我国智慧社区建设存在的问题及对策研究构建

于纪阳

（浙江绿城利普建筑设计有限公司，浙江 杭州 310000）

在信息时代下，我国政府大力提倡和推进建设“智慧社区”，当前在学术界，对智慧社区的定义尚未统一，在推进中关注的重心也存在差异，但是普遍认为智慧社区是缩小版的智慧城市，是其构成模块和基本单元，因此，建设智慧社区关系到智慧城市的发展。智慧社区具有见效快、范围小等特点，可以提升居民对智慧城市的认同感和感知度，对促进智慧城市的发展具有现实意义。但是当前，受到诸多因素的影响，建设智慧社区存在一定的不足，只有解决现实困境，才能更好的发挥智慧社区的价值和作用。

1 智慧社区建设中存在的几点问题

1.1 社区缺乏合理规划

智慧社区在我国尚属于起步阶段，对于广大群众而言，其属于陌生概念和新鲜事物，居民、社区、学术界、企业和党政部门，对智慧社区的理解也存在差异，正是由于这一差异，在建设推进中出发点和侧重点也不同，导致社区规划缺乏合理性和统一性，尚未形成统一而成熟的标准架构，而由于缺乏组织协调，为智慧社区的推进带来难度和阻碍。

1.2 基建设施较为滞后

我国在信息技术方面已经处于世界领先水平，尤其随着5G技术的快速发展，移动互联网基本实现了全国覆盖，但是由于各个地区的经济发展和信息化水平参差不齐，物联网、电视网络、无线网络以及宽带网络等基建设施较为滞后，难以为智慧社区的运行提供支撑。同时，在建设智慧社区中，由于缺少统一的评估标准、行业标准以及建设标准，难以为建设提供指导和规范，各个系统接口复杂，无法实现系统之间的信息共享和互通互联，社区服务信息零散、集成化不足，难以提出其智能化作用，不能在公共服务和社会治理中发挥价值。

1.3 信息孤岛依然存在

信息孤岛主要是指业务与信息流程脱节、信息无法实现互换共享、功能无法互助关联。当前在行政管理领域，不同行政部门之间普遍存在管理分治、行政分割的现象，想要实现职能部门的横向协作难度较大。建设智慧社区需要相关企业和不同部门的共同协作，信息孤单的存在，也导致社区信息化平台条块分割、独立建设，信息资源不能得到高度共享，智慧社区无法建立数据库，对其正常运行和公共服务带来巨大影响。

1.4 建设运营模式单一

智慧社区在我国起步尚晚，并且受到诸多因素的影响，我国尚未探索到最为合适的运营和建设模式，当前较为常用的模式为政府主导、企业参与，居民、企业和政府合作程度依然不高。同时，在建设智慧社区中，政府投资占据较大比重，社会资金的参与程度较低，不仅不利于社区后期的正常运营，还会为地方政府增加财政负担，不利于智慧社区在全国范围内的推广。

1.5 专业人才数量不足

建设智慧社区需要大量专业人才作为支撑，在我国经济发展较为发达的地区，例如广东、上海、北京等地区，都成立了智慧城市研究机构，吸引了大量人才加入其中。但是从我国人才储备情况分析，专业人才数量严重不足，现有的专业人才对智慧城市缺乏理解，决策能力、专业技术和建设经验都需要不断提升，而专业人才不足也是导致智慧社区难以快速发展的关键因素。

1.6 社区居民缺乏信任

智慧社区属于一种新型的管理模式，其可以为社区内的所有居民提供服务便捷，但是由于服务主体和服务对象以虚拟空间作为沟通途径，在长期的社区服务中，容易导致居民出现生活私人化、行为自主化以及思维自利化等弊端，当出现这一情况后，智慧社区所强调的公共责任和公共精神则会逐渐淡化，降低居民对社区的归属感和认同度，进而诱发各个主体的信任危机。因此，在建设智慧社区中，如何将社会组织、居民、街道办事处和基层党组织充分动员起来，共同参与到社区治理中，则是智慧社区面临的关键问题。

2 智慧社区建设优化对策分析

2.1 合理规划智慧社区

在建设智慧社区中，要保证建设理念的一致性，在指导思想统一的基础上，对社区进行合理规划，实现建设的统一协调、部署和规划。首先，当地政府要发挥主导作用，制定权责明晰、分工明确的工作方案，基于建设任务和目标下，各个部门都要承担明确的责任和业务，突破以往分头管理的局面，实现各个部门之间的协调沟通，构建协调优化、互动有无的合作机制；其次，落实顶层建设，制定相关技术标准，在具体操作层面，相关部门要基于制定的大框架下个行其责；最后，在建设社区信息平台中，要充分考虑平台的可扩展性、复合性以及重塑性，为智慧社区的后期改造升级预留空间。

