贯彻落实党的十九届五中全会精神浅谈

王萍

（西安市烟草专卖局（公司），陕西西安 710061）

1 全面把握十九届五中全会在党和国家事业发展全局中的重要意义和深刻内涵

在我国全面建成小康社会之后，“十四五”将开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程，党的十九届五中全会是我们党在全面建设社会主义现代化国家征程中，实现第二个百年奋斗目标的关键时刻召开的一次重要会议，吹响了向第二个百年奋斗目标进军的号角，为全面建设社会主义现代化国家明确了前进方向、提供了基本遵循。

1.1 是迈入新发展阶段的政治宣言

党的十九届五中全会开启了我国的新发展阶段，站在中华民族伟大复兴的关键时刻和世界百年未有之大变局的风口浪尖，从国家战略层面，作出一系列重大政治判断和重要战略部署，为今后五年乃至更长时期我国经济社会发展提出了明确方向。一方面，我们面对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴历史进程的新目标，即将开启社会主义现代化国家建设的新阶段；另一方面，我们正处于当今世界正经历的百年未有之大变局中。因此，从这两方面考虑，意义特殊，是加快发展速度、迈入新发展阶段的政治宣言。

1.2 是全面深化改革的前进方向

着眼于党和国家的前途命运，深刻总结社会主义革命和建设实践的历程和经验，深刻了解中国人民对美好生活的向往和追求，做出了改革开放的重大决策，这是我们党的一次伟大觉醒。40 年来，在政治、经济、文化、民生等各个方面取得了重大成就。中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性不断加强，中国特色社会主义制度更加完善。相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，只有把握历史潮流，只有探索更加开放的格局，才能把改革开放不断引向深入。党的十九届五中全会为全面深化改革提供了科学指引，是推进新时代改革开放的前进方向。

1.3 是全面建设社会主义现代化国家的动员令

在“两个一百年”的重要历史时刻，中央召开十九届五中全会，重点研究“十四五”规划，描绘发展前景，提出奋斗目标，对激励全党全国各族人民，战胜发展中存在的各种风险挑战，建设社会主义现代化国家保驾护航。全会提出了“十四五”规划和二〇三五年远景目标，包含着重要的战略考量。目前，我国仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战在历史发展中是不断变化的。全会提出的六个主要发展目标和经济社会发展的12 项重点任务，进一步明确了工作思路和方法措施。这对全面建设社会主义现代化国家具有重要的战略意义。

2 贯彻落实十九届五中全会精神，做好“十四五”工作要把握的四个基本要素

全会在深入分析我国发展阶段的基础上，提出了“十四五”时期要以贯彻新发展理念为总要求、以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线，在构建新发展格局上下功夫。各级党组织和广大党员干部要进一步深入学习全会精神，在把握核心内容、掌握精神实质、明确目标要求上下功夫，以高度的思想自觉政治自觉行动自觉，推动全会决策部署落地落实。各级领导干部要坚持学在先、走在前，带头宣讲全会精神，带头落实全会决策部署，切实发挥好表率作用，营造浓厚氛围。贯彻落实党的十九届五中全会精神，要把握四个基本要素。

2.1 在“定向”上下功夫，把为党和为民作为根本使命

坚定不移加强党的领导。党的领导是带领广大人民群众实现中华民族伟大复兴的法宝，是实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标必须遵循的首要原则。因此，要把党的全面领导放在中心位置。各级党组织要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把党中央决策部署落到实处，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚定不移把为人民谋幸福作为一切工作的出发点和落脚点。从全会6000 多字的公报中可以印证，“人民”一词出现23 次，映射出党中央率领9000 多万名中国共产党员为人民谋幸福、为民族谋复兴的奋斗初心。中国共产党自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，并一以贯之体现到党的全部奋斗之中，体现在党的事业的各个环节，体现在党领导的革命、建设和改革的全过程。在新时代，这一根本宗旨体现在领导干部立党为公、执政为民上。为人民谋幸福使领导干部践行党的宗旨更加具体化，使领导干部把坚定党的领导、坚定发展信念作为终身必修课，为领导干部谋划社会主义伟大事业明确了努力方向。

