习近平青年观视域下非公有制经济代表人士思想政治引领研究

◇ 文/湖南省社会主义学院 刘 恋

习近平总书记指出，“引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献”。年轻一代非公有制经济人士已成为我国经济活动重要主体。准确把握年轻一代非公有制经济代表人士（以下简称“年轻非公代表”）的政治思想动态及特征，探索科学有效的思想政治引领路径，对促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，发挥他们的作用具有重要的理论意义与现实意义。

一、习近平青年观

（一）全球化时代年轻一代的统战工作风险。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻而复杂的变化，非公经济统战工作面临的形势和任务发生了很大变化，民营经济实力不断增强，风险挑战也随之而来。民营经济队伍不仅人员基数大，而且其中的大部分人具有较强的社会影响力，他们个性鲜明，表达欲望强烈，国际参与度高，但部分人对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念定力不足。在当前多元文化交错的时代，年轻非公代表与老一代非公有制经济代表人士的观念有很大差别，思想活动独立性、选择性、多变性较强，容易受到西方思想文化潜移默化的渗透。因此，对年轻非公代表进行思想政治引领、加强年轻一代统战工作刻不容缓。

（二）习近平青年观的理论渊源与现实根据。习近平总书记依据马克思主义经典作家的青年学说，承继中共领导集体关于青年成长成才的系列思想，结合现阶段国内外背景，把握新时代青年成长成才的规律，对新时代青年成才观作了重要论述，开辟了马克思主义青年观的新境界。习近平新时代青年成才观的形成，充分蕴含了中华民族优秀传统文化的思想精髓，深刻理解新时代青年的历史使命,辩证认识青年成长成才的良好环境,清晰把握青年健康发展正确方向和实现路径，坚持个人与社会的统一,将个人奋斗融入到中华民族伟大复兴之中,融入到社会主义现代化建设之中，确保青年一代始终朝着正确的政治方向锐意前行，为新时代青年的健康成长和建功立业提供了科学的行动指南，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大新征程提供坚强力量保证。

（三）习近平青年观的主要内涵与时代价值。习近平青年观是当代年轻一代思想政治教育的引领思想，内涵主要涉及三个方面：政治素质方面，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想；业务素质方面，练就过硬的学习本领、做人本领、处事本领和创新创业创造本领；道德素质方面，专攻与博览兼具，关心国家、关心人民，学会担当社会责任。习近平青年观对青年成长成才和开展青年工作具有重要的时代价值，明确了新时代青年的历史使命是实现中华民族伟大复兴中国梦，确立了新时代青年的教育方向是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，指明了新时代青年的成长目标是党的后备军、中国特色社会主义事业的建设者和接班人、构建人类命运共同体的推动者。

二、非公有制经济代表人士思想政治引领工作的一般理论

（一）非公有制经济代表人士思想政治引领工作的对象。非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。非公有制经济是除公有制经济形式以外的所有经济结构形式，是社会主义市场经济的重要组成部分。1997年9月中共十五大明确对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。2005年，中央统战部发布的《关于规范使用统一战线中若干重要称谓的意见（试行）的通知》对“非公有制经济人士”这一概念的内涵作了明确，指出“在泛指个体工商户、私营企业主、股份制公司中的自然人股东等非公有制经济人士群体时，宜用‘非公有制经济人士’称谓”。由此可见，作为统战领域工作对象的非公有制经济是不包括外资经济的。随着一大批在中国改革开放以后开始创业的民营企业家逐渐老去，近年来，中国民营企业进入交接班高峰，巨量的民间资本也由此转手。与此同时，很多高校毕业生、海外留学生、企业年轻职员在自主创业的浪潮中施展拳脚，新时代呼唤造就着众多非公有制企业接班人和新一代创业者步入台前。所以，在本文中年轻非公代表思想政治引领工作的对象指年龄在45岁以下，出生在上个世纪70年代以后的非公有制经济人士。

（二）非公有制经济代表人士思想政治引领工作的意义。加强对非公有制经济代表人士的思想政治引领是促进非公有制经济平稳健康发展的必然要求。当前，非公有制企业不同程度存在技术和管理水平低、高素质人才少、抗风险能力弱、资源消耗高、环保意识薄弱、安全生产等问题，这成为制约非公有制企业进一步向前发展的瓶颈。这就要强化非公有制经济代表人士思想政治引领，帮助非公有制经济人士更新发展思路，转变发展方式，加快转型升级。加强对非公有制经济代表人士的思想政治引领是巩固发展新世纪新阶段爱国统一战线的重要任务。非公有制经济人士群体是爱国统一战线的新成员，在新形势下，只有深入开展非公有制经济人士统战工作，才能巩固和加强党与非公有制经济人士的团结，使广大非公有制经济人士更加自觉地拥护党的领导和社会主义制度。加强对非公有制经济代表人士的思想政治引领是促进非公有制经济人士健康成长的迫切要求。非公有制经济人士结构多元、个人素质差异化明显，理想追求、政治态度、价值观念等各有不同。加强和改进非公有制经济代表人士思想政治工作，引导他们增强家国情怀，切实把自身发展与国家发展相结合，把企业发展和社会进步相结合，实现企业社会价值和个人价值的统一，促进商业文明和社会文明的共同发展，全面提高非公有制经济代表人士的思想政治素质，着力培养优秀的中国特色社会主义事业建设者。

