持续优化营商环境 护航高质量发展

○ 原军伟

“运城市不断优化的营商环境、蓬勃发展的市场活力和尊重、激励企业家干事创业的社会氛围，让我们这些投资者由衷地感到‘运城很美，来了不悔’。”蓝城集团运城分公司副总经理郑晨感慨地说。

去年以来，运城市纪委监委找准政治站位，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把优化营商环境工作作为围绕中心、服务大局的重中之重，实施多轮次立体监督，重拳出击严查处，破旧立新建机制，努力为企业发展保驾护航，推动全市主要经济指标再提速，今年上半年全市地区生产总值同比增长13.4%，全市规模以上工业增加值同比增长20.8%，固定资产投资同比增长26.7%，一般公共预算收入同比增长20.6%。

治标——清除痼疾沉疴

“在优化营商环境上务必要狠下功夫，坚决把破坏营商环境的歪风邪气压下去、遏制住，全力以赴帮助企业清除发展障碍、减轻发展负担。”运城市委常委、市纪委书记、市监委主任周跃武在全市营商环境大会上斩钉截铁地说。

“去年11 月，我在临猗县政务大厅申请办理《食品经营许可证》，5 个月时间过去了，工作人员一直以各种理由推脱不办，至今没有下文。”某食品公司办事员无奈地表示。此事经查实后，临猗县市场监管局工作人员卢艳娜因审批效率低下被给予政务警告处分。

审批效率是优化营商环境的关键环节。运城市纪委监委定期深入各审批大厅、部门窗口，通过“嵌入式监督”等方式，就服务态度、审批效率、工作作风等情况进行了解、收集线索，有效解决企业、商户办事难问题。

“运城市市场监管局特检所29 名工作人员利用电梯检验设置障碍吃拿卡要、收受贿赂”；“盐湖区市场监管局乔某，借专项监督检查之机收受商户礼金、中饱私囊”；“新绛县市场监管局陈某等人巧立名目、违规收费、吃拿卡要”，一连串违纪违法案件直指市场监管系统腐败和作风问题。

面对市场监管系统腐败易发多发的态势，运城市纪委监委开展市场监管系统专项监督检查，发现问题线索183 件，给予党纪政务处分40 人，组织处理144 人，移送司法机关1 人；督促市市场监管局组织开展专项整治，主动查处并给予党纪政务处分7 人，辞退1 人，工作约谈191 人，主动上缴违纪款6 万余元。法院系统、行政审批系统等一个个营商环境重点领域相继开展专项整顿，隐藏在营商环境重要领域、重点系统、重要部门的一众“硕鼠贪蝇”被揪出惩处。

运城市经济技术开发区财政金融部原部长黄某在某商贸公司购置空港经济开发区工业用地过程中，以帮助压低土地出让价格为由，先后两次收受钱款共计300 万元，被开除党籍、开除公职，并被移送检察机关依法审查起诉。

运城市纪委监委坚持“有诉必接、有案必查”，以犁庭扫穴之势严肃查处损害营商环境485 案819人，公开曝光3 批次13 件有影响、有震动典型案件，起到一定震慑作用。同时，拍摄警示教育纪录片9 部，下发纪检监察建议书92 份，督促各职能部门用制度关“天窗”、堵“暗门”，收到查处一案、教育一片、规范一方的效果。

清源——凝聚工作合力

思想是行动的先导。在严查重处的同时，运城市纪委监委主办、运城市广播电视台承办的《问政河东》节目，凝聚纪律监督、媒体监督、民主监督、群众监督叠加效应，动员全市广泛参与多方位、无死角监督，以强有力的监督扭转思想、改变作风，优化营商环境再深化、再加力。

坚持问题导向问政。通过明察暗访、走访调查选取素材，拍摄了《“任性”用权终自毁》《名为“利民”实则“坑民”》《汽修服务行业的“蝇贪”》《政务大厅里的“托”》等17 个短片，提出20 个负面问题，在问政现场进行曝光，充分暴露主责部门破坏营商环境典型问题，充实问政内容，确保问政的针对性和有效性。

“一个平稳供电问题困扰企业十年得不到解决。十年对一个企业的影响有多大，作为常务副县长你了解过企业的疾苦吗？”问政现场主持人犀利发问。

“十年确实是一个漫长的过程，问题得不到解决说明我们工作不力，暴露出我们在优化营商环境中对企业服务不到位、沟通不及时、作风不扎实。”绛县县委常委、常务副县长马辉在问政台上红脸作答。

坚持目标导向问政。邀请人大代表、政协委员、媒体记者作为问政嘉宾现场提问，针对媒体暗访和纪委近期查处曝光出来的问题，刨根问底，被问政单位主要负责人现场作答，通过直面问题、直击痛点、剖析原因、拿出对策，确保了问政的力度和深度。

风陵渡开发区管委会在回答问题时因回避矛盾、说官话、“打太极”而受到了质疑，现场测评满意率仅为33%，活动后运城市纪委监委立即启动问责程序，包括风陵渡开发区综合行政执法局局长张建阳、风陵渡开发区建设事业部部长常培峰等7 名领导干部被严肃处理。

坚持结果导向问政。运城市纪委监委先后举办“向人民承诺”“请人民评议”“向人民汇报”三场大型电视问政活动和“项目建设”专场问政活动，靶向营商环境沉疴顽疾，问责任、问整改、问措施、问承诺，聚光灯下掷地有声的承诺、反躬自省的检讨和铿锵有力的点评。同时还开通追踪栏目，跟进报道整改落实情况，将全市人民的注意力、执行力、落实力汇聚成创优环境的强大动力。

固本——完善体制机制

“多亏了纪委监委的服务和帮忙，仅仅6 天时间就解决了问题，给我们企业恢复供水。”平陆县某公司负责人对深入一线为企业项目排忧解难的纪检监察干部满是感激，这只是运城市纪检干部入企监督的一个缩影。

2021 年是运城市确定的“项目建设年”，市纪委监委围绕中心、主动作为，积极探索以监督保障服务项目建设新机制，全市广大纪检监察干部深入一线，累计发现并解决制约企业经营和项目落地投产达效难题95 个。

“通过澄清正名这件事，我感受到现在干部干事创业的环境越来越好了，我们干工作不需要前怕狼后怕虎，只要出于公心，敢闯敢干，组织是会为我们撑腰壮胆的。”芮城县商务局局长朱军虎接受采访时说。

为了优化营商环境、构建亲清新型政商关系，运城市纪委监委出台《优化营商环境构建亲清政商关系行为导则（试行）》，划定政商交往“安全区”和“禁止区”；出台《支持干部担当作为干事创业二十条措施》，累计对63 名被诬告陷害干部及时澄清正名，解除党员干部思想顾虑，鼓励党员干部坦荡真诚地同各类企业接触交往，真心实意帮助、支持企业健康发展。

“以前办理许可证要跑4 趟，现在只需到1 个窗口，交1 份材料。”谈起办理许可证，山西亚宝大药房有限公司负责人深有体会。

运城市纪委监委督促各职能部门注重标本兼治，修订完善制度。如出台“一业一证”制度，将一个行业经营涉及的多项行政许可事项，整合为一张行业综合许可证，避免企业徒劳奔波。除此之外，还相继出台“容缺受理”“桩基先行”“首违不罚”等一项项创新机制，一步步为企业松绑、为群众添便利、为市场增活力，推动运城跑出高质量发展“加速度”。