内部控制在事业单位财务管理中的作用研究

姜斐斐

摘要：内部控制对于事业单位的财务管理而言，具有规范经济活动、提高资金使用效率的重要作用，同时也影响着单位资产的安全性及各项工作的开展质量。同时，事业单位的内部控制也是社会各界所关注的问题，只有高效的管理水平，才能为人们提供更加优质的服务质量。反之，如果内部管理有失平衡，不仅会干扰到各项运营活动的顺利开展，且会导致财务管理工作失去有效性，而制约到整个单位的发展，可见内部控制是事业单位内部管理的重要组成部分，且占据着举足轻重的地位。基于此，本文就内部控制在事业单位财务管理中的作用问题展开了探究，并结合实际问题提出了针对性的解决措施和建议，以期能够为相关单位的内部管理工作带来有价值的参考和借鉴。

关键词：内部控制;事业单位;财务管理

对于事业单位来说，财务管理工作是牵连整个单位资产安全，及经济活动开展质量的关键，两者存在紧密性关联，故而单位应当加强自身的内部控制力度，提高财务管理水平。具体来说，要建立完善的管理和控制机制，并要与时俱进，不断做出优化和创新，确保财务信息的精确性和安全性，才能稳固事业单位的工作核心。尤其是在当下市场竞争激烈的环境中，事业单位的内部控制，不仅决定着财务管理的质量，同时也决定着单位的持续性、健康性的发展命运，可以说内部控制是当下单位保护资产，提高保障性的关键措施。为此，事业单位应当积极探寻内部控制在财务管理中的作用，以及正确实践的方式方法，致力于促进其良好的发展。

一、内部控制在事业单位财务管理中的作用

（一）稳固单位财务经营目标的方向

纵观事业单位的财务管理工作，主要涵盖着单位资金的收支、投融资等各项经济性工作内容，而这更加凸显出事业单位拥有一个明晰的、科学的管理目标的重要性。只有设定明确的管理目标，才能促使各项经济活动不会偏离单位的发展方向，提高财务管理工作的有效性，对此强化内部控制势在必行。通常情况下，内部控制都会构建完善的管理机制和全面的工作流程，有助于提高内部管理工作的系统性、规范性，且能结合此机制而根据单位的实际情况制定出适合其发展的经营目标，从而确保目标和单位的发展战略相契合。

可见，事业单位的经营需要一个明晰的工作程序，而这个流程的设置则要贴合单位的实际情况和需求，即要确保其与单位的发展战略和方向相吻合的工作流程，才能促使两者发挥相互协调、相互推动的效果，继而加促单位经营目标的实现进程。故而，在内控控制工作当中，需要结合实况设定一个工作目标，并要和单位的发展理念和方向相统一，从而为单位的管理工作提供有效的保障，稳定单位财务经营目标的发展。

（二）确保内部会计控制的实施

内部控制是直接牵连单位财务管理效果的一种举措，在整个内部管控工作中发挥着重要的协调作用。由于内部控制会对单位的经济活动产生一定的控制，所以对财务管理具有促进的效能和价值，特别是财务管理的监督方面，其能够提高对会计控制工作的精细化、规范化，可以说对财务管理的核算工作亦有着优化效率和质量的作用。同时，其也能够深入掌握和分析财务管理工作的特征，从而助推运营体系迈向系统化的发展方向。

二、事业单位内部控制工作现存的问题

（一）内部控制制度不够健全

纵观众多事业单位的管理层，其对于内部控制工作并未予以充分的关注和重视，故而就疏忽了其内部财务管理制度构建的完善性，而这就为内部控制工作的顺利实施埋设了较大的隐患。尽管有些单位构建了相关的财务管理制度，但是由于重视度不够，及经验匮乏等因素，导致其具体中存在工作职责不够明确、目标难以统一、落实不到位等问题，继而制约了内部控制工作效用地发挥。这种背景下，内控制度也难以达成完善的效果，且在实施当中会时常发生一些管理行为不够规范或是不合理的现象，加之内部监督力度不足，更是会引发财务管理人员工作态度松散、甚至违背规制的情况。

（二）单位资产管理工作流于形式化

当下，我国诸多事业单位针对资产管理工作都存有不足的状况。其一，关于固定资产的管理方面存在漏洞，这是因为对固定资产存量和流量方面的管理不够到位，管理态度不够严谨、认真，且存在“重构建、轻管理”的行为。正因如此，导致资格管理工作存在诸多漏洞，诸如：在其使用、维修和调拨等工作环节的管理工作皆停留于表面;在清理和盘点工作方面，存在账面和实际资产不相吻合的问题;很多设施、机械设备等固定资产存在闲置的情况，极大程度上拉低了固定资产的使用效率。其二，针对货币资金的管理不够到位、不规范。例如，出纳工作方面，没有秉持严苛的监督态度，缺乏对库存资金的及时清点，促使单位中极易发生公款私存、白条抵库等行为，而这给财务管理的安全性埋下了很大隐患。

