县级融媒体“媒体+政务+服务”建设浅谈

□ 黄志杰

习总书记在党的十九大工作报告中明确提出，“高度重视传播手段建设和创新、提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力”，这是引领新闻舆论工作的新思想，也是县级融媒体中心开启新时代中国特色社会主义新征程的使命和担当。但是，目前县级广电媒体所面临的困境，并不能很好地担起这一使命。媒体融合前，县级的广播电视台面临很多困境，这些困境是新媒体平台冲击所带来的，也是自身创新滞后，以及满足党政部门新需求和服务群众新需求能力下降带来的。在新型媒体格局时代，大量的事实证明，新闻+政务+服务的大集成已经成为县级融媒体中心建设的共识。深度融合展现出了传统媒体的新优势，虽然削弱了传统媒体原有的优势，却更符合新时代主流媒体的发展要求，并且同新时代主流媒体的发展水平和能力交互强化、相辅相成。

如果把融媒体中心比作一架飞机，那么新闻就是“机舱”，政务和服务则是带动飞机前行的“双引擎”。

做强主业，打造大容量、高品质、为人民服务的优质新闻“机舱”

根据马克思关于“社会变动产生信息需求”的观点，社会的发展变化导致人们的信息需求越来越丰富多样，在“人人都是媒体”的时代，人们获取信息的渠道有很多，但随着主流媒体的不断融合发展，其新闻传播是人们获取鲜活、多样信息最便捷的方式，也是让大家感觉最真实、最可靠的方式。因此，县级融媒体中心必须守好新闻主业，要坚持正确政治方向、舆论方向、价值方向，把党的声音、党的工作、党的要求传到千家万户；要把党委政府的中心工作、前进方向、发展大局与广大人民群众对美好生活的向往有机统一，旗帜鲜明讲政治、扬正气、聚民心，确保社会主义建设事业航向不变，永葆生机。

全媒体时代是“人人都是麦克风”时代，融媒体中心作为党的喉舌，如果提供的“信息大餐”，没有速度、没有温度、没有热度、没有态度，那么作为主流媒体所谓的“引领积极价值、廓清思维迷雾、传播精神正能量”的宣传职能，便会出现弱化、缺位，自然也就降低了主流媒体的“四力”——传播力、引导力、影响力、公信力。群众希望能得到有速度、有温度、有热度、有态度的新闻资讯，如果主流媒体满足不了这种需要，群众就会将目光投向其他网络媒体，选择未经证实的资讯。这对于社会主义核心价值观的深入人心、主流价值公约数的达成，必然是一种削弱，很可能造成负面新闻、谣言不断发酵，漫天飞舞，最终人心惶惶，不利于社会稳定、人心和谐。因此，这就要求县级融媒体中心讲好中国故事，做大新闻容量，提升现代化传播能力，加强媒体阵地建设，积极建设移动新媒体，搭建APP客户端、公众号、短视频等全方位传播平台，满足群众多样化、个性化的信息需求，进而留住用户、发展用户、集聚用户。主流媒体的新闻传播和群众的需求完成了紧密连接，就能真正在引领积极价值、凝聚人心方面，发挥出“四两拨千斤”的作用。

正是立足于此，从2018年开始，福建省南安市融媒体中心整合电视台、电台、“今日南安”公微、南安新闻网、南安市广播电视台新媒体中心和乡镇、部门官方微信、微博、网站、海外社交账号等多种公共媒体资源，构建了“1+6+N”融合模式。“1”即“今日南安”融媒体平台，“6”包含南安新闻网、南安市广播电视台、市政府门户网站、“今日南安”微信公众号、“南安发布”官方微博、“今日南安”海外社交媒体账号6个权威平台，“N”即各个乡镇（街道）、市直各单位微信公众号和地方自媒体。这一格局的建立，有效将大量分散、不同类别的媒体资源和微信公众号进行集中管理，打破了号令不一、各自为战的传统格局，形成了统一高效的融媒体管理和保障体系，扩大了宣传半径和融媒体的覆盖面，提升了其权威性和影响力，有效打通党管媒体“最后一公里”。

