终身教育视野下的社区老年教育策略探索——以福州市为例

林丽雪

(福建师范大学协和学院现代物业管理研究中心，福建 福州350117)

一、引言

随着社会老龄化发展趋势的加深和终身教育核心观念的倡导，老年教育也随之成为整个社会发展的热点问题。发展老年教育是我国努力应对社会老龄化的基本国情、建设学习型社会和建立终身教育管理体系的重要措施。作为一种公益性质的教育模式，发展老年教育可以切实满足老年人继续学习的需求，改善老年生活质量，同时促进社会和谐稳定，也能使终身教育得到切实实施。社区老年教育具有贴近生活、服务面广的特点，因此，发展社区老年教育，能真正促进社会和谐发展，促进学习型社会的建设。

二、福州社区老年教育现状

社会老龄化是中国社会面临的全面性问题，是关乎经济发展和实现 “两百年” 任务的战略性问题。作为东部沿海的重要省会城市，福州正处于人口快速老龄化的过程中。自1994年步入老年型社会，福州市的老年人、独居老人、残疾老人、痴呆老人等人口老龄化问题越来越显著，已发展成为社会关注的热点问题。

据统计，福州市当前社区老年教育以社区基层办学为主，教学队伍主要是兼职人员。社区老年教育的主要参与者中有78%是女性，其中60至70岁的老年人所占比例最大。在教育方式上，通过乡村(居委会)的老年教育机构参加学习活动的老年人占比有62%。在教育内容上，主要偏好文化艺术类和休闲保健类、技能类课程。综上可以看出，福州市以社区基层为主要形式的社区老年教育总体而言尚处于起步和试点阶段，社区老年教育在整体运作、资金来源、师资队伍、教学质量等方面，都存在不少问题。

三、福州社区老年教育中存在的问题

(一)意识薄弱，老年人参与教育活动主动性不强

一方面，社会民众片面地看重 “学历教育” ，而忽视文凭以外的文化教育，特别是为老年人提供的社区老年教育。另一方面，许多老人观念较为传统，认为退休了就应该回归家庭，做做家务、照顾儿孙。还有一些老人参加教育培训和讲座活动不是很活跃，认为度过暮年只需要身心健康就好，没有建立终身教育的意识。部分老年人由于身体不够健朗，就不愿出门或不愿出门参加活动。众所周知，步入老年后，应该在各个方面充实自己才能不与社会脱节，只有保持不断地学习再教育，才能跟上发展趋势融入社会。

(二)缺乏了解，公众对社区老年教育重视不够

社会公众对老年教育的认知有一定误解。有的人认为，老年人参加再教育意味着花费时间去娱乐和休闲，他们还不了解老年人参加教学活动对于他们的身体健康、家庭和社会和谐的现实意义。相当一部分的社区还对社区老年教育活动缺乏必要的了解，认为这是无关紧要的，没有意识到社区老年教育能够起到的积极作用。基于观念意识上的偏颇，一些社区以经费不足、场地不足为由，将有限的社区教学资源都用来支持社区的青少年教育。因此，大多数的社区老年教育处于自发组织、管理松散、自生自灭的局面。

(三)形式单一，社区老年教育吸引力不大

现阶段的社区老年教育在形式上主要以课堂教学、讲座讲堂、技能培训为主，大多是开个会，出个通知，内容陈旧、形式单一，对老年人吸引力不强。这主要是由教学理论缺乏、教育观念落后、活动产地有限及资金不足所造成的。传统社区老年教育在很大程度上制约了老龄化向积极、健康的方向发展，不能切实满足老年人对继续教育的学习需求。

(四)覆盖面窄，社区老年教育发展不平衡

调查显示，福州市社区老年教育的参与者主要是低年龄、高学历和高收入的老年人群，受众普及度较低。另外，各区的经济、文化水平上的差异也造成各社区老年教育发展水平参差不齐。有的社区教育设施较为齐全、教学条件比较优越，参与活动的老年人就比较多，在一定程度上带动了周边社区、养老院的老年教育的发展。大多数的社区老年教育活动还停留在自发组建兴趣团队、关怀老人等方面，还没有形成专门的老年教育活动，对老年人的凝聚力不强。