2.2 在“定标”上下功夫，把推动高质量发展作为根本主题

如何高质量发展仍然是我们党的第一要务和第一主题。新时代新阶段高质量发展必须把新发展理念贯穿其中。

新发展理念是推动高质量发展的灵魂和纲领。要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快发展方式转变，加快新旧动能接续转换。贯彻创新发展理念，坚持创新在发展全局中的核心地位，把科技自立自强作为发展的战略支撑，全面推进创新型企业、创新型机关建设，让创新真正成为驱动发展的第一动力。贯彻协调发展理念，增强全局观念，着力推进软实力和硬实力一体化同步提升。贯彻绿色发展理念，加快推动绿色低碳发展，全面提高资源利用效率，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展道路。贯彻开放发展理念，努力形成内外联动发展的良好格局。贯彻共享发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，牢记“我是谁、为了谁、依靠谁、成为谁”，有效凝聚发展强大合力。

做高质量发展的推动者，发挥模范带头作用，发扬“求真务实、崇尚实干”之风，保持强烈的责任心和事业心，保持奋发有为的精神状态，真正把心思用在工作上；要改进思想作风，弘扬艰苦奋斗的优良传统，脚踏实地，真抓实干；要挑战困难，正视矛盾，勇于担当，善于探索，高起点谋划，高标准要求，高质量完成。

2.3 在“定责”上下功夫，把加快构建新发展格局作为根本遵循

党中央明确提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要准确把握国内大循环和国内国际双循环之间的内在联系，在构建更加开放、更加完整的经济新体制上出实招。

做构建新发展格局的实施者。既要有敢于担当之勇，也要有善于担当之能。在科学决策、创新方法、推进工作、狠抓落实时，做到能担当；面对困难和压力时，做到敢想敢干、敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢为；在化解矛盾、直面问题时，做到愿担当。在构建新发展格局的过程中，要时刻心怀大局、全局，不断提高守初心、担使命的责任感使命感；把提高政治思维能力和法治思维能力作为终身课题，着力解决本领不足、本领恐慌、本领落后问题；要坚持人民立场、人民观点，主动向实践学习、向群众学习，从实际出发研究和解决问题，跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要。

2.4 在“定力”上下功夫，把防范化解重大风险作为根本课题

改革开放经过40 多年发展，随着发展进入关键期和攻坚期，各种矛盾日益凸显，各种风险挑战也不断涌现。这些风险呈现出显性和隐性叠加的特点，呈现出内部与外部相融合的特点，呈现出一般与重大并行的特点，具有交织性、复杂性、综合性。这就给我们的事业带来了一定的不确定性和风险，如何在纷繁复杂的矛盾中，准确把握党和事业大局，把伟大事业推进一个新的发展阶段，是我们必须要思考的问题。

做防范化解重大风险的应对者。提高政治站位，强化政治意识，充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性，坚定信心，敢于担当，切实做好防范化解重大风险各项工作。加强理论修养，在学习马克思主义基本理论上下功夫，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上想办法，善于从纷繁复杂的矛盾中汲取经验，增长知识。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，按照“增强忧患意识，科学研判形势，下好防范化解重大风险先手棋”要求，落实重大风险防控责任制，守土有责、守土尽责，把政治责任体现在狠抓落实上，把担当精神体现到各项工作中，把防范化解重大风险工作做实做细做好。完善各类应急预案和应急处置措施，打好风险防控的有准备之战。

3 小结

全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，提出了在“十四五”时期的工作要求。要深刻理解、精准把握十九届五中全会在党和国家事业发展全局中的重要意义和深刻内涵。学习贯彻党的十九届五中全会精神，是当前一项重要的政治任务，要把它作为强化党的理论武装的重点工作，真正学深弄懂悟透，将理论学习的成果转化为解决制约高质量发展问题的强大动力。