推进高质量发展的兑镇路径

○ 陈国亮 郭绍斌

唯有奋力而为，方能不负韶华、不负新时代。孝义市兑镇党委深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，以“强镇富民”为动力、以“全方位推进高质量发展”为主题，坚持以党建为“第一责任”领导和保障发展为“第一要务”，紧紧围绕“先行先试大解放、发展质量大提高、转型升级大跨越、经济总量大回升”四大目标，深入落实换道领跑战略，全面推进产业升级、农业提质、矿区治理、民生发展取得新成效，奋力在全市“六新”攻坚战中当好冲锋尖兵，交好全方位推进高质量发展的兑镇答卷。

做特做优 以结构调整推动农业转型

针对传统种植业结构单一、经济效益不高的问题，为实现“经济强起来、农民富起来”的目标，镇党委以转型升级为龙头，夯实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面落实粮食生产功能区保护制度，实施“高效农业工程”，聚焦“特”“优”产业，支持种粮大户和专业合作社通过土地连片集中经营，培育乡村产业新动能。

一是做优高效农业。兑镇农业一直是以小麦、玉米为主，坚持品种培优、品质提升，蹚出一条“绿色、高效、富民”的新路。近年来，以创建优质小麦现代农业示范园为目标，引领传统小麦产业向中强筋小麦的发展方式转变，蹚出了一条依托小麦主导产业推动农村经济发展的道路。与此同时，支持种粮大户和家庭农场按照“减玉米、增高粱”的调整思路，把优质高粱订单农业作为农业产业化的龙头工程，与汾酒厂签订“市场+农场+大户”的发展协议，发展酿酒订单基地3000 亩，推动了特色农业提质增效，努力把兑镇打造成有机农业样板基地。

二是做强林果经济。核桃是兑镇农业的第一主导产业，坚持以提质增效为抓手，在统筹景观、生态、效益上下功夫，坚持“林以种为本，种以质为先、质以管为主”的核桃经济林发展理念，把农户承包的核桃树入股集体经济合作社，实行托管服务，全程对核桃树进行统一耕地、高接换优，打造出5000亩有机核桃种植基地。南垣是林果栽植基地，特别是牛心柿子在周边县市小有名气，他们按照“高舞柿子龙头、推动三产融合、发展乡村旅游”的思路，组建了柿子种植联合体，开发系列产品，连续举办三届“柿子文化节”，通过“地标品牌”和“企业品牌”的发展模式，吸引省内外游客观光旅游，扩大兑镇农林产品的影响力和吸引力。

换道领跑 以路径抉择助力企业转型

聚焦“六新”、率先突破是转型发展的路径要求和战略举措。坚持以深化改革为动力，先行先试蹚新路、担当责任抓落实，努力推进煤炭产业的质量变革、效率变革、动力变革。混合所有制改革是新一轮改革重点，引导民营企业参与国企混改，是地方党委政府的一个重要课题。山西离柳集团是一家集煤炭开采、洗选、焦化为一体的大型国企，集团下属煤矿每年产生近百万吨煤矸石，不仅占用了大量的土地资源，还有自燃污染风险，需要投入巨资加以治理；科尔峰是一家开展建筑垃圾再利用业务的民营企业，成长于孝义城镇一体化建设时期。镇党委解放思想，把民营资本参与国企改革、发展混合所有制经济作为自己最重要的政治任务，引领科尔峰与离柳集团开展深度战略合作：离柳集团以闲置的砖厂资产注资科尔峰，提供场地设备，科尔峰实现增资扩股后，新设山西科尔峰再生资源有限公司负责具体经营。签订合作协议后，新科尔峰总资产达到1.79 亿元，能够以混合所有制企业身份对外融资贷款。公司上马了每年6000 万块煤矸石多孔烧结砖的生产线，通过承包离柳集团的煤矸石、粉煤灰治理业务，不仅解决了公司生产原料，而且享受了煤矸石治理补贴、环保项目等相关政策红利，极大地拓展了公司发展空间。而离柳集团通过与民营资本的深度融合，有效解决了煤矸石治理顽疾，节约了大量土地资源，盘活了闲置资产，延伸了产业链条，转移了富余劳力，开创了国企民企双赢局面。

兑镇作为典型的工矿型乡镇，增长粗放，必须从转变经济发展方式入手，持续推进产业结构和能源结构升级优化，努力打造低碳环保循环发展的经济体系。为此，党委政府决定深化债转股运营方式改革，支持正诚煤业复工建设，按照“改革粗放型、上马高精尖”的思路，努力探索煤矿5G 技术突破与应用，努力打造“5G 技术下井、建设智慧矿山”模式，力争为煤炭转型升级贡献兑镇力量。