(五)缺乏新意，社区老年教育的专业化水平不高

当前，多数社区开展老年教育是为了应付完成上级下达的任务。受这种主观观念的引导，社区老年教育工作的开展浮在表面、缺乏新意、点到为止。社区老年教育的教学队伍主要是兼职人员，教学水平不一、好坏程度参差不齐，对老年人主动参加教育活动的吸引力较弱。社区内如果拥有专业化的师资队伍，在老年人学习过程中能够给予他们专业化的帮助与支持、尽善尽美地满足他们的实际需要，将有利于社区老年教育的健康发展。

(六)经费不足，社区老年教育的投入力度不够

目前，社区老年教育基本没有专项经费来源，只有参加大型有关活动时能获得部分经费补助，或者得到部分大企业的赞助支持。有的社区集体经济比较好，对社区老年教育的投入就会相对多一点；而经济较差的就基本没有投入经费，更无从谈教育设施的配备、教学队伍的组建。缺乏资金投入极大地限制了工作的开展，场地物品轮流使用已是屡见不鲜，一些新型的教育思路更是无法施展，老年人积极参与和主动关注的就少了。缺乏资金支持，使老年教育陷入难开展、无法长远发展的恶性循环中。

四、进一步完善福州社区老年教育体系的对策

随着人口老龄化进程的加快，为了更好地适应社会的发展趋势和老年市场需求，让社区老年教育重新展现新的面貌，以 “建设终身教育管理体系，建立学习型社会” 作为社区老年教育的总目标，笔者针对调查和实践活动中存在的若干问题提出了以下对策。

(一)树立观念，普及社区老年教育

当今社会的老龄化格局不容乐观，老年教育的发展是从容应对人口老龄化的重要措施之一，而社区老年教育是普及老年教育的重要途径。它不仅可以缓解一线城市老年大学供不应求的现状，而且可以最大限度上满足老年人群就近学习的需求。发展社区老年教育，是促进社区文化建设、完善终身教育体系建设、构建积极老龄化社会的有力保证。因此，社区要大力普及城市社区老年教育，加大宣传力度，将城市社区老年教育的重要性、必要性以及终身教育等观念植入社区居民的心中，从观念上进一步提高大家对社区老年教育的重视。只有主动转变观念认知，才能提高老年人主动参与社区教育活动的意识。

首先，灵活利用社区的每个角落来宣传和鼓励社区老年教育。在居民活动区域，通过标语唤起居民对社区老年教育的向往，如 “莫道桑榆晚，微霞尚满天” “夕阳无限好，黄昏亦美好” “退岗不褪色” 等。同时，在社区内中树立可鉴的榜样，让居民在先进典型、教育活动的影响和引导下，自觉提升个人素养，实现从 “要我学” 到 “我要学” 的转变。其次，利用公益宣传阵地宣传社区老年教育。如，通过广播电视、自媒体平台(微信公众号等)、公交车候车亭等来开展社区老年教育，以提高社区老年人的知晓率和参与率。

(二)立足老年，满足老年人精神文化需求

经过笔者的调研，当下各社区提供的社区老年教育内容基本是上级政府安排的各种保健类、安全类知识讲座，资源供给不足、教育活动单一，无力满足老年群体回归社区之后对晚年生活的多层次追求，造成了需求与供给之间的结构性失衡。社区老年教育应该根据老年人生理变化、心理发展及社会文化需求开展多层次、多形式、多领域的教学活动，让社区老人都能够在回归社区之后找到学习的场所，通过学习这一平台扩大他们的生活圈，从而实现身心健康，安享晚年。

首先，社区老年教育需要进行有针对性的需求调查。如，物质生活得到保障的老年群体希望通过继续教育来参与社会活动、丰富精神生活，满足个体进入老年阶段追求品质生活的需要。因人因材因需施教，才能满足当下老年人的时代性需求。其次，老年人记忆力整体有所下降，行动变得迟缓，提供社区老年教育内容还需考虑老年人的身心发展规律，从学习者的兴趣、需求和能力出发。再次，教育内容安排要符合老年人的生活和心理需求，通过教育活动的安排走进老年人的生活世界，为老年人提供一个舞台，树立长者风范，实现 “老有所为” 。

