建筑工程造价超预算的原因及控制措施

宋越华

（山西二建集团有限公司，山西 太原 030013）

随着我国经济的飞速发展，建筑工业的需求和投入的资金也越来越大，人们对于建筑的品质要求也越来越高。现今建筑工程中造价超预算的情况屡见不鲜，究其原因有很多：市场原因、人为原因、环境原因等，可以计算的只有施工预算方案的设计，以及构件市场价格调研等。在施工项目中，工程的造价预算管理对整体项目工程的完成起到十分重要的作用，可使用合理的预算管理方式，最大化的完善建筑工程，并对造价成本进行有效的控制，因此规划一项合理的造价预算管理体系十分重要［1］。

1 工程造价超预算原因

科学的工程造价预算管理不仅可以确保工程的顺利完成及节约成本的目的，同时也可以保证不会出现后续返工的问题。如果在施工过程中没有一个良好的、科学的资金预算管理，到工程后期会发现成本大大超出预期，甚至可能影响施工项目的顺利完成，长远来看对建筑行业产生的负面影响十分深远［2］。那么导致资金超出预算的原因有以下几点：

1.1 构件市场价格浮动

通常来说一项项目工程从初期到竣工需要很长的时间，且施工过程中涉及甚广，要保证施工过程中的各个环节精准，且每一项施工项目对建筑材料的需求都是十分庞大的，而建筑材料的价格又受到建材市场的管控，所以价格很不稳定，风险性高。因此对于建筑工程的资金预算应当保留一个上下浮动的空间，能够应对建筑材料涨价的情况出现。然而现今很多施工单位都忽视了这个浮动区间，导致后期资金不足的情况出现，工程无法如期完成甚至出现烂尾的情况［3］。

1.2 预期估价不合理

施工单位对于造价的预期估算不合理，没有进行科学的市场调查就随意估算的情况也是屡见不鲜，通常也是造价超出预算的主要原因。原因有以下两点：1）工程管理人员提出的设计方案并没有受到领导层的重视，决策人员在估算预算的问题上较为随意，最终导致实际施工成本严重超出资金预算。例如在工程开工之前设计人员都会根据市场调研做出一份方案交给领导审查，但由于领导的领导的疏忽和各种原因，导致最终严重超支［4］。

2）预算人员缺乏专业知识也是导致预期估价不合理的原因之一，随着建筑行业的发展，对建筑工地的工作人员需求量也大大增加，门槛却越来越低。现今部分预算人员缺乏专业的经济学知识，并没有受到过专业的工程造价估算技能培训，同时缺乏科学的市场调研。这些水平参差不齐的工作人员在进行工程预算时，欠缺全局的考虑，忽略部分影响资金超支原因的情况屡见不鲜；此外很多工人员对自身所在的项目工程没有一个良好的认知，并且在进行日常评估时通常习惯利用过往经验进行评估，并不适合当今飞速发展的经济环境，多种原因导致最终预算结果不准确，进而影响整体的工程进度，甚至影响了施工企业的盈利。

1.3 临时变更方案

设计方案的变更主要原因是业主的新需求，那么此时的各施工参与方无法及时、准确的理解业主的意图，导致设计失误、图纸绘制不准确；同时施工环境变更也是一大因素，需要根据实际情况更改施工方案；此外，还有很重要的一点因素，即为国家政策的变动，例如城市规划问题的变动、环保条例的变动等等，所以需要更改设计方案。现今项目工程在施工初期都会制定一套较为完整的施工方案作为工程的总路线，如果中途变更施工方案会导致后续工作无法顺利进行，给施工人员带来巨大的工作压力，不仅不能如期完成项目工程，还会出现因变更方案导致的资金超出预算，甚至施工单位和企业的纠纷等等。所以在初期应当制定一套完善的设计方案，各部门的工作人员应当加强沟通，保证工程项目的顺利进行［5］。

1.4 企业监督工作不到位

针对施工单位预算超支的情况可以建立一套完善的监督机制，当前的决策者存在着很多形式主义，监督工作只停留在表面，并不能很好的约束施工人员。同时监督人员的自身能力和素养也需提高，以身作则给施工人员做一个良好的榜样。现今很多监督人员不仅无法起到榜样的作用，甚至成为了反面例子，利用职权谋取私利。由此可见拥有一套完善的监督体系对项目工程的顺利进行至关重要。

1.5 忽略了施工过程中对材料造价的影响

实施对工程造价的管理是预防工程预算超支的重要手段，施工前期针对各部门、岗位所需的工程材料数据进行统一整理，并在施工过程中严格管控。严格规范施工过程中各项目的成本管理，防止超支的情况发生。

