区块链在输变电工程现场造价管理中的应用

陈倩男 陈文翰 童军

输变电工程现场造价管理是指从开工到竣工投产期间发生的施工现场造价管理活动，是落实初步设计、施工图预算管理、分部结算管理的重要阶段，是工程结算精益化管理的基础。

虽然施工阶段的造价只占整个工程造价的10%左右，但该阶段的造价对参建主体互联互通性要求高，管理要点多，且实际情况复杂多变。目前，输变电工程因造价管控不严，已经出现不少结算金额超概算金额的情况。

区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式，目前已经在数字货币、物资供应链等方面进行了应用。电力行业在能源互联网、微电网、电力交易市场等领域也开展了区块链的试点应用。关于区块链与输变电工程现场造价管理的研究文献并不多。基于此，本文对区块链在输变电工程现场造价管理中的应用进行探讨和分析，对提升工程造价管理水平具有重要参考价值。

输变电工程造价管理现状

输变电工程现场造价管理包括合同管理、现场资金管理、设计变更与现场签证管理、工程量管理、分部结算、过程造价资料归集等。输变电工程造价管理要求预算不超概算、结算不超预算，实现量准价实、过程规范，但当前的造价管理还存在一些问题，需要完善和调整。

管理流程需要进一步规范

现有的输变电工程现场造价管理流程已经比较科学、规范，但各参建主体的配合主动性却不高。例如，当前普遍存在设计变更及现场签证提交滞后现象。归根到底是各参建方合作机制不够完善，缺乏激励机制。只有进一步规范管理流程，才能提升造价管理水平。

组织结构需要调整

输变电工程造价管理现有的组织结构灵活高效，但还需要进一步调整以提高信息对称性。因输变电工程从开工到竣工投产周期较长，会造成工程造价管理的反应速度缓慢，容易降低造价管理效率。为此，国网浙江省电力有限公司开发了“智慧结算平台”，以期提高组织结构管理效率，降低工程成本。尽管“智慧结算平台”实现了造价管理的全局优化，但依然无法完全解决“信息不对称”和“信用不传递”的问题。

区块链+输变电工程现场造价管理应用模式分析

合同管理

合同管理可以确保输变电工程依法进行，通过加强合同管理，不仅可以保障施工合法、合理地进行，还能维护业主单位和施工单位的利益。区块链带有权限的开放性，可利用同态加密算法保证合同的内容只对签署合同的双方可见，保障合同内容不会泄露给第三方。同时，区块链还能增加和查找数据的源头，保障合同信息不可篡改。应用区块链进行合同管理前后的对比分析，如表1所示。

施工现场管理

有效的施工现场方案，可有效控制估算外的费用支出，但输变电工程仍存在施工地点分散、管理组织手段受限、监管方式信息化程度低、建材质量追责难、工人安全意识薄弱等问题。虽然“智慧工地”的试点建设对保障人员安全、提高监管效率、降低生产成本等产生了积极作用，但“智慧工地”的应用功能相对分散，未形成有机整体。可将区块链和物联网技术有机融合赋能“智慧工地”：通过硬件设备减少人为干预，提供真实数据；通过软件技术，保证真实数据不可篡改，采用软、硬件结合的方式加强输变电工程的智能化建设，提高管理效率。应用区块链进行施工现场管理前后的对比分析，如表2所示。

设计变更与签证管理

在输变电工程施工阶段，签证环节是确保正常施工的前提。要加强施工设计图纸的准确性和客观性，减少变更，加强签证管理。对设计图纸进行变更，容易使工程造价难以控制，所以在施工过程中需减少设计图纸的变更次数。利用区块链可防止签证内容被篡改，每个区块信息至少包含一个块生成时间和出块签名；所有的交易数据都会被双方签名，以防出现信誉问题。同时，利用智能化、线上化，提高现场签证的时效性。应用区块链进行设计变更与签证管理前后的对比分析，如表3所示。

区块链+输变电工程现场造价管理发展的SWOT分析

SWOT（Strengths—优势、Weaknesses—劣势、Opportunities—机遇、Threats—威胁）分析法是一种通过对研究对象的优势、劣势、机遇和威胁等因素进行全方位、多层次研究的重要战略分析方法。本文对输变电工程现场造价管理应用区块链的优势、劣势、机遇和面临的挑战等进行了系统分析。

优势

全面落实现场造价职责

区块链的分布式记账特征有效解决了现场造价管理中各参建主体间的信息不对称问题，全面落实现场造价职责。输变电工程现场造价管理涉及相关方众多，且管理链条较长，容易导致建设管理单位无法实时掌控合同履约情况，从而造成信息孤岛现象。借助区块链搭建一体化平台，将现场管理纳入一体化平台进行自动化管理，实现对现场管理的全天候追踪，确保整个工程现场处于可视、可控状态。

