高层建筑的消防隐患与火灾防控工作

周珊

摘要：随着社会经济的快速发展，高层建筑大量出现，在满足人口居住、办公等需求的同时，也给消防安全带来巨大的挑战和压力。近年来国内外多次发生高层建筑火灾事故，造成人员伤亡、巨额经济财产损坏，引发社会各界广泛关注，高层建筑消防安全更是成为社会热点、焦点。笔者从加强高层建筑火灾防控工作方面，浅谈几点粗陋思考。

关键词：高层建筑;消防隐患;防火监督;思考

一、高层建筑消防安全风险

（一）建筑外墙保温材料易燃可燃

建筑节能是现在建筑的新时尚，我国从2005年开始推行建筑节能政策，在外墙增加保温层是其中之一。由于对保温材料火灾危险性认识不足，材料的耐火等级强制性要求不明確，当时多采用聚苯乙烯或聚氨酯泡沫等易燃可燃材料。直至2009年北京央视、2010年上海静安公寓相继发生重特大火灾事故后，国家才明确禁止使用易燃可燃保温材料。建筑外墙使用易燃可燃保温材料，一旦被引燃，在风力作用下将快速蔓延，形成立体燃烧，造成严重后果。

（二）建筑消防设施完好率低

由于日常管理和维护保养不到位，高层建筑消防设施完好率低。由于产品和施工质量差、设施设备老化，存在较多故障点，有的年久失修导致完全瘫痪。物业专项维修资金虽然可用于消防设施维修、更新、改造，但程序复杂，使用率较低。

（三）日常安全管理不到位

目前我国大部分高层建筑有物业服务企业从事日常服务管理，从事消防管理的多为保安和水电维修人员，未经过专门消防技术培训，日常自我检查巡查往往流于形式。部分高层建筑无人管理，由街道、社区托管，安全管理薄弱。用电供水、用气燃煤、用水烧火不规范，私自强拉乱接公用电线，居民小区违章违规操作、冒险蛮干等违法现象不同程度的存在。电动车辆违规违法停放、充电引发的问题突出，楼梯间堆放可燃物更是屡禁不止。

（四）灭火救援难度大

随着高层建筑高度的不断增加，内部功能、设施多元化，发生火灾后人员救援和火灾扑救的难度也越来越大，加之玻璃幕墙高层建筑越来越多，高空坠物增加了灭火救援难度和不确定性。部分高层建筑周边消防车通道、登高场地被占用，外立面排烟窗、救援窗被大型广告牌遮挡，都对灭火救援造成严重影响。

（五）居民消防知识缺乏，致灾因素较多

近年来，群众消防安全意识有所增强，但由于受财力、物力、人力以及群众文化素质等因素制约，对群众消防安全管理知识的广泛普及还远远不够。比如随意乱扔烟头、乱拉电线、生活中用火用电用气不规范、随意随地放置可燃物品、疏散通道上随意堆放污秽杂物、点燃蚊香放置不安全等违规现象时有发生，占用屋顶或者公共区域搭建房屋、堆放物品等影响疏散，通往顶楼屋面的疏散通道违规锁闭，其他楼层居民无法自由进入，人为造成许多不安全因素。

二、高层住宅小区消防安全成因分析

（一）消防设施维修资金缺少或使用不便

根据相关规定，使用专项建筑维修补助基金项目应当经所有建筑用地总面积三分之二的建筑业主，且所有占总施工人数三分之二的建筑业主一致同意。但由于物业往往在多次征求所有业主全体意见时，同意物业使用专项消防维修项目基金经费修复消防设施的全体业主比例达不到三分之二，导致专项维修基金经费无法有效落实，高层建筑消防设施一直以来处于瘫痪运行状态，形同摆设。

（二）住宅区物业服务企业未依法履行消防安全职责

目前高层建筑建设方与物业管理方对消防设施的顺利移交存在脱节现象，有的小区投入使用多年，但消防设施未经验收的情况大量存在。物业公司对消防设施不清楚、不会用、不会管理的现象较为普遍，部分物业公司没有严格制定消防设施检查巡查、日常维护定期保养、消防人员培训联合演练等管理制度，消防工作落实不力。

