党建工作标准化管理模式的创新与实践

文/徐延军

习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“要加强党支部标准化、规范化建设。”面对新形势新任务，推进全面从严治党向基层延伸，强力推进党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量显得尤为重要和必要。近年来，山东能源淄博矿业集团党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和全国国有企业党建工作会议精神，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，大力实施“党建工作标准化管理模式”创新与实践，形成了以党的全面领导为统领，涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等各项任务的党建工作标准化管理模式，编制形成了有章可循、系统集成、便于操作的《党建工作标准化指导手册》，取得了良好的理论成果、管理创新成果和实践成果，促进了企业党的建设全面加强、全面过硬，为实现企业高质量发展提供了坚强的思想保障。

一、围绕党建工作标准化，广泛开展学习宣贯活动

淄矿集团在总结基层试点经验的基础上，经过整理筛选、整合提炼，编制形成了《党建工作标准化指导手册》。《手册》包含党的政治建设和思想建设标准化、党的组织建设标准化、党的纪律建设标准化、党的群团组织建设标准化、群众信访工作标准化、考核验收标准化6章30节，是开展党建标准化的指南。为全面推进党建工作标准化，淄矿集团广泛开展《手册》的学习宣贯，强化督导落实。

一是层层宣贯，全面普及。利用政工例会、三会一课、主题党日等形式，组织党员层层学习宣贯，让每名党员切实掌握党建工作的制度规定、党内组织生活规范流程等。

二是开展培训，加强学习。公司各级党组织将《手册》列为党务知识培训内容，对党务政工人员、党支部书记、党员进行培训，并针对培训内容开展考核，验证学习效果。

三是开展活动，规范工作。开展创建标准化党委、党支部、党小组活动，从党委到党支部对照基本制度、基本流程、参考模板，规范落实党建标准化工作，提升学习宣贯《手册》的实际效果。

四是做好结合，互促互进。把学习宣贯《手册》工作与创建学习型党组织结合起来，与党建“五双”工作结合起来，与过硬党支部创建工作结合起来，相互推动，互相促进。

五是总结经验，选点树标。在贯彻落实《手册》过程中，及时总结好的经验做法，挖掘典型案例，评树标准化党建工作示范点，以点带面，全面实现党建工作制度化、标准化、规范化。同时，运用各类媒体、宣传阵地等，在广大党员中宣传党建标准化工作的好做法好经验和各类先进典型，及时宣传党建标准化工作取得的新成效、新变化，营造浓厚的学以致用、提升党建效能的氛围。

六是制定措施，强化督导。结合实际，制定详细的学习宣贯方案，确保学习宣贯《手册》工作落到实处。对学习宣贯效果进行督导落实，及时掌握每个党支部对制度规定、标准流程等的学习运用及转化情况。加强对党建标准化工作的指导、督促和考核，并将考核督导结果纳入党建工作考核予以评价。

二、围绕党建工作标准化，大力建设学习型党组织

淄矿集团按照“一年打基础、两年抓深化、三年树品牌”的思路，有序推进学习型党组织创建，用学习型带动标准化，用标准化检验学习成效，重点抓好“五个一”建设。

一是建好一支培训队伍，即学习型党组织辅导员队伍。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，坚持“高进、严管、精育、优出”的原则，建设一支专兼结合、数量充足、素质优良、动态平衡的辅导员队伍。建立健全辅导员选聘、任用和管理工作机制，规模较大的单位按在册职工1∶200的比例选聘辅导员，规模较小的单位视情况配备3～5名辅导员。聘期结束合，考核合格的可以连任，考核不合格的予以解聘。辅导员队伍纳入企业师资人才库，表现特别优秀的可推荐到相关岗位任职。

二是建设一个基地，即淄矿党校。进一步明确了办学理念、办学特色，构建了体系开放、机制灵活、渠道互助、选择多样的人才培养体制；围绕改革发展、人才培养、项目建设等重点，加强产、学、研结合，开展针对性培训；紧扣行业特色，依托集团公司产业优势，优化专业设置，打造具有淄矿特色的办学模式；深化办学体制改革，加快推进与国内知名院校合作办学，形成了具有优势的办学品牌和成果；不断提升思想境界、创新思路举措，积极对标华为等国内知名企业，努力把淄矿党校办成党性教育的“熔炉”，为本单位本片区的培训和标准化建设提供智力支持和人才保障。

三是建成一个平台，即集团公司智慧党建工作平台。强化互联网思维、大数据观念，建设一个覆盖各级党组织、全体党员和干部职工，包含日常党建工作、安全生产、经营管理、转型发展、科技创新等工作的信息化管理和展示平台。实施各项工作“月分析、季评价、年考核”，实现各层级、各领域工作的在线运行、动态管理、监督考核和互动交流。加快传统工作与平台创新融合，实现各类数据的系统集成和分析运用，努力提高集团公司治理体系和治理能力现代化水平。

四是运行一个体系，即“1+N”考核评价体系。进一步完善党委考核定性、各专业考核定量的“1+N”考核评价体系，将创建学习型党组织“五个一”重点任务纳入到考评体系之中，依托智慧党建工作平台，实现动态考核、远程考核，考评结果每季一通报，接受党员干部监督评议，形成比学赶超的浓厚氛围。

