非公经济组织思想政治引领路径分析

◇ 文/乌兰察布市集宁区委统战部 武 强

非公经济组织是支撑我国经济持续健康发展的重要力量。2018年，我国非公企业已超过2500万户，贡献了全国税收的50%以上、社会新增就业率的90%以上，创造的国内生产总值、固定资产投资以及对外直接投资均超过60%。我国70%以上的人才分布在体制外，并主要集中在非公有制企业。可见，非公经济在我国经济社会发展中占据了极重要的地位，发挥了非常大的作用。与非公经济的快速发展相比，非公经济组织思想政治教育显得滞后，这已成为一个亟待解决的新课题。

一、非公经济组织的概念

我们知道，非公有制经济与公有制经济对应，民营经济与国有经济对应。关于非公有制经济的范围，目前比较公认的观点是包括个体经济、私营经济和外资经济三大类。有人认为，“非公有制经济”科学地揭示了个体、私营、外资等经济成分的非公有制性质，概念比较明确，用民营经济代替非公有制经济，无非是为了淡化所有制概念，回避“公有”还是“私有”一类的争议，也不至于因为鼓励非公有制经济发展而被指责为“搞资本主义”。最初提出民营经济这一概念时也许有这方面的原因，许多地方在使用这一概念时也主要指非公有制经济。但是，随着市场经济的发展，不仅非公有制经济与公有制经济不断融合，产生出许多与传统的个体和私营企业不同的经济组织，而且自身也在不断地变化，一些非公有制企业通过共同投资形成的经济组织，己经有别于传统的非公有制经济。在现代经济体系中，随着民间资本积累规模的扩大，非国有制经济的形式和构成更加复杂化。显而易见，在一个投资主体多元化、社会化、公众化的条件下，如果仍然用非公有制经济概念来概括这些经济形式，己经不能契合实践的发展，民营经济作为一种包容面更宽的概念得到广泛使用。在所有制、所有权、经营权和企业组织形式这四个范畴内，可以归纳为以下四种类型：

（一）以所有制划分，企业的经济成分可分为公有制与非公有制，公有制又可分为国有与集体所有。

（二）以资产所有权划分，企业资产又分为国有与民有。

（三）以经营权划分，企业分为国营与民营。

（四）以企业组织形式划分，企业可分为个体、合伙、股份合作、有限公司、股份公司、集团公司；集团公司又分为上市公司与非上市公司、跨国公司等。

因此，非公经济组织实质上指的就是非公有制企业。

二、加强非公经济组织思想政治引领工作的重要意义

（一）加强非公经济组织的思想政治引领，是发扬党的优良传统、巩固和扩大党的执政基础的需要。党的执政基础是一个基础性系统性工程，是我们党在新的实践中得以生存和发展的基础。党的执政基础总体上可以分为物质基础、政治基础、思想基础、阶级基础、群众基础等方面。党执政基础的核心是如何解决好增强其阶级基础和扩大群众基础的问题。当前，我国的社会阶层结构发生新变化，这使得党增强阶级基础的任务更为艰巨。社会利益的多样化和贫富差距拉大，也使得党增强群众基础的任务更艰巨。可以说，当前面临的形势使得党的执政地位、执政基础受到了前所未有的挑战。非公经济组织各级党组织、党的领导干部和全体党员要切实增强做好非公经济组织思想政治引领的责任感、紧迫感，加强非公经济组织党的建设，加强党同非公经济组织中的广大职工群众的联系，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力，巩固党的执政地位。

（二）加强非公经济组织的思想政治引领，是非公经济组织自身健康、稳定、持续发展的需要。非公经济是我国经济的重要组成部分，非公经济组织思想政治引领必须为非公经济组织的发展服务。非公经济组织的思想政治引领，必须有利于非公经济组织的健康发展。因此，在工作中要善于结合非公经济组织的工作重点、难点、热点问题,寻找做好思想政治引领的切入点，将思想政治引领与生产经营及企业文化建设有机结合，从而有效促进非公经济组织的健康发展。

（三）加强非公经济组织思想政治引领，是非公经济人士健康发展的需要。非公经济组织要通过加强思想政治引领，用科学的理论武装人，用正确的舆论引导人，提高非公经济人士的思想政治素质，进而促进非公经济组织健康发展。

三、非公经济组织思想政治引领工作存在的问题

（一）思想政治引领工作得不到高度重视。一是部分出资人对非公经济组织的思想政治工作重视不够，认为开展思想政治工作是务虚，产生不了实际经济效益，导致对思想政治工作的人力、物力、财力投入太少。还有部分出资人认为自己是非公经济组织，经济效益是首要目标，思想政治工作则可有可无，甚至错误地认为，思想政治工作开展次数多了、过程扎实了、效果明显了，会导致员工难管理，影响其生产经营管理工作。二是部分非公经济组织员工本身对思想政治工作不了解、不重视，甚至存在偏见，排斥、抗拒思想政治工作。

（二）思想政治工作缺乏足够吸引力。一是思想政治工作的内容、方法不适应新形势的需要，说教味浓，没有贴近员工的生活和思想实际，形式呆板、手段单一。二是有不少非公经济组织的思想政治工作还单纯停留在开会、读文件上，照本宣科的多，内容缺乏吸引力。三是组织手段上仍以集中化、组织化为主，不适应当前非公经济组织工作节奏快、劳动强度大的实际，导致思想政治工作效果和初衷大打折扣。

四、加强非公经济组织思想政治引领工作的路径

习近平总书记在全国非公有制企业党建工作会议上指出，加强和改进非公有制企业党建工作，要发挥好党组织的政治核心和政治引领作用，这为新时代拓展非公有制经济人士政治参与途径提供了根本遵循。

（一）建立党委领导的统一协调机构。在党委领导下，建立党委领导的统一协调机构。各级统战部门要切实加强与有关部门的协调沟通，适时调整非公有制经济代表人士在人大、政协、工商联、青联、妇联等组织中的安排比例，鼓励和选拔优秀非公有制经济代表人士担任工商联及基层商会的领导职务。加强与相关党政部门和社会组织之间的联系，逐步建立并完善全社会共同关心非公有制经济发展和非公有制经济代表人士健康成长的保障机制。着力优化政治参与的环境，营造和谐的政治参与氛围，畅通非公有制经济人士诉求表达的渠道，倾听非公有制经济人士的利益表达和诉求。注重制度建设，从组织程序上保证非公有制经济人士政治参与的规范、有序。

（二）提高参政议政能力。只有非公有制经济人士自身有能力进行政治参与，才能在参政议政中发挥应有的作用。非公有制经济人士要在观念上转变只有成为人大代表、政协委员等才能进行政治参与的观念，积极依托基层商会和行业协会平台，向党委、政府建言献策。建立健全非公有制经济人士思想政治引领工作机制，促进非公有制经济人士健康发展。

（三）建立综合评价体系。开展非公有制经济代表人士综合评价工作，建立健全非公有制经济人士综合评价体系。综合评价体系的建立和应用，将提升非公经济代表人士队伍建设的工作水平，避免了代表人物培养选拔上的随意性，增加了代表人士培养选拔的科学性、客观性和公开性。

新思想引领新时代，新使命开启新征程。要深刻认识和把握新时代非公有制经济人士思想出现的新变化，正确认识其政治参与面临的困境，统一协调、完善机制，进一步优化非公有制人士政治参与环境，持续促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。