川东北片区“健身休闲+红色旅游”示范区建设研究

童国军 李继军

(川北医学院体育系 四川南充 637000)

川东北片区是指四川省东北部，主要包括广元、巴中、达州、南充、广安五大区域。川东北片区红色旅游是指在这一区域范围内利用红色文化、红色遗迹、红色纪念地等旅游资源，组织旅游者进行以缅怀学习、精神传承和参观游览为主题的旅游活动[1]。红色旅游把绿色自然景观和红色人文景观相结合，把革命传统教育与促进旅游业发展相结合，成为一种新型的旅游形式[2]。

健身休闲产业是指以体育运动为载体、以参与体验为主要形式、以促进身心健康为目的，向大众提供相关产品和服务的一系列经济活动的总称[3]。川东北地区是红色老区，结合当下体育产业发展的“体育+”模式，将体育健身休闲与富有地方特色的红色旅游结合起来，推动健身休闲产业健康发展，具有一定的现实意义。

1 政策利好趋势

1.1 国家层面利好政策

2016年，在《“健康中国2030”规划纲要》中明确提出“打造具有区域特色的健身休闲示范区、健身休闲产业带”[4]。在《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》中明确提出“结合各级体育产业基地建设，培育一批以健身休闲服务为核心的体育产业示范基地、单位和项目。发挥重大体育旅游项目的引领带动作用，发展一批体育旅游示范基地”，以及“各地要因地制宜，合理布局，打造各具特色的健身休闲集聚区和产业带。积极推进资源相近、产业互补、供需对接的区域联动发展，形成东、中、西部良性互动发展格局”[5]。

依据世界旅游组织发布的相关调查数据，旅游及其相关产业增长额在2%～3%左右浮动时，每年体育及相关旅游增长率可达到约14%，经调查统计，2020年体育及相关旅游产业的产值超过4500亿欧元[6]。据有关权威机构调查发现，虽然近些年国内旅游快速发展，但体育相关旅游占比依然比较低，远低于发达国家。2016年，在中国旅游产业投融资促进大会上，国家体育总局和旅游局签署了《关于推进体育旅游融合发展的合作协议》，此协议意味着“体育+旅游”将成为体育与旅游产业化发展的一种常态形式，更是推动体育健身休闲发展的新路径。

1.2 四川省利好政策

2015年11月，四川省政府颁布了《四川省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，该意见明确提出“到2025年，将四川省打造成为中西部地区体育产业发展高地，打造一批具有市场竞争力的体育产业基地，打造一批具有地方特色、民间特色、民族特色的节庆活动和群众活动，基本建成布局合理、功能完善、门类齐全的具有核心竞争力的现代体育市场服务体系”。同时，该意见也提出“培育川南、川东、川北大众健身和运动休闲产业潜力增长区”[7]。由此可以看出，打造川东北体育健身休闲示范区切合四川省健身休闲产业的发展需要，践行四川省体育健身休闲发展整体规划。依据四川省文件精神，结合川东北丰富的红色旅游资源，打造川东北片区体育健身“休闲+红色旅游”示范区具有重要现实意义和价值。

2 川东北红色旅游资源优势

2.1 遗址遗迹类资源

川东北红色遗址遗迹是指红军和革命先辈曾经战斗和生活过的遗址遗迹[8]，这些遗址遗迹都经过重新规划和修缮，对外开放，供游客瞻仰和纪念，形成了一种红色旅游形式。巴中市主要有红四方面军在恩阳古镇建立县苏维埃各类行政机构，现有原中共川陕省仪阆县委、恩阳县委、恩阳财政委员会、革命法庭、红军经理处等各类行政机关遗址13处；红四方面军总指挥部旧址纪念馆位于通江县；川陕革命根据地红军烈士陵园是全国最大的红军烈士陵园。广元市主要有中共川陕省委与西北革命军事委员会等各级苏维埃政权遗址；位于旺苍红军城内的中共木门军事会议旧址、县级苏维埃遗址、广元县委遗址；红四方面军强渡嘉陵江渡口遗址；广元太公镇的红军山作战与生活遗址遗迹。达州市主要有红四方面军总指挥徐向前前线指挥部遗址和石桥列宁街、红九军军部遗址、红三十军政治部遗址等。南充市主要有顺泸起义遗址。广安市华蓥山游击队遗迹中还保存有阳和之战遗址、界牌巧夺军车遗址、阳和碗厂遗址。

