江汉地区普惠性幼儿园师资建设问题及对策研究

汪 耀

仙桃职业学院

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》等文件均提出发展学前教育必须坚持公益性和普惠性。自2010年以来，普惠性幼儿园的构建与发展是党和国家针对当前学前教育发展提出的一个科学决策。

随着社会发展需要的，近年来江汉地区民办幼儿园的数量剧增。本文中的普惠性幼儿园指的是指非盈利性的，经教育局备案的，服务低收入家庭的公办和民办幼儿园，有经小学改建的乡镇幼儿园和市区普惠幼儿园。本课题研究的额意义在于，探究江汉普惠性幼儿园师资建设中存在的突出问题，并提出合理可行的具体改进建议，提升幼儿园教师整体素质水平，促进学期教育事业良性发展。

一、江汉地区普惠性幼儿园师资队伍现状调查

以江汉地区（仙桃、潜江、天门）的普惠性幼儿园为研究对象，随机抽取适量样本，通过问卷法、访谈法等调查了解江汉地区不同类别普惠性幼儿园（城市与农村；公办与民办）的师资建设基本情况。幼儿园师资现状包括教师队伍的年龄、学历、专业类别、职业道德、教学水平与科研水平等方面。

本次调查，共发放问卷355份，回收的有效问卷有345份，调查方式为线上问卷星的匿名，和线下访谈问卷调查相结合。我们选择三个城市有代表性的幼儿园各20个，共60个幼儿园参与问卷调查。问卷调查结果如下:一是，从专业背景来看，调查幼儿园中，从幼师专业毕业的共有的190名，占比为55．6%;其他师范类专业，例如小学教育等专业共32名，占9%;其他非师范专业的占比为43．6%，比例比较大。二是，从学历结构来看。中专学历的教师为96人，占27.7%，大专学历的共有128人，占37.7%;本科学历（包括自考、成人高考等）42人，占比12.1%，说明幼儿园教师学历以大专为主，还有待提升，部分教师有一定提升学历的意愿。三是，持证上岗情况。有教师资格证的教师占比57.4%;有小学教师资格证的18占比5.2%;大部分未取得教师资格证的教师有保育员证书，占比39．6%，持证上岗率达88%，但是教师资格证的上岗率还有待提升。

二、江汉地区普惠性幼儿园师资队伍建设问题

通过学前教育三年计划的推进，潜江、仙桃、天门等地通过系列举措大力发展学前教育，包括常态化的“小学化整治”，学前教育月活动、在职培训，幼儿园教师技能比赛等等，三地都涌现出几所幼儿园的名校与名师，取得了一定的成绩。但长期来看，师资建设方面，还存在不容忽视的问题，其主要表现在以下几方面：

1.骨干教师流向大城市，师资结构亟待优化。

从研究结果分析，在本地幼师队伍中30岁以下的教师占64%左右，调查问卷中我们统计出男性只有20人，占比5%，幼儿园师资队伍面临的现状是30岁以下的年轻教师居多，且与其他地区一样，男女比例严重失衡。针对部分民办幼儿园，通过幼儿教师和园长的个别访谈中了解，大部分九零后教师在岗位工作一般不超过四年，乡镇农村幼儿园师资流动性更大，主要师资还是靠教育局分配。但另一方面，大多数教师对目前所任职幼儿园的管理制度、工作环境都比较满意，也认为自己的工作积极性能够保持。但是，仍然有31.56%的教师想离开现任职幼儿园，主要原因是幼儿园无编制、不稳定、待遇低。

2.管理理念落后，教师专业素质还需提升。

据调查，大多数民办幼儿园的管理者对教师的管理方式多为事务型、经验型。管理者通常在管理方面更注重抓具体、琐碎、临时的事务。大多幼儿园招生宣传时强调为双语教学，但实际上缺乏专业的幼儿英语教师，多为其他老师兼任。在生活指导方面，有的孩子经过两年的教育，升入大班时还不会使用筷子、不会自己独立穿衣服；有的中班就带上了厚厚的近视镜；许多孩子吃饭挑食偏食，这些现象都说明教师在平时教育中，在促进幼儿身体发育上还做得不够。通过问卷也了解到，教师认为能胜任基本工作，但是在教学能力上还存在不足，需要相关专业培训，尤其科研方面的工作，普遍无法胜任。

3.教师社会保障较少，工资待遇较低。

一直以来，福利待遇方面的不足是造成幼师流动性较大的原因之一。不可否认的是，部分教师的收入和她们的劳动付出不成正比，同样的工作强度和工作任务，有编制与无编制的收入差距比较明显，在乡镇与在武汉的收入差距也比较明显。幼儿园的工作繁忙琐碎，教师的基本生活需求都得不到保障，一方面对她们来说，坚持从教的理想与实际生活的困难带来的一系列矛盾问题使她们难以安心从教，某种程度上降低自身对工作的积极性和创造性。