（三）非公有制经济代表人士思想政治引领工作的任务。引导非公有制经济代表人士坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础，形成大团结大联合的局面。要着力提升非公有制经济代表人士思想政治素质。加强非公有制经济代表人士教育培训，提升非公有制经济代表人士政治把握、参政议政和合作共事能力。支持非公有制经济代表人士积极开展参政议政、民主监督、建言献策，充分发挥他们在协调社会关系、维护社会和谐稳定的积极作用。要强化分析研判，牢牢把握非公有制经济代表人士思想动态。切实维护统战领域意识形态安全，坚持分类原则，有针对性地开展统战领域意识形态工作。团结引导广大非公有制经济代表人士牢牢把握正确政治方向，大力弘扬企业家精神，践行新发展理念，坚定发展信心，共圆中华民族伟大复兴中国梦。

三、年轻一代非公有制经济代表人士思想政治引领面临的挑战

（一）思想认识存偏差。年轻一代非公有制经济代表人士希望与党和政府及各部门建立沟通渠道或者担任职务，体现自我价值。但是，有的年轻一代非公有制经济代表人士存在功利色彩，希望借助政治平台结交朋友、拓展社会关系，进而为企业谋求经济利益，这就偏离了正确的方向。少数年轻非公代表理论基础不足、政治立场不够坚定，很少经历挫折，对我国政治理论和路线方针政策不能准确把握，对西方资本主义不良社会思潮的影响免疫力较低。

（二）法治意识需提高。少部分年轻非公代表的心理呈现复杂状态：既期盼在健全的法规制度和优良的营商环境下开展经济活动，又有打“擦边球”追求底线之外的利益的心思。在全面推进依法治国的新形势下，迫切需要认真组织开展年轻非公代表理想信念和依法治企的教育，增强他们对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对法制社会的信赖。在处理企业与市场、企业与政府的关系上，引导他们自觉做到“不踩雷区、不触红线”，绝不行贿，始终保持健康的政商关系。

（三）体制建设有欠缺。当前年轻非公代表的政治引导工作缺少必要的法律依据和行政手段，尚未形成科学规范的运行机制，政治引导的效果并不明显。不少非公有制企业内部没有成立专门的政治引导工作部门，工作任务和目标模糊，活动场所临时化、活动时间随意化，安排散漫。党组织发挥作用弱化。有些非公有制企业虽然建立了党组织，但负责人多为企业家挂名，或者指定中层干部甚至普通职员担任，而这些人一方面还有生产经营主业牵扯精力，另一方面对政治引导的重要性认识不够，最后只能是表面应付，导致工作流于形式，缺乏生机和活力。

（四）文化自信不足。一些西方发达国家借助发达的经济、科技和文化传媒传播资本主义价值观念，妄图对我国传统的民族文化进行打压和颠覆，进行意识形态输出。一部分有国外留学经历的年轻非公代表深受其影响，行为方式和思想观念出现偏差，认为西方文化象征着所谓“民主平等”并大力追捧，对中国优秀传统文化反而不那么重视。各阶层尤其是“先富起来”的民营企业家在思想上陷入误区，以为西方国家比中国处处领先，人生观和价值观在一定程度上存在着偏差。但是，缺少了中国五千年优秀传统文化的滋养，必然会影响年轻非公代表在更高层次的商业竞技场上站稳脚步。

（五）实践经验尚浅薄。年轻一代非公有制经济代表人士大多有海外留学背景，学识文凭较高、经营管理理论基础较为扎实，但在知行合一上仍有不足：比如，年轻一代由于没有经过艰难困苦的磨砺，抵御风险的能力偏弱；有的缺乏企业从零开始到发展壮大过程的真切体验，导致对党的改革开放方针政策、中国特色社会主义制度的蓬勃生命力的理解不足；有的缺乏吃苦耐劳的意志品质，不愿意沉下心来踏实发展，追求财富的爆发式增长；有的还缺乏正确的金钱观，肆意“炫富”满足虚荣心。