2.2 红色纪念故居与场馆

川东北片区曾经是老一辈革命家领导川陕革命活动的主要地区，在这片热土上产生了无数的伟人，主要代表人物有邓小平、朱德、罗瑞卿、张澜、张爱萍、张思德等。后人为了纪念和缅怀这些革命家，分别建立了各自的纪念馆，主要有广安市的邓小平故居，南充市的朱德故居、罗瑞卿故居、张澜故居、张思德故居，达州市的张爱萍故居等。另外，还有一些当时作战斗争的纪念馆，如巴中市通江县的红四方面军总指挥部旧址纪念馆、达州的万源保卫战战史陈列馆、广元市剑阁县剑门关景区内的红军攻克剑门关纪念馆、达州的红色渠县纪念园、华蓥山游击队纪念馆、巴山游击队纪念馆等。这些红色故居与纪念馆经过当地政府的保护和修缮后，对外开放，现都已成为红色旅游的重要景点，且多个地方已被收录在全国经典红色旅游名录中。

3 建设路径选择

3.1 择优选取，加大推广宣传力度

顾名思义，示范区具有示范推广的意义与价值。“健身休闲+红色旅游”示范区建设，首先需要考虑的是示范推广的意义与价值，这应当择优选取，“优”即指示范价值高。基于此，应当选取川东北片区在全国影响较大，或者知名度更高的红色遗址遗迹或伟人故居、纪念馆作为示范区建设对象。如广安市的邓小平故里、南充仪陇县的朱德故居等可选择为示范区建设对象，将健身休闲融入到地方红色旅游中，更易于推广宣传，更能够起到示范作用。示范区建设对象的选取应由省体育局决定，同时还需与地方政府协商沟通。由此可见，没有地方政府的大力支持，示范区的建设难以推进，更无法实现示范意义与价值。示范区选定后，还需加大推广宣传力度，形成一定的影响力，促进四川省其他地方体育健身休闲事业的发展，形成全省体育健身休闲事业产业化。

3.2 激励地方政府加大投入，吸引社会资本形成产业化

地方政府对“健身休闲+红色旅游”的投入，决定着“健身休闲+红色旅游”示范区建设的成败。如何促使地方政府加大投入，首先需要激励地方政府着眼于地方体育健身休闲与红色旅游双重发展的重要性，积极引导和推动二者的结合，既符合两项事业自身发展需要，又能够促进地方经济的发展，同时也能够满足地方群众业余生活与消费需求，以及吸引更多非当地群众参与，更利于产业化发展。在政策利好与行政政策落实的推动下，地方政府对于“健身休闲+红色旅游”示范区的建设必定会加大人力、财力、政策等各方面的投入力度。“健身休闲+红色旅游”示范区建设的最终目标应是形成一定的产业化，否则其生命力延续必然会受到影响。由产业化发展的经验与启示可知，仅靠地方政府的投入不是长远发展之计，还需吸引社会资本投入建设，依靠市场运作，政府监督，其发展生命力的可延续性才可实现。

3.3 科学规划，着眼长远发展

无论是政府部门还是体育部门，在规划建设“健身休闲+红色旅游”示范区时都应当秉持科学的态度，做好长远发展的打算。坚决避免为了政绩，制定或规划短视的建设目标和任务。“健身休闲+红色旅游”示范区建设需要一定的时间，并且能够形成地方特色，尤其是融入红色旅游元素，也需要较长时间的实践与规划设计。产业化的形成更是需要长远的发展规划，否则会造成投入与产出比失调，甚至导致建设失败，资产与资源浪费，带来较大的社会负面影响。“健身休闲+红色旅游”示范区建设，已不是一件新鲜事情，在其他省、区、市都有呈现，因此，在参考和借鉴相关经验的基础上，统筹规划，建立好该地区的“健身休闲+红色旅游”示范区建设无疑是明智的选择。

3.4 整合优化现有资源，提升服务等级

整合优化现有资源是“健身休闲+红色旅游”示范区建设的前提条件，没有资源的整合优化及缺乏示范区建设基础，在后期建设中会出现资源不足、单调等问题。任何健身休闲与单一的红色资源结合时都难以保持活力或吸引力，解决这一问题可借鉴地方旅游资源整合发展经验，将地方红色旅游资源整合起来，规划好健身休闲结合思路与措施及方法与手段，规划好红色故居、纪念馆、遗址遗迹健身休闲项目融合方案。建成“健身休闲+红色旅游”示范区的目的是服务大众，利用地方红色旅游资源优势，将大众健身休闲与地方红色旅游结合起来，实现双赢，促进双方共同发展，服务地方经济与社会。毫无疑问，对于“健身休闲+红色旅游”示范区而言，服务大众是此项事务发展的本质内涵，提升服务等级是其长久生存的砝码。“健身休闲+红色旅游”示范区建成后的运行及服务质量不仅能够保证游客数量与频次，还能够保证地方影响力与宣传效应和传播广度。因此，可以认为服务等级提升是“健身休闲+红色旅游”示范区后期发展的另一个前提保障条件。