关于矿山开采安全事故应急管理体系的构建研究

王 雷

（中韩（长春）国际合作示范区应急管理局，吉林 长春 130000）

对矿山的开采工作而言，最重要的基础就是安全问题，近几年，我国很多矿山开采企业因为安全事故的原因，造成了大量的经济损失，同时还不能够保证矿下工作人员的安全问题，这种情况给很多的矿山开采企业带来了负面的社会影响，严重的影响到了企业在未来的发展，所以建立一套完善的安全事故应急管理模式是每一个矿企需要认真研究与探索的。一套正确的应急策略，能够尽可能地减少与预防安全事故的发生，有助于矿山开采企业能够更好地进行可持续性的发展。

1 加强采矿安全管理的重要意义

对矿山企业的发展来说，安全管理制度是企业经营发展中的一项重要基础，往往是整个企业的重要组成部分，对整个企业的发展起到了非常大的作用。在管理内容上，主要是针对矿山生产过程中与安全管理有关的工作计划建设，研究制定相关的规章制度，对生产的各个环节进行控制等，主要目的是及时发现和分析矿山生产过程中可能存在的问题，并及时采取相关措施进行处理，避免重大安全事故的发生，确保矿山生产的正常运行和生产人员的人身安全。

2 我国事故应急管理策略的内容与出现的问题

2.1 个人操作的不当

目前，我国的矿业人员绝大多数是农民，普遍存在专业技能差、专业素质低、安全意识缺乏等问题。因此，采矿作业中最常见的安全事故大多是由工作人员操作不当造成的[1]。此外，农民工期限不稳定，缺乏采矿专业知识培训，工作流动性高，引发安全事故的概率相对较高。而一些矿山企业同样缺乏安全意识，安全责任不到位，相关奖惩制度流于形式，使整改落实安全隐患找不到责任人，企业决策存在侥幸心理，不注意安全隐患，使员工工作操作松懈，进而增加安全事故发生的概率。

2.2 矿山机电设备较为陈旧

在开采过程中，面临着一个特别复杂的环境，开采必然会对周围土壤造成很大的扰动，因此这一工程中会存在较大的安全风险，为了让实际的开采工作更加顺利，有必要考虑使用性能更优良的设备进行开采，更优质的装置不但可以使其实际的生产效率和质量有很大的提高，而且对于其安全和生产还会具有一定的保障。然而，在通过自己查阅的文献中我们可以发现，许多的矿山技术部门还是继续使用特别陈旧的技术和设备，使得目前的安全生产技术标准已经无法得到更好的达成和满足，对于矿山的真正实际安全和生产工作存在着一定程度威胁。还有一个采矿业，它自己的资金有限，没有什么能力换取采矿机械。

2.3 缺乏专业的矿山安全生产技术

为了更好地使得采矿安全工程能够有效地得到保证，就需要对周围环境开展一些更加健康和完善的工作，在对周围环境情况进行调查之前，必须改善基础设施[2]。实际采矿工艺人员即使是作为一名直接采矿工艺人员，也必须严格地要求他们具备相应的采矿工艺和技术素质，以满足本种类型矿山的采煤工艺。但是，在目前我国对于矿山安全生产的工艺和管理过程中，拥有的专业化生产工艺和技术人才相对较少，因此导致我国的矿山安全生产水平得不到提高，主要原因表现在我们生产的过程中，由于对采矿效率的强调，没有给予应有的重视，其次，一些矿工是在没有经过专业培训之后开始了采矿，缺乏足够的安全意识和生产技术。

2.4 应急管理策略内容

应急的管理策略基本上包括建设安全管理模式与组织单位，使每个相关机构能够了解自己的任务。做好对工作中可能出现的安全隐患进行预防以及发生安全事故后的应对策略，建立更加完善的医护救援措施，保证事故信息能够及时的散布到救援方，在发生安全事故时必须及时的，第一时间将安全隐患传递出去。此外在矿山的开采过程中，企业必须要做到建立更加专业的救援队伍，结合社会上的力量以及资源，建设一套更加完善的安全管理制度，能够更加及时的解决安全事故问题。

2.5 应急管理出现的问题

从采矿企业当前的状况来看，在目前来说矿企业在应急管理模式上不论是安全管理投入还是应急管理的策略，都还是存在着很多的问题，具体表现为大多数矿企业并没有意识到应急管理的作用，只注重提高企业的发展效益。然而,虽然一些大型的矿山企业已经设置了安全生产管理部门，并且从作业现场的语言上都制定了安全生产的标准，但没能切实地做好整个企业的安全知识宣传，管理层和工人都缺乏安全的责任心和紧迫性的应急意识[3]。这些问题都是造成我国矿山公司安全事件频发的一个重要原因。尽管一些矿业公司已经设置了安全部门，但也没有给他们以实际的权力应对安全隐患问题。缺少对计划生产和安全管理工作的研究和指导，没有保障制度的具体执行和落实的监督管理措施，不能充分发挥安全、应急和管理的价值。

