乡村振兴战略下乡村旅游发展存在的问题及对策

刘晓琰

中国共产党巩义市委员会党校，河南郑州 451200

引言

近些年来，广大人民群众的物质生活条件不断改善，对精神文化生活也有了更高的要求，外出游玩活动也逐渐兴起，受到越来越多人的青睐，农村旅游也受到了人们越来越广泛的青睐。在此背景下，如何依托乡村资源，打造生态旅游产业成为一个重要课题，同时这是开展乡村振兴战略的一种有益的尝试[1]。

一 乡村生态旅游产业的涵义和特征

（一）涵义

从内容和范围上分为了广义和狭义两种概念。从广义上来看，农村旅游产业是一种新兴的农业生产方式，其依托农业产业自身的各项景观和生产资源开展旅游；从狭义上来看，农村旅游产业是以现有的乡村旅游资源为基础，将乡村田园自然景观风光与农业创意技术两者有机相结合，向人们提供地区旅游服务。推动农业生产发展是实现农村旅游产业发展的重要途径和基础保障，在坚持绿色环保可持续发展的原则下，开展农业产品和旅游服务销售[2]。

（二）乡村生态旅游产业的特征

1.各类资源广泛。农村各类资源广泛，除了常规的田园风光自然资源外，日常生产活动、民俗文化活动等都属于农村旅游资源。

2.形式活动多样。随着农村生态旅游产业的建设与发展，其不再是单一形式的观光旅游活动，而是向着多样化、复合型的方向发展，并赋予了越来越多的内在功能，如休闲娱乐、健康疗养、民俗科考等。

3.地域间的差异性。农村生态旅游多选址在乡村地区建设，广袤的乡村有着各类丰富的资源，既有小桥流水的自然资源，也有充满地域特色的人文资源，这些都为旅游建设奠定的基础。

4.活动的季节性。作为一种常规旅游产品，农村生态旅游也呈现出一定的季节性，也有旺季和淡季。这俨然成为制约农村生态旅游产业发展的障碍。一方面，每当到了当地旅游的旺季，游客数量会激增；另一方面，每当到了旅游淡季，景区游客数量锐减，多数基础设施处于闲置状态，与此同时，大量从业人员也处于“歇业”状态，这无形之中给当地经济发展造成了巨大的损失。

二 乡村旅游发展存在的问题分析

作为一项全新的事业，乡村振兴是一个系统性的工程[3]。经过长期的建设与发展，在整体上取得了一定的进步，但就农村旅游建设发展而言，存在问题如下：

（一）农村旅游产品类型单一，同质化明显，尚未形成特色农村旅游品牌

从旅游产品内容上看，同质化明显，这种初级旅游产品忽视了游客参与的重要性，所带来的体验感不强，提供给游客的服务形式也相对单一，多集中在吃、住两个方面。从旅游产品定位上来看，农村旅游产品仍定位在吃、住、行的基础阶段，在娱乐性、趣味性和艺术性方面仍有着很大的发展空间，产品定位缺乏新意，健康养生、休闲娱乐等方面的内容非常匮乏。

（二）农村旅游季节性明显

受到当地自然气候条件以及农事季节等多方面因素的影响，在淡旺季节两级分化现象突出。部分农村旅游景区在秩序引导方面做得不够好，没有做好相应的规划，应对旅游旺季，临时开辟部分景区资源服务游客，严重破坏了当地生态；“旺季时车水马龙，淡季时门庭冷落”成为农村旅游景点的真实写照。不仅不利于当地经济的健康良性发展，也不利于吸引投资，推动当地农村旅游发展。

（三）农村旅游韵味不足，城市化倾向非常显著

“乡土味”“乡土情怀”，这是农村旅游的卖点与特征，同时也是吸引游客前来的前提保障。但很多农村景区没有利用自身乡土优势，深入挖掘具有乡村气息的产品。游客到此游玩是为了体验原汁原味的乡土人情，这种失去原有韵味的产品如同“空中楼阁”，显然无法赢得游客青睐。

（四）农村旅游软硬件方面配置不足

从硬件水平上来看，农村整体人居环境仍被游客所诟病，游客多来自城市地区，他们游玩是为了体验当地的民风与民俗，在人居环境建设方面，除了保留当地特色外，在整洁度、舒适度方面要向城镇看齐。从软件水平上看，主要体现在管理者和从业人员综合素质普遍不高。

三 促进农村旅游产业可持续发展的对策建议

（一）树立政府引导，突出联合经营树立品牌

面对日益激烈的旅游市场竞争，政府有必要也有义务在政策制定、资金以及技术方面给予农村旅游发展以支持。

第一，转变现有发展模式，以政府引导型替代现有的农户自发型。就农村旅游产业发展现状而言，想要形成规模，做出品牌，做大做强，这些都需要政府的介入，在政策、资金和技术等方面给予扶持和引导。另外，加大统筹规划力度，做好交通基础设施建设，解决出行难、土地利用难、利用不充分等制约农村旅游产业发展的瓶颈因素，进一步加大对农村旅游业发展的资金投入力度。

第二，梳理旅游管理体制，建立科学高效的农村旅游管理体系。从现状分析来看，在旅游管理过程仍存在着一些不规范、不全面的问题。同时，对农村旅游建设与发展也存在着粗放式管理的问题。政府要充分发挥自身统筹兼顾的重要作用，站在更高的角度，树立全域化、全局化的工作理念，积极推动相关公共领域向旅游服务行业的延伸，扩大自己的责任与范围，科学设计农村旅游的发展路线。

