“一制九法一会”工会工作模式的探索与实践

文/张玉新

“一制九法一会”模式，即层层建立责任制，用好九种方法，推行“说事解事委员会”工作

开滦集团公司各级工会坚持以习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述为统领，认真落实集团公司党委《关于加强和改进新时代职工队伍思想政治工作的意见》要求，紧紧围绕企业安全生产、转型升级和改革发展的中心任务，不断创新机制方法，拓展延伸管理内涵，探索实施“一制九法一会”新模式，加强和改进职工思想政治工作，助推企业实现和谐稳健发展。

一、“一制九法一会”模式的实施背景

“一制九法一会”模式的形成与新时期政策环境和企业改革发展密切相关。

1.由新时期政策环境决定

随着时代的不断变迁，工会管理工作在企业中起着越来越重要的作用。特别是《关于加强和改进新时代产业工人队伍思想政治工作意见》的提出，以及新时期产业工人队伍建设方案的实施，充分表明了抓好新时期产业工人队伍思想政治工作的重要性，为企业工会工作创新提出了新的课题，强化企业工会管理工作显得格外重要。

2.由企业转型发展和深度改革决定

面对新形势、新问题，加强和改进职工思想政治工作成为工会组织义不容辞的政治责任。目前，集团公司在混合所有制改革、深化企业内部改革等方面，仍存在一些亟需解决的问题，职工正处于一个思想多变、诉求多元的阶段，对改进和加强思想政治工作提出了新要求和新内涵。围绕企业中心发展，公司各级工会进一步拓展“一制九法一会”管理模式的内涵，不断延伸新方法和新载体的探索实践，创新导入基层区科“说事解事委员会”工作，以全新职工思想政治工作新模式推动企业和谐发展。

二、“一制九法一会”模式的基本内容和实施举措

职工思想政治工作“一制九法一会”由三个部分构成。一制，即层层建立责任制；九法，即合理诉求维护法、家访谈心知情法、民主恳谈沟通法、释疑解惑聚力法、工作激情点燃法、文体活动减压法、精准帮扶暖心法、典型培育带动法、网络舆情掌控法；一会，即“说事解事委员会”。具体做法如下。

1.层层建立责任制，压实各级工会思想政治工作责任

完善的机制是工作制度化、规范化运行的可靠保证。开滦集团公司工会积极贯彻党中央提出的“落实意识形态工作责任制”要求，在全面调研分析的基础上，建立实施职工思想政治工作责任制，为各级工会组织制度建设提供了遵循和保证。

“责任制”共分总则、责任体系、责任内容、工作制度、考核奖惩、附则，搭建了集团公司、二级公司、三级单位和区科工会四级职工思想政治工作责任架构。明确了强化理论武装、理想信念教育、培育和践行社会主义核心价值观、形势任务教育和思想疏导、职业精神和职业素养教育、法治教育、安全思想教育、职工思想调研分析、解决了职工思想问题、思想政治工作阵地建设10项重点责任内容。建立了政治理论学习培训制度、职工思想动态月份调研分析报告制度、重大事项报告制度、工会主席接待日制度、形势任务宣讲制度、“进家庭、入班组、到现场、访职工”制度、家访谈心和办实事写实制度、座谈沟通制度、工作交流讲评制度9项工作制度。二级公司、三级单位和基层区科分别层层建立本级工会职工思想政治工作责任制实施细则，为各级工会组织和工会干部做好职工思想政治工作固化了责任，明确了要求。

2.用好九种方法，提升职工思想政治工作的实效性

方法是解决问题、打开心结、化解矛盾的金钥匙，开滦集团公司工会总结实施了九种思想政治工作方法，不断提升管理水平。

一是合理诉求维护法。依法依规依制维护职工合法权益和合理诉求，以此来化解职工思想问题。尤其对缺乏连续性、合理性的政策和执行不一致、落实不规范的制度规定及时进行纠偏，代表职工反映问题，协调职能部门妥善处置。如，针对特殊工种提前退休政策引发职工强烈诉求的问题，工会及时实施信访代理，积极向上级工会层层呼吁，最终使大部分职工的问题得到了妥善解决，维护了职工权益，避免了大规模群体事件。

开滦总部办公大楼

二是家访谈心知情法。把家访和谈心作为深度把握职工思想动态的有效方法，通过深入家访谈心做通思想工作。专门设立了工会干部“家访谈心记录本”，在“访”和“谈”环节中不断细化责任和内容，做到“九必访、五看清、四了解、十必谈”。

三是民主恳谈沟通法。畅通双向沟通渠道，适时做好“上情下达”和“下情上报”，让职工理解企业形势和政策，同时不断拓宽职工源头参与渠道，充分听取职工的意见，消除疑虑，达成共识。日常工作中主要利用民主恳谈会、职工呼声反映上班子会、职工代表问询和职工代表商谈等载体，就企业重要工作和关系职工切身利益的重大事项进行对话交流。在职工和管理者之间架起沟通的桥梁，拓宽职工参与渠道，充分听取职工群众的意见和建议。