搭建好融媒体矩阵，就要以内容为王，依托“云平台服务”“大数据平台”等系统，建立全媒体内容管理体系，构建以新媒体生产和传播为核心的“策、采、编、播、刊、发”新型采编流程，打通统筹策划、一次采集、多种生成、多元传播、科学评价、有效应用六大环节。依托各个新媒体平台，融媒体中心共推出120多场微直播，累计观看人次超580万；发布1100余篇短视频，获赞187.6万次。中心成立以来，发布在各平台的新闻信息总阅读量超5000万人次，其中，阅读量5W+作品80篇，10W+作品30篇，100W+作品8篇。特别是2020年新冠肺炎疫情期间，南安融媒体中心发挥媒体融合优势，全方位、多角度地宣传好全市疫情防控工作。疫情发生的前三个月，电视、广播播出疫情防控宣传报道近千条次，官方微信公众号、微博、抖音等平台共发布疫情防控宣传报道近481篇，原创率50.3%，累计阅读量达930万+；“今日南安”平台、“今日南安”APP分别发布了抗疫相关报道5516篇、173篇，累计阅读量分别达705万+、15万+。

做优平台，打造大整合、强服务的政务+服务“双引擎”

习近平总书记强调，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。中宣部提出，要努力把县级融媒体中心建成主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽。只有准确把握中央对融媒体中心建设的目标定位，才能在媒体融合发展中不跑偏、不走位。

在《媒体融合蓝皮书：中国媒体融合发展报告（2019）》中有提到：政务服务成为融媒新蓝海。政务服务属于“体制内市场”，目前，得益于科技手段的创新，大批的政务微信、微博、微头条，迅速扩张，多足鼎立，在整个传播的生态系统中扮演着重要的角色。政务微信致力于平台打造，突出政务服务，政务微博则更侧重于网络问政和服务社会治理功能，政务微头条重视政务信息的及时准确发布。政务微信、微博、微头条为各级政府部门与群众互动交流和舆论引导起到巨大的推动作用。而让政务搭上互联网快车，正是得益于平台化、集约化与规模化，所以，县级融媒体中心要构建“政务+服务”体系，绝不能仅仅看作是传统媒体自身的事情，需要各类政务资源整合、聚合，需要各部门互联互通，以“互联网+”思路，破除各部门“数据孤岛”“信息孤岛”和“利益孤岛”，充分整合各类资源，做优“媒体+智慧政务+智能服务”的媒体新平台。

要具备综合服务平台功能。由于县级财力、人力、物力都有限，各部门管理各自政务微博、微信、政务号等难免缺乏资金、人才，县级融媒体中心应把政府网站、政府数据以及分散在政府各部门下的各个政务网站、微博、微信等统一整合起来，在集中优势资源的基础上，便捷高效地提供包括政务、党建、公共事业等各类本地化服务，凝聚起当地用户的使用黏性，从而更好实现各类政府数据资源的整合和集约，更好发挥政务大数据的效能，提升政府现代治理能力。

要具备社区信息枢纽功能。县域范围内大部分是社区、乡村，受众文化水平相对不高，对国际国内宏观情况了解不多，一些国家政策法规、重要资讯如何准确传递交互，县级融媒体中心是这“最后一公里”的重要枢纽。因此，县级融媒体中心要积极下沉到社区、农村等传播末梢，为当地社区提供信息交互枢纽功能，进一步发挥好党委政府与基层群众的桥梁作用。

要具备智慧城市功能。县级融媒体中心应积极打造智慧城市服务平台，成为当地党委和政府提升现代治理能力的核心抓手。智慧城市平台是集成性的大平台，要整合各类移动应用资源，如智能传播、智慧政务、智慧交通、智慧城管、智慧医疗、智慧教育等，打造成当地的智慧城市指挥中心、数据中心。

目前，南安市融媒体中心也在积极探索“新闻+”的智慧化运营模式，在“新闻+政务”上拓展政务服务功能，通过整合政务、交通、医疗、教育、文化旅游等信息资源，搭建起政务办事、民生服务、各类公共缴费报名等政务功能，成为让“数据多跑路，群众少跑腿”的政务服务平台，有效实现了政务服务线上线下融合发展，为群众提供“掌上的便利”。同时，着力推进“新闻+服务”，平台上推出多种民生服务功能，聚合本地各类生活服务资源，提供包括交通违章查询、公交停靠查询、各类生活缴费、共享单车、公车呼叫等服务应用功能，为群众提供多种生活便利。