2.2 加大基建设施投入

在建设智慧社区中，基建设施属于关键的硬件支撑，如果基建设施落后，则无法实现真正“智慧”，智慧社区也无从谈起，因此，当地政府要极大基建设施投入。首先，对物联网、电视网络、无线网络和宽带网络等资源进行高度整合，构建全面覆盖全社区的信息网络，为智慧社区运行提供网络支撑，采用条码识别、无线定位以及信息主动识别采集等技术，对社区的民生服务、地理信息、物、车、人等信息进行自动获取和感知，为养老服务、家居调节、远程医疗和安全监控等功能提供数据保障；其次，充分利用大数据以及云计算等技术，对社区运行中产生的数据进行分析，构建民生服务、社区养老、社区志愿者、生活服务以及健康服务等智慧平台，发挥智慧合区的窗口作用，为居民生活提供便捷；最后，在居民商业服务中，要积极扩宽服务范围，包括求职招聘、维修保养、房屋租赁、餐饮配送、绿色出行、家政服务以及充值缴费等。

2.3 突破信息孤岛局面

为了避免发生信息孤岛的问题，在建设智慧社区中需要做好以下方面：首先，在建设社区信息服务平台中，要充分考虑各个系统接口的一致性，对社区资源和行政资源进行高度整合，实现信息共享，避免出现重复建设和信息孤岛的情况；其次，行业协会、企业以及政府要较强交流合作，加速推进公共服务、社会治理、建筑环境、基础设施以及小区管理等方面的建设进程，在便民服务中实现标准体系和应用规范建设，促使社区建设趋于规范化以及标准化发展；最后，以服务职能和服务民生为核心，综合考虑智慧服务、智能水平以及智慧设施等内容，按照国家标准体系深化智能化建设，建立信息共享体系，突破以往信息孤岛的局面.

2.4 创新社区运营模式

以政府为主导的智慧社区运行模式已经逐渐被时代淘汰，想要推动智慧社区的发展，则需要依靠民间资本的支持，因此，需要积极创新智慧社区的运营模式。首先，各个地区要结合当地经济发展的需要，充分利用政策、资本、智力以及技术等资源，构建多元化的运行模式，从以往的政府主导、企业参与向综合性参与模式转变；其次，要充分发挥市场经济的特点，在保证服务水平和智慧化程度的基础上，对智慧社区运营需求开展分析，做好统筹规划工作，保证运营模式和系统架构的合理性；最后，政府可利用服务购买的方式，与科研机构、当地高校和企业建立合作关系，或者委托相关机构承担智慧社区的技术服务工作，并且利用贷款、税收优惠以及财政补贴等方式，鼓励当地具有实力的中小企业参与到智慧社区建设中。

2.5 大力培养专业人才

智慧社区在我国尚属于起步阶段，在专业人才储备方面与西方国家相比较存在较大缺口，而想要确保智慧社区的稳步推进，人才支撑必不可少，因此，要注重培养专业化人才。首先，要积极从社会和高校中吸纳具有专业背景的人才，构建一支能力强、懂技术、肯钻研的专业化队伍；其次，立足于智慧社区的特点，挖掘人才的创新能力，鼓励工作人员在实际操作中积极创新；最后，鼓励专业人才利用平时的生活和工作时间加强专业知识学习，不断完善自身的知识体系。

2.6 打造智慧人文环境

智慧社区的运营与发展，需要全体居民的认可和接受，并且改变以往的行为习惯，注重打造智慧人文环境，拉近居民之间的心灵距离。首先，要注重引入人文性产品，加大智慧社区宣传，在产品设计和理念宣传中，要以居民需求为核心，界面内容丰富、功能人性化、操作简单、界面清新，符合现代居民的审美诉求和使用需求；其次，在居民群体中开展深度宣传，吸引居民关注智慧社区的运营理念，注重智慧社区的人文精神表达，体现社区的价值观建构；最后，以虚拟空间作为依托，扩展居民的互动交往空间，在智慧模式下形成民主协商、平等交流、守望相助、相互关爱的社区文化。

3 结语

总而言之，建设智慧社区属于一项系统性工程，需要社会各个方面的共同努力，当地政府要认识到建设中存在的不足和困境，采取科学的措施不断改进，发挥智慧社区的价值，为建设智慧城市奠定基础。