（三）消防设施维护保养单位的检查维护流于形式

有些维护保养单位签订消防设施维护保养合同后，未严格履行维护保养职责，未认真对消防系统进行检查和维护，未及时发现和消除消防设施存在的故障和问题，往往在消防部门检查测试后存在的问题才得以暴露。

（四）消防监管存在薄弱环节

目前消防部门的监督管理重点一般都放在易燃易爆场所、人员密集场所，以及较大的企、事业等重点单位和场所。派出所民警、社区工作人员、行业部门对消防技术规范不熟悉，一般只能开展较为简单的检查，对高层自动消防系统存在的问题难以发现。

三、高层建筑火灾防控工作的对策和建议

（一）将高层建筑消防安全纳入城市规划、管理内容

将高层建筑消防安全纳入城市治理的重要内容，落实到城市建设、规划、管理的各个环节。合理规划，确保消防通道畅通。在审批高层公共建筑大型外立面广告牌时，确保不遮挡排烟窗和救援窗口。对已排查出的易燃可燃外保温材料，由政府组织相关部门研究论证，逐一制定整改方案，更换符合建筑节能与防火标准要求的外保温材料;对出现破损、脱落等问题的外墙保温系统，及时进行修复。

（二）规范电动自行车集中停放场所规划管理

将住宅小区电动自行车充电设施建设纳入各级政府民生实事工程，通过政府购买服务、政策倾斜等方式，建设电动自行车集中充电设施。制定电动自行车停放场所规划建设标准，凡新建住宅小区，严格源头管控，同步规划建设停放充电场所和智能充电控制设施;对受客观条件限制，难以建成车库（棚）、充电设施的老旧住宅小区，划定一个或多个相对独立的安全区域，设置符合安全条件的小型集中临时充电点，满足居民需求。

（三）强化物业单位责任落实和专项维修资金使用

修订物业管理办法，将消防安全管理作为重要内容，将消防安全责任落实情况作为物业服务企业、物业项目评优评先的先决条件，实行一票否决。鉴于物业专项维修资金使用条件和程序复杂，应开通使用绿色通道，将消防设施瘫痪或存在重大隐患等严重影响公共安全的情形视同危及房屋安全的紧急情况，优化程序，以人为本，启用物业专项维修资金，确保消防设施得到及时修复。

（四）提升物防技防和装备配备水平

将“智慧式”用电安全隐患监管服务系统纳入各级政府民生实事工程，推广在居民家里安装独立式感烟火灾探测报警器。加快推进城市消防远程监控系统建设，逐步将设有火灾自动报警系统的高层建筑联入系统，24小时监控高层建筑消防设施运行状况。按照“固强补弱”的原则，加快配备举高消防车，提高灭火救援能力和水平。

（五）强化对社区、物业管理服务单位消防人员培训

将全市物业管理服务单位的职业消防安全管理人，专、兼职消防员，消防安全控制管理室值班人员，社区工作负责安全的工作人员等全部纳入消防安全职业培训行动计划，不断强化消防职业法制安全意识，提高消防安全管理水平，增强消防检查人员自查自改火灾隐患、组织人员扑救初期火灾、组织疏散应急逃生和消防安全宣传教育业务培训的工作能力，保障消防安全。

（六）抓好居民消防安全宣传教育指导工作

充分利用重点小区群众活动室、文化产品橱窗等消防宣传教育阵地，大力开展高层建筑消防安全宣传教育活动，着重对妇女、儿童、老人等特殊困难群体开展具有针对性的消防安全知识教育培训。针对不同防火季节、不同年龄群体的防火特点，定期组织开展“六熟悉”和现场灭火消防演练，适时组织宣传学习推广居民小区防火消防工作的成功经验。

参考文献：

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