“一带一路”背景下陆路口岸产业发展路径分析

山西省长治市纪律检查委员会 赵卓鹏

基于“一带一路”背景下，我国学术界已经明确了口岸产业发展的重要性，也认识到在区域经济发展中，需要口岸产业的发展支撑。但当前对于采取何种路径推动陆路口岸产业发展的问题未有深入地研究。而本文主要针对陆路口岸产业发展的能力展开具体分析，并进行了深入研究，具体提出了陆路口岸产业发展路径建议。

一、“一带一路”陆路口岸产业发展的作用

按照不同类型分类，口岸可分为沿海口岸、边境口岸、内陆口岸等。本文所指陆路口岸为连接中国大陆与“一带一路”沿线国家的陆路边境口岸，是国际交通运输的重要枢纽和对外开放门户，在“一带一路”经济建设中发挥着极为重要的作用，口岸的产业发展也能极大促进区域经济实现跨越式发展。

一是促进区域产业结构转型升级。陆路口岸作为国际贸易的重要节点，通过加强科技创新，调整和改造传统产业，开发新业态新产品；积极发展新兴产业，提升发展金融业、法律咨询、财务等第三产业，推动区域产业结构转型升级。同时，发展口岸经济的各项优惠政策，可以降低产业发展的交易成本，形成良好的营商环境，形成新的产业链条，增强区域竞争力，从而优化产业布局。

二是充分发挥溢出效应和乘数效应。陆路口岸作为交通物流枢纽，能够推动仓储、加工、贸易、保险等产业的规模发展，进而带动相关服务业的发展。同时，口岸可以促进区域间资金流、信息流等生产要素的便捷流动，通过整合当地资源，增强整体性，从而产生聚合效应，推动区域经济一体化发展。

三是释放经济发展新动能。一方面，口岸是区域经济社会的一个重要组成部分，口岸的产业发展可为区域经济创造就业机会和税收。另一方面，口岸产业的发展将直接推动基础设施互联互通，改善区域的软硬件条件，吸引国内外的人才、技术、资金等，为经济发展带来新的活力。

二、“一带一路”陆路口岸产业发展潜力

本文在研究中，为了保证数据真实性，主要选用了世界银行数据库经济走廊数据，同时，还参考了《中国口岸年鉴》口岸数据、社会发展统计公报以及各省区统计年鉴。

（一）经济走廊陆路口岸发展潜力

针对陆路口岸产业发展潜力等级分类，本文借鉴了国内学者运用层次分析法所得出的四级发展潜力评估成果。

如表1显示，新亚欧大陆桥和中国-中亚-西亚经济走廊口岸共计8个，其中6个具有一级和二级产业发展潜力，占总数的75%，说明该陆路口岸群产业发展潜力较大。孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊共计16个口岸，其中9个具有一级和二级产业发展潜力，占总数的56%，其发展潜力要低于新亚欧大陆桥和中国—中亚—西亚经济走廊。而拥有20个口岸的中蒙俄经济走廊，当中只有5个具有一级或二级产业发展潜力，占25%，这一数据说明了该经济走廊产业发展潜力较低。从数据统计看，中巴经济走廊产业发展潜力排在了最后[1]。

表1 各经济走廊产业发展潜力等级分布

（二）各省区陆路口岸潜力

如表2所示，云南和新疆的一二级陆路口岸都为6个，说明了两省区发展潜力相当，但进一步对比总数，云南10个，新疆13个，所以从占比看，云南陆路口岸产业发展具有较强的实力和潜力。而广西总数为6个陆路口岸，3个具有一二级产业发展潜力，说明了广西陆路口岸产业发展潜力情况良好。对比之下，吉林、黑龙江，二者归属于中蒙俄经济走廊[3]，且具有一级产业发展潜力的都为1个陆路口岸，因此，两省潜力相等。而内蒙古由于总陆路口岸数较多，为11个，但只有2个一级产业发展潜力，整体潜力较弱。

表2 产业发展潜力各等级各省区分布

三、推动陆路口岸产业发展的实践路径

“一带一路”六大经济走廊在推动陆路口岸产业发展过程中，都可以发挥比较优势多元化发展。对此，下文重点选取了产业发展潜力更大的新亚欧大陆桥及中国—中亚—西亚经济走廊、中蒙俄经济走廊的陆路口岸，结合实际深入分析产业发展路径，更好地拓宽陆路口岸发展途径，从而有力推动区域经济发展。