2 工程造价超预算控制措施

2.1 造价概预算编制

建设项目概预算即为在设计方案过程中，根据实际施工情况并参考国家相关数据，计算出每个环节上所需求的资金。企业只有做好前期工程造价的预算，制定科学的工程资金预算体系，才能避免建筑工程超支的情况出现。在不同的施工阶段，工作人员都应设身处地的深入到建筑工地了解情况，更加真切的了解施工进度，才能更好的做好工程资金预算，同时也能保证资金预算的科学性。比如在施工初期，施工单位的预算人员应当积极下到工地，了解项目工程的基本信息；在项目设计过程中，预算人员应当多与设计人员沟通，了解设计图纸，科学的保证预算的合理性；在工程构件采购环节上，预算人员也应对建材市场进行科学的分析，同时因为工期较长，所以市场调研不应只注重于眼前，应当保留一个上下浮动的价格区间，否则会造成后期工程资金超支的情况，只有预算人员了解项目工程的各个环节，才能有效的了解工程，做出科学、精准的工程造价预算。

2.2 工程施工阶段造价控制

据相关数据表明，施工阶段的资金预算一般与实际施工情况相差无几，但施工过程中会牵扯到各种因素，资金使用、人员分配、物资分配等等问题，因此做好施工阶段的造价控制就是把握住了整体施工项目的大方向，可以有效的做到节约人力、物力等资源，那么想要做到在施工阶段做好对造价的控制，应当从以下几点出发：

1）施工方应该秉持良好的职业操守，使用安全合格的建筑材料，避免因使用劣质建材导致后期因质量问题烂尾、返工甚至拆毁的问题出现，施工企业无法获得盈利的同时对建筑行业造成的影响也十分深远。

2）加强对施工过程中的监督管控，在初期监管人员应当多了解工程设计图纸，施工过程中监管人员应当多下到工地了解实际施工情况，保证项目工程不会出现预算超支的情况出现，同时质检人员也应不时抽查项目工程的质量问题。

3）实施现场签证制度，通过对施工现场的每日管控，以确保每日工程量达标。同时公司应派遣专业的监管人员到施工现场，确保实际施工用材及价格均符合合同要求，通过现场监督的方式可以有效避免在施工过程中造价超支的情况出现。

4）构件采购人员应当注意对设备、材料成本的管控，如：根据实际施工情况合理选用施工材料，并严格把关材料质量，对所购材料进行整理归类，避免因所购材料超出预算使用量，造成资金浪费的问题出现。同时，采购人员应当与优质材料生产商建立长久的合作关系，建立完善的信用管理体系，在保证建筑材料质量的问题上，更好的进行后续的工程施工，同时也能有效的对造价预算进行有效的管控。

2.3 严控设计变更

结合当今施工案例，为避免因设计变更导致工程资金超支，现提出以下几点措施：

1）在项目初期建立一套完备的设计方案，工程资金预算在方案设计阶段就应牢牢抓住，在项目方案设计完成后，应当组织施工各参与方就设计方案进行进一步讨论和修改，到施工现场进行科学的调研，尤为注意一些地下光缆等特殊情况，要明确工程项目的实际操作性，最大限度保证不会发生资金超支的情况出现。同时将工程量最大化分解，掌握每一个细节的资金需求。此外尽可能在初期做好准备工作，在施工前准备一套完备的设计方案，避免后期因意外设计变更带来的后果。

2）明确设计方案变更原则：在招标文件中必须明确工程设计方案变更的原则，并且严格执行，有助于施工项目的资金管控。现今招标打多采用总工程量报价，其中单价不变的形式，虽然一定程度上预防了因设计变更导致的争议问题，但是没办法起到对因工程量变动对造价产生影响的管控。例如部分工程承包商恶意进行设计变更，抬高工程造价，导致工作量增加，如此业主无法根据合同控制设计变更后的造价。因此在初期招标时，业主应当对设计图纸严格把关，同时尽可能改进、完善合同计价的相关规定，并对承包商恶意变更设计方案的行为要严格抵制。

3 结语

科学的工程造价预算管理不仅可以确保工程的顺利完成及节约成本的目的，同时也可以保证不会出现后续返工的问题。如果在施工过程中没有一个良好的、科学的资金预算管理，到工程后期会发现成本大大超出预期，甚至可能影响施工项目的顺利完成，长远来看对建筑行业产生的负面影响十分深远。相反如果拥有一套完备的资金预算管理体系，可以在初期就为整个工程项目确立明确的方向，也可以更好、更方便的对资金预算管理进行改进。同时也可以保证在整个建筑施工过程中思路更加清晰、准确。