新会计制度下我国事业单位财务管理存在的问题和对策研究

华东冶金地质勘查局八一二地质队

引言

于2019年1月1日正式实施的新会计制度对提升行政事业单位财务管理和预算管理水平、提高会计信息质量、建立具有中国特色的会计准则体系具有重要意义。新会计制度对会计模式进行了重构，这种“双功能、双基础、双报告”的会计模式使会计核算工作更精准明了，不过同时也对会计核算人员提出了更高的要求，加大了财务管理难度，此外，新的会计制度明确了资产负债计量属性，同时也完善了政府财务报告体系，新的会计制度为提高我国事业单位财务管理水平打下了制度基础，然而经过一段时间的实践，我们发现新的会计制度在实施过程中仍然存在一些问题。

一、新会计制度下事业单位财务管理工作存在的问题

（一）预算管理问题

新会计制度下事业单位财务管理工作中存在的问题首先体现在预算管理上，我们发现很多事业单位对于预算管理都不太关注，要么没有设立专门的预算编制机构，要么预算编制机构的设立过于形式化，发挥的作用十分有限。再者，事业单位的财务管理人员所运用的预算管理编制方法相对落后，不能满足新时期财务管理工作的需要，从而影响财务管理工作的效率，甚至还会影响国家财务资源的合理利用，造成严重的资金浪费。尤其是一些科研型的事业单位，不仅资金花费比较多，而且存在突击花钱的现象，科学技术是第一生产力，国家加强在科学研究上的投资力度本无可厚非，但是不应该因为不合理的预算而造成资金浪费，加大财务管理难度。预算管理工作不到位还和预算监管不到位有关，很多事业单位内部都存在预算监管不到位的情况，比如现实工作中存在这样一种现象，一些事业单位盲目追加预算，但是追加预算所获得的资金并没有产生应有的收益[1]。

（二）资产管理存在问题

很多事业单位在新会计制度推出以后，并没有根据新会计制度的原则优化资产配置，很多事业单位没有将所有的固定资产统一纳入会计核算，执行力较差，导致财务管理中仍然存在资产不实的现象，从而导致资产重购，浪费了财政资金。新会计制度对资产折旧做了详细的规定，要求对固定资产计提折旧，对无形资产摊销，新会计制度对计提折旧和摊销的具体方法也进行了规定，但是很多事业单位改革不及时，仍然沿用旧会计制度下的资产管理方法。

（三）财务管理风险管控存在问题

当前很多事业单位财务管理部门仍然缺乏财务风险管控意识，决策也存在一定风险。很多事业单位领导无法全面地意识到影响财务风险的因素，要知道不仅资金的支付存在风险，经营也存在很大的风险。再者，有些事业单位的领导不善于听取专业人士的意见，在面对重大财务决策时盲目自信，仅仅凭借自身经验就做出决策，导致决策失误造成损失。有些单位为了节省一些财政资金，或者是为了方便管理，将财务审计部门附设在财务部门之下，罔顾不相容职务必须分离的原则，使财务控制系统无法发挥自身的作用。再者，管理手段的落后也会导致财务信息不实与缺失，从而影响决策的科学性。

（四）领导层对新会计制度不够重视

虽然当前新会计制度已经推出了一段时间，然而由于种中原因很多事业单位还在沿用之前的会计核算方式，其中就包括领导对新会计制度的不重视，国家为事业单位财务管理提供了更好的制度支持，各单位领导应该起到一个带头支持的作用，而不是消极对待。

（五）财务管理人员素质参差不齐

事业单位属于老百姓口中的“铁饭碗”，分财务管理人员的工作态度存在问题，不够认真严谨，财务管理人员的专业素质本身就参差不齐，工作态度的不认真决定了很多财务管理人员缺乏不断学习专业技能、提高工作能力的意识，新会计制度推出以后，相关人员也忽视对新的《会计准则》的学习，导致财务问题频发[2]。