3 如何完善矿山事故应急管理

3.1 建设完善的应急管理职能

为了有效地保证安全作业能够有序进行，必须充分地明确矿山企业各级单位和其他技术人员及其专业技术人员的具体职能，建立健全应急管理体制，并确定与安全相关的各项应急管理工作责任人，这也是预防重大安全事故发生的一个重要前提。责任人对各个行业中可能发生的安全事故情况进行了统筹计算和规划，制订有效的安全救援措施，组织各个行业技术人员积极参加安全事故的应急处置工作。以一种企业负责任的形式，确保了矿山企业全体员工都能够切实做到，充分主动积极的参与事故监督和应急管理学习，动员各种事故监督和管理技术人员及作业技术人员，提升了全体矿山企业技术员工的素质及对于矿山企业安全监督和管理认识。因此，应定期地考察和评估各级事故发生应急机关和部门的工作能力，分析各级事故发生的应急预案，以合理调整各类事故应急预案及对事件相关部门和单位的责任，确定了应急处置资金、设立及其体制等问题。

3.2 组建应急管理部门

为了快速、准确、及时地预防和解决各类安全事故，矿山企业必须要形成一个应急预案和管理机构，负责做好安全事故整体预防和解决，并对平时的矿山作业和安全工作情况进行整体的监控。这样,当一个问题已经发生时，可以及时地制定一个有效的管理战略，来帮助我们处理和破坏一个问题。可以给应急行政管理机构提供一个立足点。矿业公司将会努力做好安全和应急系统的合理规划和部署，提高安全管理者的工作质量和人员的安全意识，带动矿业公司全体人员对于安全事故预防和应对的能力以及安全意识。应急管理单位和部门要充分地结合自身企业实际的情况和以往的经验，制定有效的管理办法，并根据自己和企业的实际需求，准备了不同的应急管理岗位，例如信息处理小组、装置管理小组、抢险救助小组等，明确了各个岗位的具体工作内容和职责，提高了应急管理的专业化程度和技术水平，增强了对于发生重大灾害时的应急和处置能力。

3.3 加强应急系统与信息化系统的融合

在信息技术的推动下，信息技术的实时性和便捷性已经变得越来越重要。为了提高应急管理的效率和水平，矿山企业必须积极应用信息技术，并将其与应急系统集成，借助信息技术快速掌握固定位置，利用信息技术自动传输事故现场状态和报警的详细信息，赢得更多的救援时间。

3.4 建设应急保障措施

当发生事故后，应急处置工作的价值也必须迅速显示出来。事故的预防和风险管理应该是事件发生和风险管理两大方面的核心[4]。并要求各级事故预防和应急机构做好平时事故风险防范工作手段，建立起事故预防、报警、作业及后续恢复等工作流程。风险控制主要是根据不同职业和危险来源以及不同的工作岗位而进行风险评估，缩小了风险控制的范围。此外，矿山企业也一定要尽快建立一套科学的安全应急管理和保障措施，这主要是为了提高企业的应急和管理水平，障企业行业人员和设备安全的重要手段。

3.5 加强工作人员的安全意识

矿山企业必须要认真做好安全知识的培训，以及各种安全事故的应急措施等手段的教育和宣传，这些都是非常重要的，它们可以有效地降低安全事故发生的概率、减少安全事故所造成的经济损失和影响。矿山企业管理者应从资源利用角度出发，提高对事故的处理水平，增强事故的防范意识，减少矿山企业发生事故时造成的经济损失，消除事故的风险。矿山企业必须进一步加强对于事故的应急及培训方面的知识和技术宣传，为其建立紧急诊疗科制度以及为紧急诊疗科奠定了基础。将安全生产管理与安全事故应急管理工作，作为安全事故发生应急管理工作的指导方针，完善的宣传资金与培训投入，有序地开展安全知识教育，营造和谐的安全企业氛围。

3.6 重视高新科技的融入

随着近年来我国工业和科学技术的进步与发展，许多先进的高新技术已经逐渐引进到实际工业生产的过程中,这对于安全和生产具有一些帮助。因此，在实际的开采工作过程中，为了更好地使实际的开采安全性和质量得以提升，需要更加注意在是在实际的开采工作过程中，增添更多的先进高科技产品。技术的更新不仅提升了实际开采工艺的质量，而且在提升实际开采工艺的质量和国际利用率上也有着极其明显的作用。在将矿山高新技术引进和融入到矿山资源开采的过程中，应把容易造成矿山安全事故的影响因素都包括在内，结果表明，矿山设备问题一直是整个煤炭安全中最危险的影响因素之一。因此，将一些符合生产标准的高科技机电设备加工添加到现场的实际采矿中，从而确保了实际的采矿安全。矿山企业为了在实际生产和开采的过程中尽量保证现场生产和开采的安全，必须对其使用的机电设备预算进行一定的增加，使其备份的机电设备能够实现最快的更新，避免因机电设备问题影响实际生产，促进安全开采。

3.7 完善相关的管理机制

建设出更加完善的制度是整个安全生产的基础，只有在矿山开采工作前期做出更加科学合理的制度，并在后期严格的按照制度进行运营，才能够真正的帮助矿山企业在工作中保证其安全，并在后期的实际工作中严格遵守规定。对违反规定的人员及时进行处罚，通过逐步完善机电管理制度，也可以使供电更加稳定，进一步提高开采过程中的安全性。

4 总结

预防危险问题、保护人身安全和财产安全都应该受到特别的重视。对于矿山行业来说，事故应急管理体系是否过硬，不仅对人员安全和企业财产产生重要影响，而且关系到企业的可持续发展，是取得较好经济效益和社会效益的必要前提。因此，企业必须建立应急管理部门，引入科学合理的安全管理体系，落实各级部门和单位的工作范围和职责。利用信息系统与应急系统联动，提高安全管理效率，不断提高全体员工的安全意识，有效利用好安全教育的价值。只有这样，才能保证企业的可持续发展，实现社会效益和经济效益双重收益的目的。