县级融媒体中心的困境及突围策略——以英山县融媒体中心建设为例

◎张 新

推进媒体融合发展，加快县级融媒体中心建设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重要战略部署，是巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论的国家战略。近年来，在党和国家战略规划推动下，县级融媒体中心通过引导主流舆论、提供综合服务和传播县域新闻，不断探索可持续发展模式，取得了一定成效。然而，体制机制、人才短缺和地区发展不平衡等因素限制了县级融媒体中心长期发展，因此亟需统筹协调各部门并转变经营管理模式强化可持续发展能力。本文以英山县融媒体中心为例，对县级融媒体中心的发展现状、存在的问题和面临的机遇进行分析，并提出县级融媒体中心做大做强的传播策略。

一、英山县融媒体中心探索实践

2019年3月挂牌成立，英山县融媒体中心以“敢为人先”、“勇于改革”的创新精神，以打造主流舆论阵地、综合性服务平台为目标，为县级融媒体建设汇聚了强大动力，开创了工作新局面。经过两年多的建设，英山县融媒体中心已进入快速发展期。

（一）机制建设逐步完善

英山县成立了以县委书记为组长、宣传部长（县委常委）、副县长为副组长。文化、广电、财政、编办、人社、等部门负责人为成员的融媒体中心建设工作领导小组，加强组织领导。

依托县广播电视台、对县新闻宣传中心、英山政府网、英山新闻网进行整合，打造拥有“广播电视＋报纸＋网络＋微博＋微信＋APP+直播平台”的融媒体中心，大力推进采编流程再造，从简单相加到技术、人才、数据、管理等方面深度相融，9个媒体平台传播矩阵，形成全媒矩阵。如今，英山县融媒体中心从硬件设备到人员面貌焕然一新，技术平台总投入近500万元，指挥调度中心200多平方米，可满足20多人集体办公。从传统分散传播到全媒融合发力，实现一次采集、多种生成、多元传播，完成了从量到质的改变。

英山县融媒体中心围绕县委重点工作，先后推出精准扶贫、城乡环境整治、创建国家旅游示范区、省级文明卫生城等近20个重大主题报道，开设党建、民生等多个栏目。在疫情期间，紧跟市场节奏，探索式开展融直播，策划“县长带货”，“健康大讲堂”等融直播活动，助力疫后经济复苏。

（二）“四个中心”建设逐步完善

英山县融媒体中心积极适应融媒体发展趋势，坚持改革创新，设立了指挥策划中心、新闻采编中心、无线覆盖中心、产业发展中心等四个中心。新闻采编中心下设新闻采访部、电视编辑制作部、广播编辑制作部、新媒体编辑制作部、文创部、英山政府网站、英山周刊等部室，初步实现了集采、编、发于一体的内容生产功能。

2021年2月，英山县融媒体中心指挥平台和多功能演播厅建设成功并全面运行，融媒体指挥调度中心以移动互联网技术、云计算及大数据技术为支撑，统一调度指挥采编、技术人员共同策划、采集、制作、分发新闻产品，通过大屏幕反映信息的全局整体，对信息综合处理，把原来新闻报道的每个环节进行统一融合，从前期策划、现场采访、后期审核到最终的播出推送，都可以通过这个平台随时调度、实时掌控，实现新闻产品“一体策划、一次采集、多种生成、多元传播”。

融媒体编辑部经过指挥调度、非编精简、拆条、文稿编辑等编辑制作后，通过电视、广播、报刊、微信、微博、APP等多种矩阵通道，打通内联、外联接口，推进传统媒体与新兴媒体间的深度融合，将传统媒体与新媒体置于统一指挥调度体系之下，通过融媒机制创新生产更优质的内容产品，统一平台、统一指挥、统一发布，打造更高效的全媒体一站式的现代媒体传播格局，真正实现县级融媒体中心的新型工作模式。

（三）“九个平台”管理逐步规范

经过持续不断的艰苦努力，县融媒体中心初步建成了“一个中心、九个平台”的运营管理模式，九平台即：英山电视台、英山广播电台、英山新闻网、英山政府网、云上英山、黄冈日报英山周刊、英山电视台微信公众号、英山新闻宣传微信公众号、村村响广播，基本达成了主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽、精神文化家园的建设目标。

县融媒体中心出台了《融媒体产品生产线方案》《绩效考核办法》等管理文件，促进融媒体健康发展、正常运营。设立统一的新闻采集编辑中心、建成“一次采集、多种生成、多元传播”的全媒体内容生产分发系统，建立信源甄别、选题策划、创意设计、生产创作、编辑分发、投放推广、效果反馈等管理系统。充分发挥能人带动作用，在英山周刊编辑部、新媒体部试点推进“一加三”工作模式，即一个能人带动三个员工，一个部室孵化三个平台，一个员工轮值三个岗位。充分发挥能人特长，带动部室人员“轮岗”“补位”，促进整体素质的提升。

（四）“移动优先”战略逐步落实

县融媒体中心依托“长江云”建设了“云上英山”客户端，科学设置版块，建成移动传播矩阵，实现重大新闻、突发事件、重点报道，移动端新媒体首发，着力提高下载量、日活率，提高在县域内的覆盖面，传播力、引导力、影响力、公信力明显提升。