（三）缺乏高效的监督审查机制

部分事业单位在监督审查工作方面未能给予重视，故而使得监督审查机制的建立相对滞后，继而影响到财务管理工作中各项经营活动的实施质量。加之，事业单位的管理者和执行者，亦没有意识到内部控制监督机制的重要性，便疏忽了对其监督审查机制的构筑意识，导致相关财务管理制度落实时，员工们也存在随意、不够重视、不能严格执行等问题。此外，在其他财务管理环节中，因为没有专门的审核机构，导致会计活动的事前及事后都缺乏有力的监督，故导致很多工作流于形式。总的来说，监督审查机制是规范财务管理工作的重要措施，如果没有完善的机制，相关人员在执行过程中亦不会持以严谨的态度，促使管理工作的效果难以得到保障。

（四）会计人员综合素质的限制

从客观角度上来看，很多事业单位的财务管理人员，其综合素质和能力是有限的，而这在很大程度上影响到了财务内部控制工作的发展。就大部分会计工作者的综合素质来看，都存在不同程度上专业知识和管理知识的欠缺。而财务内部管理人员而言，其不仅仅需要具备较强的专业知识，还要具备较高的职业素养，拥有良好的工作责任感，才能更好地落实和执行相关管理制度。站在事业单位的发展上来说，如果监督审查机制不够全面，一旦会计人员发生违背职业原则的行为，就会对财务信息的精确性、可靠性产生重大影响，可见会计人员的综合素质对于企業发展而言，亦存在着较大的干扰性。

三、充分发挥内部控制在财务管理中作用的策略

（一）构建完善内部控制制度，全面提升执行度

构建完善的财务管理制度，是提升管理有效性及顺利开展内控工作的重要前提。故而，事业单位应当从上到下统一提高管理意识，即上到经营管理者，下到基层工作人员，促使内部管制工作贯穿于整个经营活动当中。首先，可以通过以财务部门为基础来加强对内部控制工作的宣传和推广，并设立相应的考核制度，即将内部管理工作实施岗位责任制，并结合具体执行情况展开考核，质量全面提升员工的重视度及内部控制工作的实效性。其次，根据单位的发展战略设定更加全面、规范的财务制度，并将其具体到单项管理工作上，促使每个会计人员都能明确自己的责任，这样既有助于提升内部控制制度的完善性，亦能为监督审查工作奠定下坚实的基础。

（二）建立相互约束机制，改善资产管理问题

资产管理作为内部控制工作中的重要部分，其亦需要加强管理力度，提高管理规范性、系统性，继而便于为财务核算工作及管理工作提供良好的基础。同时，亦能减少公款超支、虚列支出等不良行为的出现，提高财务数据的真实性及准确性。故而事业单位要对资产管理、财务审批等环节实施有效的管束机制，即对事业单位的重要事项采取集体决策或联签制度，确保最大程度上的管理和约束经济活动。需要注意的是，在设定制度时，事业单位应当根据自身的实际状况，并遵循可操行及适用性原则来制度相关制度。此外，亦要定期对财务制度的实施情况及核算流程进行检查和评估，便于根据实际情况而做出有效的调整和修改，确保该约束机制有效性的延续。

（三）制定监督审查制度，强化单位内部审计

在构筑完善的内部财务管理机制之后，还需要强化监督审查方面制度的构建和完善，继而为单位的内部控制工作，提供进一步的保障和监管。可以从会计活动的事前及事后两方面入手，来构建单位内部控制的监督和审计部门，并予以其充足的财务管理和监督的权利。为了确保该部门监督工作的质量，则要定期对相关人员进行培训，以及对其工作流程的审查和评估，继而进一步提高他们的专业性及责任感。此外，可将监督审查工作结果纳入考核指标当中，并定期进行公示，以便结合实况而进行调整，这样既能实现该项工作的公开和透明，亦能提高相关人员的工作质量。

（四）提升财务人员综合素质，打造高素质队伍

为了确保财务内部管理工作的有效性，即亦需要加强对会计队伍的整改，即提高他们的综合素质水平。首先，单位对相关人员的工作经验和能力进行统计，以此了解自身队伍当中有哪些是高素质人员，从而實施“以优带劣”的工作模式，致力于优化整个队伍的素质水平。其次，单位可以定期组织相关培训活动，诸如优秀员工经验之谈，或是聘请专业人士对新型工作方法、技巧及专业知识、财务制度的讲解，使其能够及时把握会计领域的最新动态，达成与时俱进的目标。最后，单位要注重对优秀员工的栽培，对年轻骨干的提拔，致力于不断提升整个会计队伍的综合能力，打造高素质会计队伍。

四、结束语

综上所述，事业单位的财务内部管理伴随社会的发展，愈发彰显出了重要的地位。为此，相关单位应当注重对内部架构的优化，以及相关工作流程的完善，致力于全面提高财务管理水平，加强财务核算、监督审查等方面的管控力度。即应从构建完善的管理机制为出发点，以此为各项经营活动提供有力的保障和参考，同时要注重会计人员专业素质的提升，竭力打造高素质会计队伍，确保管理制度的有效落实和执行。

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