(三)共建共享，拓宽社区老年教育渠道

为了开展多种形式的社区老年人教育，要加大对社区老年教育的重视，解决资源匮乏的问题，改善社区老年教育的资源配置，扩大教育资源共享的范畴。此外，地方政府要改善教学资源的基础建设，正确引导各行各业从供给侧结构进行改革创新，丰富社区老年教育的资源。

首先，灵活使用社区当前的各种教学资源，横向联合，纵向交流，扩大教育资源供给，鼓励职业学校积极参与社区教育和老年教育，共享优质职业教育资源和学习场所。如，高校、职业学校等可以向社区开放运动场馆、公共图书馆和其他设备供社区老年教育共享，打破社区教育在空间和地域范围上的限制，实现 “人人都能学，处处皆可学，无所不能学” 的理想境界。

(四)政府主导，健全社区老年教育制度

当前社区老年教育在法律法规和运作机制上还不够健全，应形成政府为主导、老年大学为引领、社会各界齐参与的多元化的办学体制，带动社区老年教育和教学的发展及完善。一方面，要增加社区老年教育的经费。各级政府应当将老年教育预算纳入财政预算，以确保专项经费专用，并根据当地经济社会的发展趋势，逐步增加对老年人教育的教育投入。

另一方面，社区各项老年教育活动的顺利开展，不能完全依靠政府财政的资金支持。还需要用发展的眼光对待社区老年教育，扩大城市社区老年教育的资金来源。如，可以在每个街道办事处或社区中建立社区老年教育慈善基金会，并鼓励、吸收各种团队组织和个人的捐款捐赠。多渠道筹集社区老年教育资金，为日后开展社区开老年教育所需要的活动经费、人员支持、培训经费等日常服务奠定经济基础，使社区老年教育成为一项造福老年人的社会项目。

(五)提高质量，加强老年教育师资队伍建设

老年教育的目标、内容和教育方法与普通教育相比，存在很大差异。因此，社区老年教育师资队伍的建设是保证社区老年教育长远、健康发展的关键。福州当前社区老年教育教师主要是兼职教师或热爱教育公益事业的老年人，缺乏一支面对老年教育的专业的师资队伍，影响了社区老年教育的质量与长足发展。

首先，组建专业化讲师队伍。为了解决社区中缺少专业教师的问题，除了聘请专职老年教育的教师，也要广泛吸纳来自各高校、职业学校的兼职教师以及热心志愿者们。组建专业化讲师队伍的目的，是使社区老年教育可以根据每个社区的特点因地制宜、因材施教。其次，根据现有社区老年教育的兼职教师，定期为他们提供专业培训并制订专业成长计划。最后，各社区需制订相应的社区老年教育教师志愿者制度，同时建立相应的激励机制与运行机制，鼓励更多的志愿者加入社区老年教育中。

(六)特色文化，助推社区老年教育精益求精

每个社区都各有特色，社区老年教育师资队伍应立足本社区特点，充分挖掘社区内具有鲜明特色的资源，结合本区域特点选择彰显当地历史文化、民族风情等鲜明地方特色的教育内容，供社区老年人阅读和学习、培训，提高教育的效果。

社区教育特色建设是社区教育内涵发展到一定阶段的必然需求。社区老年教育内容的选择需以老年人为本，优化课程结构，打造社区特色课程，形成具有社区特色的老年文化。社区教育的特色性要求社区教育发展应追求差异化、避免同质化，只有形成自己与众不同的教育特色，才能不断吸引居民和促进社区文化建设，从而推进社区老年教育的健康、顺利的发展。

综上所述，社区老年教育是建设学习型社会、满足老年人精神文化需求的重要条件，发展社区老年教育与建设学习型城市相辅相成、密不可分。如何深化社区老年教育发展，是加快终身教育体系构建和学习型社会建设的重大课题。鉴于此，笔者针对福州市社区老年教育的现状和存在的问题等方面提出了建议措施，希望有助于推动老年教育事业更好地发展。