三、江汉地区普惠性幼儿园教师队伍建设对策分析

1.政府加大投入，提高幼师地位待遇。

要加大学前教育方面的投入，扶持民办幼儿园发展，提升教师的社会地位，吸引更多青年教师加入这一行业。针对幼儿园克扣工资、取消社保、无偿加班等违反劳动法的行为，政府应创造条件，加强监管，在工资、职称评定和社会保障等方面为教师提供基本保障，维护教师合法权益。[]鼓励、督促幼儿园为教师缴纳基本社会保险;建立公办、民办幼儿园的合作互助模式，让民办幼儿园的教师在业务培训、竞赛奖励、荣誉评比等方面与公办教师在同一平台，享受公办幼儿园平等待遇。职业院校方面，加大学前教育五年一贯制的人才培养，引导学生关注本地就业，服务本地学前教育事业发展。

2.统筹创新幼儿师资管理制度。

优化教师评价制度，合理制定奖惩制度，鼓励按劳分配，开展常态化培训，帮助教师实现技能提升、学历提升，鼓励教师互相学习，良性竞争，不断提升专业素质水平，为幼儿教师提供广阔的升职和发展空间。同时鼓励符合要求的男性选择幼教职业，应为男幼师安心工作和专业发展营造支持环境。例如，在课程安排方面，在健康领域的活动中彰显男幼师的性别优势，将其主要安排在如体智能、足球篮球小组、体操锻炼、体育游戏、安全教育等课程。

3.以园本课程建设推动教师专业发展。

本地区有些优秀的民办幼儿园走出了特色发展之路，他们以培育园所文化为核心，以园本课程为线索，让教师参与课程管理、课程开发，在园本课程的建设中实现了师幼的共同成长。例如，潜江博艺灵幼儿园的体验式课程，以园所的自然环境为课程资源，从幼儿的好奇心出发，组织新课程探索活动，让幼儿在大自然的怀抱中，孩子们感受着大自然神奇的变化。仙桃德政幼儿园，坚持“国学养心、礼仪育行”为办园特色，开发一系列国学礼仪课程，注重幼儿品德养成，努力实现“让老师享受职场过程；让孩子快乐生活、健康成长的目标。园本课程的建设可以推动教师的专业发展，增强教师的职业成就感和归宿感。

4.鼓励教师参与课程管理。

课程建设是全体幼儿教师的工作职责，所有教师都应参与到幼儿园的课程建设与管理之中。以往，每学期开始，园长会将课表、学期活动全部安排好，教师按部就班的进行操作实施。这种园长统领的课程管理方式，使得教师个人的主动性和创造性得不到发挥。这与《指南》《纲要》中倡导的教师是课程资源的开发者，教师是课程实施的主体的理念产生了严重冲突。

幼儿园要对教师增加人文关怀，坚持以人为本的指导思想，不仅要满足其物质需要，更要重视精神需求，这样才能调动教师的工作积极性。其中最容易被忽视的就是鼓励教师参与到园内事务的决策中，在共同商议的过程里，教师的主人翁意识能得到很大的提升。其次，幼儿教师的专业发展可以通过参与幼儿园课程管理来实现。[]具体而言，幼儿教师通过参与幼儿园及本班课程计划的编制、课程内容的审议以及课程的评价等系列教研活动，从课程外围走进课程中心，成为真正的课程研究者，从而实现角色由单一向多元化的转变，专业素质得到不断提升。

5.校园合作，完善职后培训。

针对幼儿园教师学历结构专业性不强，学历不高的问题，可鼓励教师进行专业培训学习并取得幼儿教师资格证，教育局、社会保障等部门给予一定的补贴。职后培训方面，江汉地区有三所高职院校，江汉艺术职业学院、仙桃职业学院、天门职业学院，均开设学前教育专业，其中，江汉艺术职业学院和仙桃职业学院具有五年一贯制学前教育专业和相关国家级、省级精品课程，具备开展职后培训的能力，可开展幼儿教师岗位培训和幼儿园长岗位培训。据了解，江汉艺术职业学院已开展多年的幼儿园师资的国培计划，仙桃职业学院已与武汉亿童合作，持续开展在职幼儿教师的技能提升培训。当地政府应支持职业院校的专业师资与行业知名企业合作，可以更好的提升教师的专业素质和职业胜任感，有力推动本地区学前教育事业的发展。