四、习近平青年观对年轻一代非公有制经济代表人士思想政治引领的方略

（一）发挥非公有制企业党组织的思想引领作用。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展好年轻非公代表理想信念教育实践活动，不断增强“四个自信”，不断提高政治责任感和时代使命感。非公有制经济的发展壮大与党的领导、关怀与支持密不可分。非公有制企业发展史跟党的改革开放史完全同步，没有中国共产党，非公有制经济就不可能发展壮大。积极主动引导广大非公企业建立党组织和工会、共青团、职代会，充分发挥其作用，引导他们守法合规，诚信经营。发展优秀分子加入中国共产党，增强其光荣感和使命感，有计划、分层次地组织年轻一代非公经济代表人士到社会主义学院以及国内知名高校、红色教育基地开展教育培训，将习近平新时代中国特色社会主义思想和中共党史作为重要课程，引领年轻非公代表听党话、跟党走。增强其对致富思源、回馈社会理念的认同，使他们明白只有把自己的理想融入到中国特色社会主义的伟大实践中，才能真正实现人生的价值。

（二）建立完善年轻一代非公经济人士队伍建设机制。成立年轻一代非公经济代表人士队伍建设联席会议制度，定期召开会议研究其培养工作，形成党委统一领导、统战部和工商联牵头负责，组织、财政、税收、群团等相关部门各司其职，齐抓共管、职责明确的培育新生代企业家的工作机制。建立健全监督机制。注重机构约束，按照现代企业制度的要求，完善股东大会、董事会、监事会的权力运行机制。加强法律法规的约束，使企业的运行始终处于法律允许的范围之内。加强舆论监督，鼓励新闻媒体和社会公众敢于曝光企业存在的问题。

（三）通过培育典型营造创优争先的良好氛围。多措并举，进一步增强年轻非公代表参与社会公益事业的积极性和荣誉感。大力弘扬中华优秀传统文化“天下为公”的担当精神，在非公有制企业中大力开展公益事业活动，积极引导年轻非公代表参与公益活动、担负社会责任。借助电视、报纸、政府网站等新闻媒体，大力宣传年轻非公代表参与社会公益事业的事迹，对政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响，热心社会公益事业的非公经济企业和代表人士给予表彰。做好结合文章。把参与公益事业与培养选拔年轻非公代表相结合，把参与公益事业与举荐人大代表、政协委员相结合，把参与公益事业与民营企业的评先评优等表彰活动相结合。创建活动平台，丰富活动载体。紧扣社会需要，通过希望工程助学、“四点半课堂”服务、企村结对助力乡村振兴、城区贫困人员帮扶等形式，不断提高公益事业活动的实效性。

（四）助力非公企业解决融资发展等实际难题。指导帮助非公企业建立中国特色现代企业管理制度，加快结构调整，提高企业自身积累能力；指导非公企业加强对国家宏观经济政策和金融政策的研究，搭桥牵线引导金融机构对发展前景好的非公企业予以支持。发挥组织、协调、引导作用，降低非公企业融资成本，提升金融服务，满足非公有制企业融资需求。积极搭建政银企信息沟通平台，探索政银企合作、资本运作新模式，进一步建立健全非公有制企业融资服务体系。引导民营企业转变发展理念，主动应对融资难题，拓展民间融资管理。积极争取国家发展引导资金、贷款贴息等优惠政策，帮助非公有制企业解决发展中存在的痛点和难点。建立领导干部联点帮扶非公有制企业制度，定期走访调研，提供信息、政策、法律维护等各方面的服务，尽可能帮助他们解决影响企业发展的实际困难，做好年轻非公代表政治上的向导、经营中的帮手、生活中的参谋。拓宽经济服务领域，搭建非公有制企业与高校、科研院所、金融机构的合作平台。

（五）为非公有制企业营商环境优化保驾护航。要全面贯彻落实党中央国务院关于优化营商环境的决策部署以及《优化营商环境条例》等法律法规，加快职能转变，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，提高办事效率和服务水平。会同政府部门、工会组织和相关部门，推动构建和谐劳动关系协调机制，研究解决劳动关系中的重大问题，参与劳动争议调解、仲裁;组织开展优化营商环境专项法治宣传活动，大力宣传企业关注的法律法规知识，引导市场主体合法经营，为非公企业提供法制普及、法律咨询和法律援助，依法维护非公企业和企业家的合法权益。引导非公有制企业严格遵守国家相关法律法规和政策，依法与工会就职工工资、生活福利、社会保险等涉及职工切身利益问题进行平等协商，尊重和维护员工合法权益，自觉践行“亲”“清”新型政商关系，推进“两个健康”的实现。

（六）完善非公经济代表人士的选拔考核和政治安排制度。落实“凡进必评”要求，规范流程，严格执行，确保评价信息的真实公正。注重评价结果的综合应用，把相关职能部门原有的评价数据回溯到综合评价系统中来，把评价结果反馈给各相关职能部门，为其开展相关工作提供参考依据。针对评价工作中遇到的问题做好应对预案，加强统战各部门的协调配合，切实做好评价信息的核实和应用工作。协助党委及有关部门培养选拔年轻非公代表,全面推进综合评价工作，坚持思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强和社会信誉好的选人标准，有组织有计划地将符合条件的年轻非公代表推荐到各级人大、政协等组织担任职务，逐步扩大他们有序参与政治和社会事务的渠道，增加代表人士培养选拔的公正性、客观性和科学性。