实现工程现场造价真实、动态管理

区块链的可追溯性、源防伪性与现场造价管理中各环节动态追踪的诉求相一致。目前，输变电工程施工现场存在不按实际完工量申请付款的现象，扰乱正常的合同履约进程。一方面，输变电工程现场监理人员全部到崗存在困难；另一方面，实际施工量难以精准计算，导致现场完工量与其真实价值不相符。建设管理单位利用区块链的可追溯性和防伪性功能对工程现场施工的全过程进行跟踪溯源，从而可有效解决虚报完工量的问题。

劣势

数据确认时间较长

目前，区块链中普遍存在一个问题，即数据确认时间较长。以比特币为例，当前比特币交易一次大约需要10分钟，距离理想状态仍有较大距离。

链上数据内容单一

区块链的创始人中本聪在开发区块链时，为了长期有效运行制定了很多规则。例如，其信息交流以交易的支付数据为主，以数字为主要传输媒介。虽然在区块链中可以写入少量的文字信息，但信息的体积大小受到了系统的限制，如果施工现场想要存储图片、视频及其他较大体积的文件，就需要采用别的技术。

机遇

补充“智慧基建”功能

随着输变电工程的信息化、智能化水平的提高，国网浙江省电力有限公司推广的“智慧基建”已初步完成。“智慧工地”和“智慧结算平台”建设取得了一定的成效，但仍存在一些亟待解决的问题。目前，“智慧工地”主要应用在工地现场管理，即对现场人员、施工机械、施工材料等关键要素进行管理，但 “智慧工地”目前的应用功能相对分散，其建设并未形成有机的整体。“智慧结算平台”也只是完成了线上化，并没有做到去中心化。

因此，要加强输变电工程的信息化、智能化建设，提高施工工地的综合管控水平，可围绕人员、材料、设备、规范、环境五个方面，保障人员安全、提高监管效率、降低生产成本，这也是“智慧工地”需要解决的主要问题。

国家政策的支持

2016年，国务院颁布了《“十三五”国家信息化规划》，明确提出加强区块链的基础研发和前沿布局，以实现抢占新一代信息技术主导权。2018年5月，工业和信息化部信息中心发布了《2018中国区块链产业白皮书》，详细探讨了区块链的发展现状及未来趋势，并提出了典型应用场景，具有指导性。2019年3月，国家电网有限公司发布了《关于加强输变电工程现场造价标准化管理的意见》，明确提出鼓励探索现场造价管理的创新手段。

面临的挑战

区块链发展受到现行制度的制约

区块链去中心化的特征淡化了国家的监管，并且监管部门对这项新技术也缺乏充分的了解和预期，在区块链的开发和运用上，监管过于严苛，出现“以禁代管”的现象，降低了开发者对区块链开发的参与热情。同时，国际上也缺乏统一的行业管理标准，因此存在一定的监管风险。

区块链与现有制度的整合成本较大

区块链在中国的发展面临不同的情境，虽然有很多企业的关注和参与，但关于区块链的制度和相关法律相对滞后。区块链作为一项新技术，其研发和推广的门槛比较高，需要投入大量技术人员和资金，但目前很多基层单位没有能力去承担这笔费用。

區块链+输变电工程现场造价管理发展策略

根据上述内外部条件的分析，可得出基于区块链的输变电工程现场造价管理模式 SWOT矩阵分析模型，如图1所示。

在该模型中，第一、二、三、四象限，分别采取优势发展战略、扭转型战略、防御型战略和优势防御战略。

（1）优势发展战略：将区块链技术应用于输变电工程造价管理，可全面落实现场造价职责并实现工程现场造价真实、动态管理。加之国家政策对区块链技术应用的支持，抓住机遇，率先探索构建基于区块链的输变电工程现场造价管理系统，补充“智慧基建”系统的功能，并从中受益，从而引领行业发展。

（2）扭转型战略：目前，区块链技术并不成熟，存在数据确认时间较长，链上数据内容单一等问题，当下，可以结合已开发的“智慧基建”系统等一系列成果，构建造价管理系统，以弥补当前区块链技术发展的不足。

（3）防御型战略：当前区块链发展受到现行制度的制约，区块链与现有制度的整合成本较大，在现行制度规范下，加强对区块链发展的资金支持；优化区块链的数据结构，开发更好的参考数据。

（4）优势防御战略：虽然受现行外部制度的约束，但区块链技术的应用前景广阔，可先行推进区块链背景下输变电工程现场造价管理的标准化建设。

结语

区块链作为计算机技术的新型应用模式，具有去中心化、可追溯性、不可篡改性和匿名性等特征，应用于输变电工程现场造价管理中，可显著提升现场造价管理水平。目前，区块链在输变电工程现场造价管理中的应用仍处于探索阶段，在保障数据安全可靠的前提下，优化算法和工作流程、打破企业机制约束和规范化应用等仍需进一步探讨和研究。P