新征程中发挥好统一战线的重要法宝作用——学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话

◇ 文/内蒙古社会主义学院 马 宁

2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话。习近平总书记深刻指出：“在百年奋斗历程中，中国共产党始终把统一战线摆在重要位置，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。”习近平总书记关于“统一战线”的重要论述是在回顾中国共产党百年奋斗的光辉历程中对统一战线重要地位作用的高度肯定，也是在展望中华民族伟大复兴的光明前景中对统一战线进一步凝心聚力、助力实现民族复兴伟业提出的明确要求。在中国共产党成立100周年这个时间节点，习近平总书记的讲话凸显了开启全面建设社会主义现代化国家新征程中统一战线的重要法宝作用，也赋予了统一战线新的时代使命和历史重任。

从建党初期和大革命时期的国民联合战线到土地革命时期的工农民主统一战线,从抗日战争时期的抗日民族统一战线到解放战争时期的人民民主统一战线,从新中国成立和向社会主义过渡时期的人民民主统一战线到改革开放以来新时期的爱国统一战线，在革命、建设和改革的各个历史时期统一战线都发挥了重要作用。统一战线也始终伴随着中国的现代国家建设，在整个国家从站起来、富起来到强起来，从彻底解决绝对贫困问题、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标到全面建设社会主义现代化国家，进而实现第二个百年奋斗目标的历史进程中，统一战线已经并将继续发挥其独特的作用。

一、新时代统一战线工作的新起点

中国共产党始终把统一战线摆在重要位置，不断探索和总结新的历史条件下统一战线发展的特点和规律，高度重视统一战线工作。1939年，毛泽东首次提出，统一战线是中国革命胜利的重要法宝。新中国成立以后特别是改革开放以来，邓小平、江泽民、胡锦涛以马克思列宁主义为指导，形成了与毛泽东思想一脉相承的邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，统一战线理论都是上述思想理论的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央依据中国共产党所处的新的历史方位，根据国际国内“两个大局”复杂交织的严峻形势，着眼于推进中国特色社会主义现代化建设的伟大实践以及新时代统一战线领域深刻复杂的变化，站在治国理政的战略高度，召开一系列涉及统战工作的重要会议、颁布一系列重要文件，制定修订相关法规，对统战工作作出了重大部署，形成了习近平关于加强和改进统一战线工作重要思想，为做好新时代统战工作提供了根本遵循。

在2015年召开的中央统战工作会议上，习近平总书记指出“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。各级党委要把统战工作摆在重要位置，各级党政领导干部要带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。”2015年，颁布了关于统一战线工作的第一部党内法规《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，这是关于统战工作的第一部党内法规，为统一战线事业发展提供了政治保障、组织保障、法治保障。党的十八大以来，中央召开了2次中央新疆工作座谈会、2次中央西藏工作座谈会、2次中央民族工作会议、全国宗教工作会议、中央新的社会阶层人士统战工作会议、第十次全国归侨侨眷代表大会、民营企业座谈会、《告台湾同胞书》发表40周年纪念会、中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会、网络人士统战工作会议、全国民营经济统战工作会议、党外人士座谈会等，都做出了不少新论断、新要求。例如，在民主党派和无党派人士工作中，强调要坚持中国特色社会主义新型政党制度，民主党派是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，无党派人士是政治协商的重要组成部分并参加政党协商。在民族工作方面提出铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交流交往交融，民族团结是我国各族人民的生命线，提出坚持和完善民族区域自治要坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合等。在宗教工作方面提出坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，坚持我国宗教中国化方向，坚持以“导”的态度对待宗教，提高宗教工作法治化水平，构建积极健康的宗教关系。在非公有制经济领域统战工作中，强调要全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。在新的社会阶层统战工作方面明确新的社会阶层人士是建设中国特色社会主义事业的重要力量，做好新的社会阶层人士统战工作是全党的工作，强调要坚持信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用的思路，发挥新的社会阶层人士在建设中国特色社会主义事业中的重要作用等。上述一系列重要会议上提出的新论断、新思想、新要求是习近平关于加强和改进统一战线工作重要思想在统战工作各领域的体现，贯彻落实关于统一战线工作各领域的一系列重要会议精神对于进一步推进新时代统一战线工作具有深远的意义。