四是释疑解惑聚力法。针对部分职工对形势政策了解不多、理解不深、偏听偏信等问题，充分进行释疑解惑、正面引导，消除职工负面心理。

五是工作激情点燃法。大力调动职工学习技术主动性和发明创造积极性，点燃工作激情。集团公司工会创造性地开展了职工发明创意大赛、劳模和技能大师技术传播等活动，不断增强创先争优意识。

六是文体活动减压法。广泛开展喜闻乐见的文体活动，培育健康文明、昂扬向上的职工文化，为职工舒解压力，让职工保持快乐健康的状态。各级工会按照上级工会的精神要求，推进职工文化“五个一”精品工程，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想诵读等活动。

七是精准帮扶暖心法。切实履行竭诚服务职工的基本职责，充分运用帮扶职工“九项机制”，创新精准帮扶路径。线下建立“置爱之家”实体帮扶站，线上建立“互联网+”帮扶新模式。通过结对帮扶、订单帮扶、多帮一等方式，实现帮扶救助政策措施全落实。

八是典型培育带动法。大力弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神和“特别能战斗”的企业精神，选树、弘扬先进典型，用精神的力量鼓舞士气，激发活力。大力选树和宣传各类先进集体和劳动模范，利用微信公众号、开滦日报、局域网等宣传媒体，连续刊发《时代先锋——开滦集团先进集体和劳动模范风采录》，多层次举办先进事迹报告会，营造了尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的浓厚氛围。

九是网络舆情掌控法。运用互联网优势和手段，让现代化传媒工具掌控职工思想反映和诉求，通过双向互动，及时宣传党的方针政策和企业形势任务，及时回应职工的关切。

3.推行“说事解事委员会”工作，从源头做实思想工作

在基层区科全面成立“说事解事委员会”，切实把问题解决在基层，矛盾化解在基层，抓实了思想问题的源头防治。

一是严把基层区科“说事解事委员会”建设标准。每个区科“说事解事委员会”都要达到“六有”标准：即有组织机构；有工作场所；有宣传形式；有工作制度；有工作标准；有工作台账。

二是健全基层区科“说事解事委员会”工作制度。基层区科“说事解事委员会”是了解民情、掌握民意、调节民事、解决民生的前沿阵地，是维护员工合法权益的基础平台。结合工作实际，建立健全“说事解事委员会”工作制度，各区科分别结合自身实际建立具体工作制度并抓紧抓实。

三是勇担“说事解事委员会”职责。组织上进入，区科工会主席兼任“说事解事委员会”副主任，全面履行工作职责；工作上深入，将“说事解事委员会”切实纳入工会工作，与其他工作一同研究、一同部署、一同落实；考核上纳入，将“说事解事委员会”工作推进情况作为工会业务考核的一项重要内容，定期进行考核评价。

三、实施“一制九法一会”管理模式的成效

一年来，集团公司灵活运用“一制九法一会”工作模式，形成了习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述在开滦的生动实践。正是得益于有力的思想政治工作载体，职工队伍始终保持了健康积极、昂扬向上的精神风貌，在企业安全生产和高质量发展中充分发挥了主力军作用。

一是牢牢把握正确的政治方向。做好职工思想政治工作，工会组织必须站在强化党执政基础和依靠力量的高度来定位，必须站在事关企业生存发展的高度来考量。以此为基点考虑和安排日常工作，才能保证方向正确、重点突出、推进有序。在“一制九法一会”工作中，“职工思想政治工作责任制”就是严格落实意识形态工作主体责任，就推进意识形态工作规范化、制度化而建立实施的一项重要制度，为日常开展思想工作框定了方向、明确了内容、规划了路径。思想工作的九种方法也是重点围绕如何深化政治教育和立场教育活化方法、多点做功。基层区科“说事解事委员会”主任均由本单位党（总）支部书记兼任，成员由工会主席、劳动模范、优秀党员、职工代表、优秀员工组成，进而强化了党对基层区科“说事解事委员会”工作的政治领导、组织引领、能力提升，推动了党组织的服务管理触角延伸到企业最基层的每个末梢，从而进一步夯实了党在基层群众工作的根基。

职工技能大赛

二是创新载体活化方法。思想工作是永恒的工作，同时也是一项与时俱进、时代特色和烙印非常明显的工作。要做好职工思想工作就必须适应时代背景，在机制、方法和载体上不断探索创新，与时代要求同步合拍。“一制九法一会”就是对集团公司系列管理制度、基层单位若干典型做法进行总结提炼整合的基础上，适应时代要求，针对现实需要，迎合职工喜好，植入现代手段而形成的职工思想工作新载体和新方法，既继承了传统工作经验，又发挥了新时代技术优势。

三是坚持见人见事见成效。见人，就是接地气，面对面地做工作，不“隔空喊话”、隔靴搔痒。见事，就是办实事、做好事、解难事。大量的思想问题来自于实际问题，问题不解决心结就打不开。见成效，就是坚定职工群众的政治立场，调动员工劳动创造的积极性和主动性。“一制九法一会”模式针对具体的工作实际，把解决问题作为工作的着力点和落脚点，把解决员工群众的思想问题和实际问题统一起来，真正做到问题得到了切实解决，促进了企业和谐稳健发展。