五是强化一套措施，即10%学习工资。全面分析10%学习工资结构，本着“务实、管用、有效”的原则，明确考核标准，优化学习内容，严格考核奖惩，对考核优秀的全额兑现学习工资，对考核合格的按成绩兑现相应的学习工资，对考核不合格的取消学习工资，充分调动全员学习的积极性。同时，综合考虑学习强国、灯塔在线等平台的学习任务，避免重复学习，加重员工负担。

三、围绕党建工作标准化，实施基层党组织“双化双提”工程

“双化双提”，即“实现党组织工作标准化、规范化；提升党组织政治功能、提升党组织组织力”。“双化”是基础，是前提；“双提”是出发点，是落脚点。淄矿集团突出抓好“十应十尽”，确保基层党组织“双化双提”工程落到实处。

一是习近平新时代中国特色社会主义思想“应学尽学”。始终把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持“系统抓、分专题、全覆盖”，通过党委中心组、三会一课、主题党日、读书会等形式，持续深入抓好新思想的学习，拓宽学习渠道，增强学习的吸引力、针对性和实效性。坚持理论联系实际的学风，自觉用新思想指导实践、推动工作，努力将学习的成果转化为加强党的领导、依法依规治企、推动企业高质量发展的生动实践。

二是党组织“应建尽建”。开展“建组织、扩覆盖、强作用”专项行动，根据产权关系、组织结构、经营模式、用工方式、党员流向等变化，按照有利于安全生产、有利于发挥作用、有利于开展工作的原则，不断创新党组织设置形式，合理调整基层党组织，优化党员分布结构，扩大党组织和党的工作的覆盖面。

三是“党建入章”“应入尽入”。严格落实新修订的党委全委会、常委会议事规则，同步修订董事会、总经理办公会议事规则，分别建立党委会、董事会、总经理办公会议事清单，厘清党组织与其他治理主体权责边界，规范议事程序，推动党组织发挥领导作用组织化、制度化、具体化。

四是党建工作突破项目“应立尽立”。每年围绕“管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础”的重点和难点，确立党组织书记抓基层党建工作突破项目，切实解决“问题年年喊、问题年年有”的不良现象，以高质量党建工作推动企业各项生产经营任务落实，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。

五是按期换届“应换尽换”。严格落实中共中央组织部《关于建立健全基层党组织按期换届提醒台账督促机制的通知》的有关规定，逐级建立按期换届提醒台账，定期排查梳理所属基层党组织换届情况，建立内容全面、信息准确、更新及时的动态管理台账。对影响按期换届的突出问题，要超前分析研判，为按期换届创造条件。每年要向集团公司党委报送基层党组织换届工作报告。

六是专职党务工作人员“应配尽配”。按照有利于发挥党组织作用、有利于开展党建工作和党员教育管理、有利于促进高质量发展的原则，不断规范、调整、理顺党组织隶属关系，建全党的工作机构，配强党务政工人员，专职党务政工人员原则上不低于职工总数的1%。加强党支部书记队伍建设，把党支部书记岗位作为选拔企业领导人员的重要台阶，选拔政治素质过硬、组织协调能力强、懂经营会管理、善于做思想政治工作的党员业务骨干担任书记，努力建设一支既熟悉生产经营又擅长党建工作的复合型党支部书记队伍。

七是党组织工作经费“应列尽列”。将党组织工作经费列入企业预算，按照企业上年度职工工资总额 1%的比例安排，由党委统一管理，每季度召开一次党委会听取审议经费提取、预算和使用情况。注重向生产经营一线党支部倾斜，定期下拨基层党支部工作经费，严格使用范围，保证党支部在教育管理监督党员、组织宣传服务职工群众、促进生产经营中充分发挥战斗堡垒作用。

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八是活动场所设施“应设尽设”。在现有活动场所基础上，以提升党员活动室规范化、标准化为目标，坚持“规范、节约、实用”和“完善功能、一室多用”的原则，切实把党员活动室建成党员政治学习的中心、思想教育的阵地、传授知识的课堂、宣传企业文化的窗口，增强党员的认同感和归属感。

九是智慧党建工作平台“应用尽用”。强化互联网思维、大数据观念，运用现代信息技术建好用好智慧党建工作平台，所有工作遵循月分析、季评价、年考核，实现“三会一课”在线可视、动态检查、远程指导，音频视频数据自动集成；发展党员5个阶段25个程序线上线下全程记录；学习笔记、支部记录、照片墙、档案管理、案例分析等传统工作与平台创新融合，对企业发展、经营管理、人力资源、技术创新、廉洁勤政、党性体检等进行大数据集成分析。

十是党组织书记抓党建工作要“应述尽述”。坚持一切工作到支部的鲜明导向，全面落实党组织书记抓党建工作述职评议工作。各级党组织书记每年都要自上而下、分级开展述职评议，压紧压实党建工作责任，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

通过开展党建工作标准化建设，淄博矿业集团实现了国有企业政治建设更加务实有效、组织设置更加优化科学、领导班子更加坚强有力、组织生活更加严肃认真、党员队伍更加充满活力、基础保障更加充分有力、考评机制更加健全完善，以党建高质量推动了企业高质量发展。