建立集信息公开、生活服务、诉求受理、线上办事于一体的综合服务平台，将县域现有在线政务服务做到应接尽接，提供满足县域群众基本需求的一站式政务服务。目前已经接入省级平台，完成站点开通、用户开通以及云上系列，完成政府网站、报纸等相关新媒体产品接入。

同时，云上英山平台整合了新时代文明实践中心平台，大力开展志愿者网上报名、网上“点单派单”服务。服务模块开通了违章查询、快递查询、发票查验、公积金查询、美食、电影、直播、机票、火车查询、酒店预订等16项民生服务功能。

（五）服务中心功能逐渐彰显

助力打赢疫情阻击战。县融媒体中心在《英山新闻》栏目中推出了《众志成城战疫情》《抗击疫情 英山在行动》《12345民生快线》《抗击疫情，与法同行》等专栏，共计播出50多期，播出新闻1000多条。中心制作的《守望英山》《加油英山》《最美逆行者》《党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬》等宣传片，极大地鼓舞了全县人民抗击疫情的士气。

助力打赢防汛突击战。汛情发生后，县融媒体中心组织记者深入到防洪抢险一线进行报道，重磅推出了《你有多努力 家国就有多安康·致敬担当》的新闻报道。第一时间采访跟踪报道在排查洪水险情中被洪水卷走的英山县温泉镇坡儿垴村党支部书记刘水，新媒体部利用“云上英山”平台首发，英山新闻网、英山政府网同步跟踪报道并积极向上级主流媒体推送，刘水存先进事迹先后被中央电视台、人民网、新华网、荆楚网、腾讯新闻、新浪网等主流媒体报道，传递了刘水存作为英山基层干部的担当与奉献精神，表现了英山全体干群打好防汛攻坚战的决心和作风。这也是英山构建“新媒体首发、全媒体跟进、融媒体传播”这种全新传播格局的一次成功尝试。

助力打赢脱贫攻坚战。云上英山直播长江云系列APP并机直播《天然氧吧 县长开看助农》观看量178.6万，《搭把手 拉一把 一品桑桑葚采摘节》观看量111.3万，《搭把手拉一把走进湖北英山》观看量143万。与英山摄协和英山文联合作的《英山云雾茶 携手闯市场》系列报道15篇，形成以人民网、荆楚网、微信、公众号、黄冈日报等平台的新闻发布矩阵，优选重点推送精品稿件70多条。

二、县级融媒体中心发展普遍存在的问题

融媒体建设虽然取得了一定进展，在实际调研中发现存在一些问题。

（一）主观能动性不够，存在等靠观望思想，实际进展有限。

（二）简单的进行融合，生产形式内容简单“相加”，没有实现“1+1＞2生产效应。同时，信息共享效率不高，没有形成传播合力和影响力。

（三）技术支撑不足。直播、图片处理、视频剪辑、数据可视化等多样化技术掌握不足；内容界面友好度、用户体验、产品活力、内容等方面没有跟上市场热点，难以打造“爆款”。

（四）体制机制陈旧，缺乏创新。

三、县级融媒体发展建设的思考

结合英山县融媒体中心发展现状及存在的问题，有如下建议：

（一）明确目标，全力推进

省级职能部门要做好顶层设计，明确发展目标，全力推进，并有针对性地出台指导方案，扶持政策，从机构编制、项目资金等方面给与有力的支撑，要以互联网＋的思维，有效整合县域内广播、电视、报纸、网站、两微一端、户外大屏等公共资源，将传统媒体的“稳“同新媒体的“快”充分结合。

（二）加强人才队伍建设，培养复合型人才

人才缺乏是制约县级融媒体发展的重要因素，各级领导要重视培养融媒体人才队伍建设，完善人才激励政策，拓展人才成长空间，同时，完善培训体系，建立常态化的人才交流机制，建设多元化人才梯队，为县级融合发展提供充足在智力支撑。

（三）优化要素整合，提高工作效率

相关部门融合后，对原有的采编流程进行进一步优化，形成前端一次性采集、中端多次集成加工、后端多元推送，让传统媒体和新兴媒体实现了互为流量入口，破解了媒体机构壁垒，实现了扁平化管理，提高了工作效率。

（四）打通服务群众最后一公里

融媒时代，融媒体不再是新闻发布平台，还应聚集各种资源服务群众，成为媒体+政务、媒体+服务百姓窗口。坚持新媒体优先、打造主流媒体，坚持用户思维，打造综合服务平台；坚持内容为王，打造社区信息枢纽。坚持以人民为中心，黏着受众走，跟着民生跑，扩大融合发展半径，在更宽领域推行“新闻＋服务”“新闻＋产业”等模式，让群众在传播参与中获益，媒体在跨界融合中发展。

（五）完善保障措施

广告业务的萎缩，收入下滑，经费不足是制约当前县级融媒体中心建设发展的重要因素，一方面，积极争取政府加大对县级融媒体专项资金支持，保证融媒体中心运转的基本设施建设和基本开支，使其运营无后顾之忧，专心于内容生产。另一方面，在坚持采编经营两分开的基础上创新经营方式，实现“输血”到“造血”的转变。

结语

媒体融合方兴未艾，县融媒体中心建设迎来了发展的历史机遇，我们要探索互联网的新优势，主动肩负起党和国家宣传的重任和使命，围绕党和政府的中心工作，在“融“字上下功夫，在“合”字上求实效，把党得声音传播到更远，最终实现县级融媒体高质量发展。