找准定位 以绿色发展倒逼生态转型

兑镇属于典型的资源型乡镇，最大的责任在生态、最大的潜力在生态、最大的价值也在生态。加快转型发展，必须推动形成绿色发展方式，优化农村人居环境，提升宜居宜业品质，让老百姓更充分地享受绿色发展红利。

一是培育绿色发展新优势。一个地方经济的发展既需要内因的推动，也需要结合地方的生态环境，因地制宜发展新业态新产业。依托水库、塘坝和沟域优势，坚持做好山水文章，把农业发展和旅游产业统一布局，以乡村公园规划为切入点，布局双孢菇、食用菌、奶山羊、设施蔬菜，助推南垣雨沟休闲旅游项目和有机农产品基地尽快落实，通过吸纳社会资本，引导农民以土地入股，积极参与到农村“三变”改革中，打造以康养项目、农业示范、休闲养生、民俗体验、乡村旅游为重点的生态旅游品牌，形成原汁原味的休闲度假长廊。

二是打好矿区治理组合拳。按照镇矿一体化的思路，整合资源，坚持农村污染、企业污染一起整治，垃圾处理和污水处理一体统筹，架设离柳集团生活污水处理厂跨河桥一座，配套河坝修复、河道清淤和园林绿化，彻底解决行洪不畅、杂物污染河水问题。大气污染方面，重点抓好扬尘粉尘污染治理，完成离柳集团密闭煤棚建设。主动对接，靠前服务，平稳推进水峪、高阳两大矿1.6 亿元矿山治理项目，加快水峪南山历史遗弃废渣纳入生态项目治理中，彻底整治矿区固废污染问题。

三是拓展城乡发展新空间。树牢全域生态化理念，按照“全面推进、打造亮点”的总体思路，实行绿色村镇行动和绿色生活行动，做到四个全覆盖，即：以打造绿色家园为目标，开展“垃圾清理行动、文明乡风提升行动、农村绿化美化”三项行动，围绕沟、河、路、渠绿化率在50%以上，实现重要村庄和重要节点精品绿化全覆盖；以“田成方、路成行、林成网”为目标，实现农田林网化全覆盖；以省、市主干道为重点，打造以绿为主，绿美并举的生态走廊，实现主干道高标准绿化全覆盖；以辐射带动为引领，坚持“山上治本，身边增绿”，统筹景观生态治理，实现荒山可视山体绿化全覆盖。

党建引领 以动力变革支撑经济社会转型

加快转型发展，必须打牢管党治党的政治责任，熔铸转型发展的精神芯片。

一是坚守信念，打造“红心向党、敢为人先、奋力拼搏、争先创优”的党建品牌。兑镇是一片红色土地，英雄金斗山孕育了金斗山精神，以金斗山精神为载体的红色文化赋予了兑镇广大党员干部“敢于胜利、敢于斗争、敢于创新、敢于牺牲”的特质，去年以来，党委依托丰富的红色文化资源，建设了红军东征纪念馆，引导广大党员干部学好身边的党史，用好身边的教材，深挖理想信念、价值观念、奉献精神和创先争优的思想内涵，专题研究讨论“初心是否铭记、目标是否明确、效率是否高效、作风是否务实”，把党员干部思想统一到先行先试、转型发展的理念上，在全镇上下形成了比学赶超、奋力拼搏的生动局面。

二是强基固本，驰而不息打造一支“信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的党员干部队伍。党委始终把党的政治建设摆在首位，把真管真严、长管长严贯穿管党治党全过程，以抓组织，带队伍；抓制度，促提高；抓管理，严标准；抓阵地，强基础为要求，突出党建问题清单、整改清单两个基础，建立党支部规范化建设评价体系，去年以来，集中整顿农村支部2 个、品牌创优5 个、规范建设17 个。特别是完善“抓乡促村”党建机制，出台班子建设、作风转变、制度规范等制度28 项。通过制度建设，“干部走读”、“吃喝之风”、值班不规范、工作效率低、服务质量差等问题得到有效遏制。

三是学思践悟，全面提升干部队伍能力。把学习作为第一要义，提升党员干部履行第一责任和第一要务的执行力、社会治理的创新力，真正把基层党组织打造成为对内有凝聚力、对外有吸引力、对下有号召力、整体有战斗力的坚强堡垒，做到以实效实绩说话、以成效成果检验、以战报作答卷、以成果论英雄。