为进一步加强党对统战工作集中统一领导，构建大统战工作格局，2018年在党和国家机构改革中，将国家民族事务委员会归口中央统战部领导，国家民族事务委员会仍作为国务院组成部门；将国家宗教事务局并入中央统战部，中央统战部对外保留国家宗教事务局牌子，不再保留单设的国家宗教事务局；将国务院侨务办公室并入中央统战部，中央统战部对外保留国务院侨务办公室牌子，不再保留单设的国务院侨务办公室。通过此次机构改革，加强了党对民族工作、宗教工作、侨务工作的集中统一领导，将民族工作、宗教工作和侨务工作置于统战工作大格局中统一部署、统筹协调，理顺职能关系、形成工作合力，优化了统战工作的领导体制机制，使得统战工作机构真正实现了“大统一”，为做好新时代统一战线工作奠定了重要的机制体制保障。2020年12月，中共中央颁布新修订的《中国共产党统一战线条例》（以下简称《条例》）。《条例》是加强统一战线制度体系建设的重要举措，是新时代充分发挥统一战线法宝作用的必然要求，体现了新形势新任务对统一战线工作的新要求，体现了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想和党中央一系列最新精神，对于提高统战工作科学化、规范化、制度化水平具有重要意义。《条例》提出全面加强党对统一战线工作领导的基本要求；提出实现中华民族伟大复兴中国梦的美好愿景；提出统一战线是一致性和多样性的统一体；提出统战工作是特殊的群众工作，要努力满足同盟者合理的利益要求；提出联谊交友的工作要求；提出构建大统战工作格局的重要原则”，为贯彻习近平关于加强和改进统一战线工作的重要思想,做好新时代统一战线工作提供了具体的实践路径。

中国特色社会主义进入新时代，也开启了党的统一战线工作的新起点。新时代统一战线在理论创新、体制机制改革、制度系统建设方面取得了前所未有的大发展，对于巩固发展新时代大团结大联合局面无疑具有重大意义。

二、新征程发挥好统一战线的重要法宝作用

2021年是“两个百年”的交汇点，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程之年，是“十四五”时期的开局之年，是中国共产党建党100周年。在这样一个重要的时间节点、特殊的历史坐标，习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话回答了在新征程中“统一战线”该做什么、要怎么做的重大实践问题。习近平总书记指出，在新的征程上，我们必须坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，广聚天下英才，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量。统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝。中国共产党领导是统一战线最鲜明的特征和最大的优势所在，坚持党的领导是统一战线最根本、最核心的问题。必须加强党对统一战线工作的集中统一领导，保证统一战线始终沿着正确政治方向前进。在新征程中，统一战线必须坚持大团结大联合，坚持正确处理一致性和多样性的关系。统一战线的范围包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者。新时代的统战对象分布在社会各阶层、各党派、各民族、各团体，新时代的统战对象有不同的宗教信仰，既有体制内、也有体制外，既有各领域代表人士，也有党外群众。面对这样一个庞大的、多样化的对象群体以及其思想意识日益多元化的发展趋势，新征程中统一战线要加强思想政治引领，广泛凝聚共识，广聚天下英才，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，最大限度地把各方面的思想和行动统一起来、智慧和力量凝聚起来，这正是统战工作新的时代使命。

当今世界正处于百年未有之大变局中，特别是新冠肺炎疫情全球大流行更加剧了国内外形势变化的复杂性。我国进入新发展阶段，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期，经济所有制形势趋于多样，社会阶层分化更加明显，思想观念多样多元变化，新时代统一战线的工作对象、工作格局、中心任务、时代使命等都发生着深刻的变化，统一战线工作也面临着诸多新情况新问题。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中如何发挥好统一战线的重要法宝作用是当前和未来很长一段时期统一战线的中心任务所在。要以习近平中国特色社会主义思想和习近平关于加强和改进统一战线工作的重要思想为指导，根据党中央重大决策部署和习近平总书记对统一战线工作的重要指示和讲话精神做好统一战线领域的各项工作，加强党对统战工作集中统一领导，不断增强党在统一战线中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力；构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局；以贯彻《中国共产党统一战线工作条例》为契机，推动统战工作向基层下沉、向各领域延伸、向网络拓展；加强统战部门和统战工作队伍自身建设，不断创新工作理念、方式方法，优化体制机制，进一步完善涉及统战工作的法规体系、政策体系和制度体系，真正凝聚起实现中华民族复兴伟业的磅礴力量。