当前农村财务会计工作存在的问题及建议

杨波

吉林省梅河口市审计中心 吉林梅河口 135000

1 农村财务会计工作存在的问题

1.1 固定资产等实物资产管理不到位

村集体投入的林木资产以及道路、闸站等资产未确认，特别是由上级拨款建造的资产，在财务账上只体现了资金收支情况，未确认形成的固定资产，相关上级拨款单位也未计相关固定资产。财务账内的各类实物类资产从不盘点，也不计提折旧，甚至部分村账面的固定资产数量明细表都无法提供，可以说资产基础管理工作很不到位[1]。

1.2 财务会计档案管理工作不到位

农村基层财务档案管理一般由财务人员担任，没有专门的财务档案管理人员，这些财务人员仅是将所有涉及记账有关的资料作为原始凭证，形成一种“在账上就行”的概念，无财务档案管理的概念，很多财务事项有关的各类经济合同、会议纪要、影像资料等未入档，也未装订成册也没有和财务账簿等资料一起保管。

1.3 财务监管制度不完善

当前农村财务会计工作由乡镇经管站统领，同时又尤其对农村财务会计工作进行审计监督，这种管理和审计监督由同一单位负责，起不到实质的监督效果。此外，乡镇经管站又隶属于乡镇政府，经管站的审计结果需要向乡镇政府汇报，出于各种原因，即便发现什么问题，有可能也不按照相关规定去依法严格处理。另外乡镇经管站在审计时，更多的是针对村级在履行乡镇规定的财务程序方面的检查，检查质量不到位。为体现村民自治，推进农村基层的民主化进程，当前各个村实行的民主理财制度、村民代表制度、财务公开制度很多流于形式，民主理财人员往往不认真履行职责，在很多村的财务账列支民主理财人员的劳务支出，加盖的民主理财章真正成为了一种纯粹工作“程序”；村级事务中涉及的需要村民代表决议的重大事项，非事前会议形成，由村工作人员在业务发生后为完善手续而自制的相关材料，再由村组长找相关人员签字；财务公开制度往往是选择性公开，公开内容单一简单，即便张贴在公布栏，村民也无法真正解读其含义。

2 农村财务会计工作存在问题的建议

2.1 完善农村财务管理制度

一方面，村委会应严格按照法律法规理清财务管理与财务监督的关系，健全农村财务管理和监督制度。另一方面，需提高村民的民主理财意识，使农村财务能实现充分的公开透明。农村财务账目与每个村民都息息相关，村民有权知晓村集体资金的流向。这不仅可以提高村民的参与度，还可促进农村财务工作的透明化，防止腐败情况发生。村委会的财务会计人员应提高自身的专业素养，发挥自身作用。与此同时，部门管理人员需根据本村的实际情况制定相应的管理核算流程，确保流程的科学性、合理性，为保证在账目审查时，与实际资产数量相符。另外，市场上的会计凭证有多种模板，在实际应用时，应采用统一的会计凭证，保证其美观连续性。会计人员应设置基本的财务账簿，如现金日记账、银行存款日记账等，并在每个经济周期结束后，编制财务报表，为财会管理提供依据，并且乡村干部应该说明各数据的集体含义[2]。

2.2 建立内部控制体系

对于农村会计管理的财务方面问题，农村干部应设置较为合适的内部控制管理体系。落实不相容职务分离控制、预算控制、授权审批控制、资产清查、资产保护、财务收支控制和财务公开等制度，合理保证财务收支合法、合规，资产安全完整，财务信息真实可靠，堵塞农村财务管理的漏洞。财务管理人员还应懂得防患于未然，对风险及时采取相应的对策。在农村进行普法教育，提高村民的相关法律意识，让村民能知法懂法。向村民宣传财经知识和纪律，提高村民自身理财意识和合法权益保障能力。农村内部控制管理工作的开展，主要是保障财务会计委托代理工作能在合法的范围内实现财务会计管理工作，并对财务会计管理工作中的信息真实和资产安全等方面进行保护。在这种情况下，最先需要做的是在委托代理工作过程中，按照标准的代理流程进行代理工作，对财务会计管理工作中的各个岗位职责明确划分，实行责任明确的制度，保证各项工作正常开展。除此之外，村委会需对民主管理、财务状况公开化、资金管理、收益分配、票据管理等事项行为标准实行规范化管理，制定完善的制度保障。

2.3 力推财务公开，完善监督制度

乡镇应组建独立的审计部门对农村财务进行定期的审计或不定期的专项审计，尤其针对各村的每年的重大专项资金使用情况，由审计人员对其在资金使用过程中遵守各项制度的情况进行审计，审计不仅查阅相关财务资料，更要实地走访和相关人员广大群众进行沟通了解，督促农村基层财会工作真正落实到位。地方乡镇也可以聘请第三方独立审计机构开展对村居的审计工作和内部审计形成村级财务会计的审计制度。另外农村财务会计监督制度中的民主理财人员、村民代表应该经过适当的培训，不仅是业务能力的培训，还包括思想意识、职业道德的培训。

2.4 提高会计人员综合素质

农村财务会计工作人员素质优劣能直接影响会计管理的质量。传统观念认为，会计工作人员只要能把数算准确，没有较高的技术含量。但实际工作中，财务人员不仅需要具备熟练的专业技能，还应熟悉相关法律政策，工作作风严谨，拥有良好的职业道德修养。对于农村会计人员至少应拥有初级会计师证，并定期进行相关专业知识的再培训。使会计人员掌握基本的法律法规、政策和制度，提高业务处理工作的技能，形成细致严谨的工作作风以及公道守信的道德修养。另外农村财务会计工作人员还应持证上岗，增强其责任和管理意识，全面执行财务会计制度，充分发挥在农村的资金运作过程中的监督作用[3]。

3 结语

在农村财务会计管理过程中，出现诸多方面的问题，影响农村经济的运行效果。为改变这种现状，农村干部和普通群众都应认识到财务管理的重要性。根据农村发展的经营程度，帮助农村适应城市市场的供求需要，健全集体经济的管理手段，提高农村财会管理水平，切实促进农村集体经济稳步发展。