二、新会计制度下加强我国事业单位财务管理工作的措施

（一）提高领导层对新会计制度的重视程度

如今事业单位的财务管理工作越来越重要，要想在新的会计制度下进一步提高事业单位财务管理能力，首先领导层要给予新会计制度一定程度的重视，起到模范带头作用，从而达到一个上行下效的一个良好效果，财务管理工作是一项综合性很强的工作，不仅需要财务管理部门自身的努力，更需要各个部门的相互配合，为此，各个部门的领导都要重视新会计制度，同时加强领导之间的交流与合作，可以通过定期开展会议来对新会计制度的实施展开讨论，各部门都要发表意见，指出工作的不足，提出各自的看法和意见，还应该针对新会计制度进行系统的学习，齐心协力提高事业单位的财务管理水平。

（二）加强对财务风险的管控

要加强对财务风险的管控，必须对事业单位的财务风险管理系统进行完善。只有做好财务风险的管控工作，才能减少决策失误，从而提高政府资金的利用率，减少资金浪费。在实际工作当中，财务管理人员的每一点失误都会使财务风险增加一分，所以财务管理部门必须提高自身的风险防控意识，建立完善的财务风险管理系统，以便能够做到提前规避风险、及时发现风险和及早处理风险漏洞。采用先进的科技手段与方法同样可以加强对财务风险的管控，较少财务风险，比如建立财务风险基金就是一个很好的风险防控方式，在先进科技手段和方法的使用上我们可以适当地借鉴国外。加强对财务风险的管控还应该逐步建立财务风险的监控、评估和预警机制，从而进一步保证发现风险和解决问题的及时性。

（三）加强对事业单位的固定资产管理

对于事业单位的资产管理既包括固定资产，也包括流动资产，其中事业单位的固定资产是事业单位得以正常运行的重要前提，加强对事业单位固定资产的管理，可以在很大程度上保证事业单位的平稳运行，所以财务管理部门必须采取一些措施加强对事业单位固定资产的管理，提高固定资产的使用效率，保证固定资产的安全与完整。首先事业单位可以专门成立固定资产管理的部门，指定专人对固定资产负责，还应该定期对固有资产进行盘点，从而保证固有资产的完整，同时还应该做好人员管理工作，避免管理人员监守自盗，损害国家利益。加强对固定资产的管理还应该做好固有资产的预算管理工作，在对固有资产进行采购之前，要对原有的固定资产进行盘点，避免重复购进，造成资金与资源的浪费[3]。

（四）提高财务管理人员的专业素质与道德素养

财务管理人员是财务管理工作的执行主体，相关人员的专业素质与道德水准直接影响事业单位财务管理工作的质量与效率，为此，事业单位要想解决我国当前财务管理工作中存在的一些问题，可以从提高相关工作人员的业务水平入手。首先为了使当前的财务管理工作尽快符合新会计制度的要求与标准，单位领导一定要将财务管理改革重视起来，可以定期组织财务管理人员对工作进展进行汇报，从而起到一个良好的督促作用。再者，事业单位应该加强对财务管理工作人员的培训，可以投入一些资金请专家来给工作人员对新会计制度进行详解，从而加强财务管理人员对新会计制度的认知，让工作人员了解该从哪些方面着手提升自身的技能，通过人员培训不断更新财务管理人员的知识结构。为了激励管理人员更好地工作，事业单位可以建立健全奖惩机制，从而加强工作人员的危机意识，同时通过一些物质精神奖励来激发工作人员的工作积极性[4]。

（五）强化管理会计工作的信息化

为了提高事业单位财务管理工作的效率，相关管理人员可以加强对现代网络信息技术的运用，事业单位内部可以开发性能优良、能够辅助财务管理人员工作的软件，实现财务管理工作的信息化，与此同时，还可以加强财务管理部门与其他部门的交流与合作，从而推动事业单位经济活动的良性发展。

（六）提高财务管理部门的预算管理水平

预算管理作为财务管理的重要环节直接影响我国事业单位财务管理水平，是其他各项财务管理工作的前提和依据。所以事业单位的财务管理部门必须采取相应措施提高预算管理水平。事业单位的财务管理部门可以根据新的会计制度进行预算管理改革，从而加强预算编制的科学性，发挥预算管理在财务管理中的作用，促进其他各项财务管理工作的顺利展开。

结语

综上所述，事业单位的财务管理工作对事业单位的长久良性发展来说具有重要意义，当前我国事业单位的财务管理工作仍然存在一些问题，为此，事业单位的财务管理部门必须结合新的会计制度与实际工作进行财务管理改革，加强对财务管理工作的认知，提高财务管理工作的质量与效率。