（一）中蒙俄经济走廊陆路口岸产业发展

1.推动建材出口加工产业发展壮大

从俄罗斯建材行业整体发展情况看，非常滞后，与其国内的市场需求相比，对应的建筑材料产能产量远远不足，超过一半都需要进口，尤其是结构材料，如玻璃、门窗、石材，还有砖瓦、板块等。此外，还有装饰材料，如油漆、灯具、瓷砖、厨卫、窗帘门帘等。这些建筑材料的不足严重影响了俄罗斯国内各个产业发展。而珲春、绥芬河、满洲里等作为中俄沿线具有一级产业发展潜力的口岸，可以构建出一条产业链，积极推动建材出口加工，可以使得中俄建材贸易现状得到改善[3]。相比之下，蒙古国的建筑产业发展较为迅速，这也使得城市居民对建材需求量日益增长，蒙古国可以在部分建材方面实现自供自需，但绝大部分还是依赖中国进口。为此，可以调动策克、珠恩嘎达布其、满都拉等口岸积极性，不断地提升口岸建材产业实力，充分发挥其比较优势，推动出口建材加工产业发展。

2.着重发展机械器具设备制造业

根据2020年俄罗斯从中国进口的商品数据看，其中机电产品209.4亿美元，占比41.4%。此外，对于蒙古国而言，中国是其最大的机电产品、机械器具以及运输设备的供应伙伴，在日后发展合作中还将具有更为广阔的空间。鉴于此，可以积极发展内蒙古满洲里、吉林珲春、黑龙江绥芬河、二连浩特几个口岸，由于这几个都是公路铁路一体化口岸，并且在加工生产配套设施方面非常健全、完善，也具备了一级产业发展潜力以及实力，因此，非常有必要全局部署，构建出一个现代化机械电子产业发展集群，发挥出中蒙俄经济走廊优势[4]。

3.积极推动进口木材加工产业发展

俄罗斯木材资源丰富，其森林植被资源覆盖率约占40%，木材蓄积量也近乎全世界木材蓄积量的四分之一。由于俄罗斯森林资源多数集中在亚洲区域，这也决定了其大量木材都会输出到中国市场中。根据中国海关数据显示，在2020年，俄罗斯出口木材、木炭以及木制品到中国，总金额37.1亿美元，占俄罗斯对中国出口总额6.5%。根据这一需求量以及未来发展趋势，应当充分利用中俄沿线的绥芬河、珲春等口岸产业发展潜力和实力，构建出一条全新的木材加工产业链，并在原有加工水平基础上，进一步深入发展精深加工产业，在木制品方面重点投入，增加产品附加值，而后向东亚各国乃至欧美国家出口，由此获得更大的经济效益，从而助力中蒙俄经济走廊建设发展[5]。

（二）新亚欧大陆桥和中国—中亚—西亚经济走廊陆路口岸产业发展

1.加速推动纺织服装产业发展

在新亚欧大陆桥和中国—中亚—西亚经济走廊中，具有二级以上产业发展潜力的口岸较多，比如伊尔克什坦口岸、新疆巴克图口岸，此外，还有都拉塔口岸、吉木乃口岸，这些口岸都具有良好的产业发展基础。而新疆盛产棉花，再加上其本身具有进口经济走廊沿线国家棉花资源的天然优势，应当充分利用起来，加快发展新疆与中亚地区棉花加工产业，大力发展纺织、服装以及床上用品等产业，全面打通国内外的销路，从而全面地提升产品附加值，进一步促进陆路口岸纺织服装产业的良好发展，促进新亚欧大陆桥和中国—中亚—西亚经济走廊建设[6]。

2.深入挖掘高新技术产业实力

霍尔果斯、阿拉山口两个口岸，拥有着一级产业发展潜力，作为龙头口岸，二者无论是在区位优势方面，还是在国家扶持政策层面，都表现出非常明显的优势。两个口岸也已经设立了两个县级市，即霍尔果斯市、阿拉山口市，同时，也设置了综合保税区，这为产业发展提供了较好的支撑。因此，可以深入挖掘这两个口岸的高新技术产业，依托二者的优势，强化技术培育。比如，可以积极引进高科技、家用电器、机械设备、智能制造，还有精密仪器、数码电子等相关的企业，打造出口岸工业园区，进一步推动产业集群发展，提升出口产品附加值，推进高新技术产业快速健康发展。

3.推动金融服务业持续发展

霍尔果斯与阿拉山口两个口岸，除了上述优势之外，这二者还体现出了较高程度的城镇化水平，这使得霍尔果斯、阿拉山口口岸工业化发展进程非常快，带动了边境贸易良好发展，此外，服务行业也发展较好，如电子商务、商贸物流、国际旅游等。而这些产业的发展都离不开金融服务业的支撑，所以，必须重点关注并发展两个口岸县级市的金融基础设施，明确建设区域性国际金融体系的目标，而后逐步在县级市建设跨境人民币创新业务试点工程，全面助力金融服务业发展。

四、结束语

如前所述，通过本文对“一带一路”陆路口岸产业发展路径的研究和分析，不难发现，为了进一步推动陆路口岸产业发展，有必要立足国家层面，统筹全局，完善顶层设计，结合“一带一路”经济走廊建设背景，综合考量各地总体发展规划实际需要，而后合理地融入陆路口岸产业发展，从而不断地构建并推动陆路口岸产业优化升级，在真正意义上为“一带一路”经济走廊建设提供强大支持。