度实现了资产基金类科目的取消，这对预算会计领域的影响较大，具体的工作中不会出现“库存现金”“银行存款”等，而直接转换为“资金结存”科目，确保了借贷方的平衡；除此之外，新会计制度整合了基建会计核算内容，事业单位免去了复杂的基建账，会计工作人员只需要会计账套就可以完成所有经济数据的核算。

二、新会计制度带来的积极影响

（一）有助于强化会计人员的专业水平，改善会计人员的综合素质

对于财务管理人员来说，其基本任务是财务数据的记录和审核，具有丰厚的待遇报酬，再加上其人员数量较为固定，致使其竞争压力较小，久而久之失去了工作积极性，自身的专业水平逐步下降。但是，新会计制度的出现给财务管理人员带来了压力，并要求管理人员需具备优秀的专业水平，如果存在管理能力上的不足，就会被淘汰。鉴于此，财务管理人员为了不被淘汰，就会主动去学习专业知识，不断强化自身的管理认识，从而从本质角度改善了综合素质，最大程度上确保了会计管理质量，符合时代的发展。

（二）实现了会计管理质量的提高，确保了会计工作的顺利开展

新会计制度重视的是会计管理质量，并制定了一系列的措施去提高管理水平，为事业单位的顺利发展保驾护航。

第一，新会计制度保留了原制度存在的管理优势，并增设了符合经济发展的新业务，从本质角度解决了事业单位会计管理质量难以提升的问题，实现了会计管理工作的融合。新会计制度提出了统一化的核算标准，并通过信息比对的方式去了解会计发展的趋势，进而完善会计管理模式；第二，新会计制度对原有的管理模式实施了革新，尤其是完善了事业单位的资产负债核算流程，极大程度上保障了会计信息的完整性；第三，新会计制度根据社会的需要进行了会计功能的升级，其目的是推动会计管理的发展，做到财务会计和预算会计的结合。新会计制度增加了无形资产的摊销方式，使得会计管理过程更加多样化，为后续事业单位的会计制度改革提供了支持。

（三）使得事业单位的资金状况更加透明化

新会计制度要求事业单位的资金状况必须透明，这也是提高会计管理质量的重要方式。在具体的会计管理中，新会计制度制定了工作准则，尤其是明确了固定资产的核算范围，同时对事业单位的资产控制范围做出了规划，使得会计管理人员在资金透明的前提下进行工作，避免了不必要财务问题的发生。新会计制度改革不仅实现了资产核算方式的完善，而且解决了借贷不平衡的问题。事业单位可借助新型的管理制度去了解自身的资金状况，为后续事业单位战略决策的制定打下基础。

三、事业单位会计管理的关键点

新会计制度的实施并非易事，事业单位需要事先做好准备。一般来说，事业单位首先做的是掌握会计管理的关键点，进而从实践角度出发，确保会计管理工作的顺利开展。

（一）重视事业单位的资产负债清理

前文讲到，新会计制度明确了资产负债范围，要求事业单位必须具备分析资产负债状况的能力，进而保障会计管理工作的推进，当新会计制度实施后，事业单位应该在第一时间完成财务数据的核算。详细来说，事业单位的财务数据核算大致分为三部分：第一部分是常规资产清理，其中包括固定资产和无形资产，通过资产清理实现财务数据的核实和归类；第二部分是往来账目的清理，其中还需要进行预计负债等的清理，切实做到财务数据清理的全面性；第三部分是会计记账的清理，该过程需要将事业单位的所有财务账目集合到一起，进行统一的归类和核算。科学化的资产负债清理使得事业单位明确了自身的经济状况，也为未来会计管理政策的制定和调整奠定基础。

（二）实现科学化的事业单位财务数据衔接

新会计制度就事业单位的账套构建提出了要求，账套期初数的录入必须符合相关的标准，具体的规定体现在两个角度：第一，根据新账套科目的要求去调整旧账套科目。不可否认的是，新旧账套科目存在着显著的差异，在实施新账套科目调整时，应该先分析旧账套科目的内容，尤其是挑选与新账套科目一样的信息，并将一致的信息直接导入新账套科目，将不一致的信息删除，或者根据新账套科目的要求去完善旧账套科目的信息；第二，以《衔接规定》为标准实施新账套期初数的录入。详细来说，新旧制度交接往往会出现较多的问题，技术人员经常出现两者要求的混淆，为此，新会计制度撰写了《衔接规定》，其中包含了详细的新账套期初数录入要求，极大程度上缓解了会计人员的压力。值得注意的是，事业单位财务数据衔接是一项庞大的工程，必须确保其信息的准确性。所以，会计人员应认真填写，不得出现错误的信息，也不能遗漏财务信息。

（三）确保事业单位财务软件的升级

事业单位会计制度的实施离不开软件的支持，因此，会计核算软件已成为事业单位不可缺少的部分。为此，事业单位需要做的是定期升级财务软件，并根据会计工作要求去增加或者删除财务软件的功能，其目的是最大化提高会计管理质量。在未来的发展中，财务软件的功能将越来越强大，但由于会计人员习惯了手动数据整理，造成了庞大的工作量，约束了会计管理效率的提升。在财务管理软件的帮助下，财务数据的分析变得非常便捷，既提高了会计管理的效率，又改善了会计管理的质量。

四、事业单位执行《政府会计制度》的措施

（一）借助科技手段设计合理的财务信息系统

一般来说，财务信息系统的合理性直接决定着事业单位的会计管理质量，需要重点研究。但是，部分事业单位忽视了财务信息系统的重要性，致使财务信息系统水平较差，为了改善这一状况，就需要引入《政府会计制度》。当前是信息化时代，事业单位会计制度实施需要顺应时代的发展，即借助科技手段设计合理的财务信息系统，使其具有复杂的智能性。合理的财务信息系统能够实现基本信息的自行核算，极大地缓解了会计人员的工作压力。另外，合理的财务信息系统使得会计管理流程更加便捷，解决了人力资源的浪费问题，为会计管理质量的改善创造了条件，也为会计管理的发展打下了基础。

（二）通过多样化途径提高财务人员素质

财务人员是财务管理的核心，需要重视综合素质的培养。当前来说，事业单位需要通过多样化途径提高财务人员素质，常见的途径有两个：第一，引进优秀的财务管理人才，使其以丰富的管理经验去促进事业单位财务管理质量的提升。第二，设计科学化的财务人员培训计划，以教育的形式强化财务人员对会计管理的认识，随后通过不同的实践活动去锻炼财务人员的会计管理水平，经过不断的人才培养，财务人员的专业水平将改善显著，更加符合时代的发展。

（三）明确经济业务范围

要想实现事业单位会计管理效果的提升，就必须明确自身的经济业务范围，并掌握社会的发展趋势，制定符合时代发展的会计制度，尽可能实现灵活的会计制度。另外，事业单位的应该革新财务核算方式，从宏观角度强化会计管理效果。

结语

综上所述，新会计制度的出现改变了事业单位的会计管理模式，极大地提高了会计管理质量。与此同时，新旧会计制度的交换面临着严峻的挑战，应该做到及时的更新，切实落实事业单位财务数据衔接，将新会计制度优势发挥出来，促进事业单位会计管理的发展。