第三，丰富资金来源，开发更多更好的旅游项目。从现状分析来看，资金成为制约农村旅游健康良性发展的瓶颈之一。政府要采取多种举措，进一步丰富资金来源，可以通过小额贷款的形式支持农村旅游建设发展，也可以结合自身实际，通过吸引民间资本、外资等形式，进一步拓展资金渠道和融资方式，解决农村景区建设融资难的问题，为其建设发展提供强力的经济后盾。

（二）科学制定产业发展规划，丰富农村旅游文化内涵

作为一个系统性、长期性的项目，倘若没有一个科学系统的发展规划，任由发展，不仅会造成旅游资源的浪费，而且也会损害农村群众的切身利益。

一是设立农村生态旅游发展门槛。许多农村利用自身的乡土特色打造旅游产品，取得了良好的经济效益，有效地促进了当地的经济发展。但从长远发展的角度来看，健康良性的农村旅游经济发展模式应当是生态环境与经济的双赢，即依托农村生态旅游，保护当地生态环境的前提下，为当地村民增产增收。

二是保持农村本色，做好差异化和特色化。在发展过程中，始终将保持农村本色作为建设农村旅游的出发点和落脚点，突出农村原汁原味的特色，切勿走上城市化的道路。一方面，加强对投资者的引导，使他们认识到农村本色是农村旅游的核心竞争力；另一方面，制定相关规范标准，坚持绿水青山就是金山银山发展理念[4]，要坚守生态保护的红线。

三是努力展现农村旅游的魅力。以“文化传承、创意附加、科学规划、融合发展”为开发理念，深入挖掘农村旅游资源。在产品开发过程中，要坚持有文化、有产业、有灵魂，提升农村旅游产品核心吸引力。利用“互联网+”，融入丰富的体验活动，把美丽的环境转化为美丽的经济。

（三）加强基础设施建设，提高农村旅游项目综合水平

景区基础设施的完备性以及优劣性直接影响着游客的旅游体验，因此，政府要予以重视并进一步规范和强化景区的基础设施建设[5]。

第一，硬件配套设施方面。首先，进一步完善当地交通道路建设，确保有舒适、通畅的交通道路通向景区，沿途的路标要明显。同时，可以与相关网站合作，将本地特色以及地理位置等信息推送到网络平台，使游客能够更快地找到景点位置；另外，规划旅游线路，有条件的景区可以开通点对点的班车，为游客来本地游玩提供便利。

第二，在“吃、住、行”方面。首先，做出特色，保证质量。农村旅游的重点在于“农村”二字，游客前来游玩是为了体验当地的民风民俗，所以做出特色是重点。饮食方面要绿色、天然，住宿方面要干净、舒适，出行方面要便捷；其次，提供优质服务；然后，加强文化建设，营造良好的文化氛围。

第三，做好农村旅游基础设施开发与乡村振兴相结合的文章。首先，从村庄环境的整治和美化入手。以美丽乡村道路为依托，以示范村为支点，以景观为轴心，着力打造“村落点亮、沿线美观、地面清洁”的农村旅游示范区；其次，进一步完善道路标识，除了基本的水、气、电之外，还要将网络、通信等安装到户，建立和完善咨询服务、医疗救护站点等配套设施，向游客提供更加全面的旅游服务；最后，满足游客的个性化旅游需求，建立不同特色、不同类型的旅居车营地，并建立配套相应的徒步旅行、户外登山等运动设施和基础服务。

（四）搞好旅游产品开发，完善农村旅游产品结构

农村旅游产品开发中难免会出现同质化的现象，这样既不利于吸引游客，也不利于农村旅游行业的良性发展。立足于实际，充分挖掘潜在的旅游资源，将旅游产品进行细分化处理，形成以农村旅游为核心，住宿餐饮、观光娱乐、休闲购物、养殖业、手工业及深加工等相关产业协同发展的局面，创造第一产业环境和核心产业优势，形成第二产业价值链体系，在此基础上促进当地第三产业链的形成，进一步推动农村产业与一二三产业间的深度融合。

（五）加大农村旅游培训力度，提高产业管理能力和水平

作为一项开拓性事业，农村旅游建设需要大量的专业性创新人才。政府要以乡村振兴战略为契机，为农村旅游产业培养出更多优秀的专业性人才[6]，为产品创意、设计、包装与销售全环节提供技术支撑。加大领导干部培训，增强发展农村旅游和旅游扶贫的责任感，提高战略规划、政策协调和产业管理能力和水平，完善项目开发、产品规划，通过现场教学等方式，一对一指导，从而为农村旅游建设培养出更多的带头人。

四 结语

综上所述，在近些年的建设与发展过程中，农村旅游取得了喜人的成果。但一些问题也越加凸显，那些与乡村振兴战略相悖的现象要加以重视，要及时予以解决，并围绕现实问题提出一些针对性的建议和方法。围绕实施乡村振兴战略，将农村旅游产品基础做牢、产品做精、产业做强，进一步扩大农村旅游产业规模，树立名牌形象，全面提升农村旅游发展水平，让农村旅游成为乡村振兴的动力源、农村经济发展的增长点、城乡居民美好生活的助推器。