浅谈项目化管理方法在军队院校教学状态数据库建设中的运用与调适

陈更 宋瑶瑶 凌云峰

（海军航空大学，山东烟台 264000）

教学状态数据是利用信息和网络技术，按照教学工作的基本规律，把院校与教学工作密切相关的数据按照一定的逻辑关系组织起来，形成全面反映院校教学运行状态的数据集。《军队院校教学评价指标体系与标准（试行）》明确要求，“积极推进课堂教学、考试考核、评教评学数据智能化常态化采集，建立真实可靠的教学状态数据库”，军委机关还要求各院校定期采集和上报教学状态数据，数据分析结果作为对院校实施评价、得出结论的重要依据。

为此，科学有效推动教学状态数据库建设，有力支撑评建工作开展，是当前军队各院校亟待完成的一项紧迫任务。从参与角色上看，教学状态数据库建设的业主方是业务主管部门，施工方是软件公司。对于施工方，目前软件服务开发领域相关的项目管理方法已经比较成熟了，本文不再讨论；本文主要站在业主方的视角，浅谈在教学状态数据库建设过程中，应当运用的项目化管理方法以及针对性调适策略。

1 军队院校教学状态数据库建设应当以项目而论

对照《项目管理知识体系指南》（PMBOK）归纳项目的5个方面主要特点不难看出，军队院校教学状态数据库建设活动是一种典型的项目：

（1）有明确的目标，包括数据库建设进度目标、经费开支目标、建设技术指标（质量目标）等；（2）军队院校教学状态数据库建设过程中主要受到工期、经费、技术指标的强力约束；（3）军队院校教学状态数据库建设是一次性任务，并非例行性工作；虽然总体的经验可以推广和迁移到其他单位或类似项目，但由于每个单位具体需求都不同，因而也不可能进行简单复制；（4）军队院校教学状态数据库建设有明确的起点时间和终点时间，是在一段有限的时间内存在的；（5）军队院校教学状态数据库建设同许多软件服务开发项目一样，往往有许多不确定的影响因素，往往带来较多的建设目标变更调整。由此可以看出，军队院校应当将教学状态数据库建设工作纳入到大型项目建设台账，运用项目化管理的各种方法手段，规范推动实施、扎实取得效果。

2 军队院校教学状态数据库建设项目的主要特点

从根本属性看，军队院校教学状态数据库建设项目是涉军涉密项目，是软件服务开发项目，由此决定了其项目管理活动主要呈现出两方面的特点：

（1）安全保密要求高。军队院校教学状态数据库中的教学施训数据至少为秘密级，而全校单位设置、人员部职别等信息密级更高，因而项目建设全过程中，安全保密管理是前提和底线红线，需要优先保证这方面的人力物力投入。

（2）业务人员时间精力投入困难。虽然数据库建设一般会成为专项任务并指定专人负责，但由于军队院校人员岗位编制有限，而改革调整后各级人员工作头绪多、任务重，所指定的业务人员很难保证专心、深度投入到项目管理中，甚至有的负责人还没有引起足够重视，认为数据库建设的好坏都是软件公司负责，以致建设结果与预期存在较大差距。

3 军队院校教学状态数据库建设项目的安全风险

由于军队院校教学状态数据库建设项目为涉军涉密项目，安全保密问题始终是红线和底线，严谨缜密开展安全风险识别和研判，是项目建设需要解决的首要问题。军队院校教学状态数据库建设项目的安全风险相对比较隐蔽，容易被忽视，而系统深入地进行安全风险识别就会发现，该项目的安全风险不仅存在，而且事关重大，需要引起项目参与人员的足够重视。

（1）严守底线，识别保密安全风险。当前，军队各单位越来越向支撑备战打仗的主责主业聚焦，军队内部人员已经不再具体承担教学状态数据库系统这种高度专业化的项目建设。通常的方式是，教务部门作为业主方，招标地方实力雄厚、经验丰富的软件公司具体开发，而为保证质量，软件公司一般都会选派工程师进校驻场开发。地方人员在政治性和纪律性上可能参差不齐，带来了较大的保密安全风险，主要有政治不过关导致窃密、误插误联导致泄密等风险。

（2）抓住关键，识别人身安全风险。当前，仍处于疫情防控的关键期，地方软件公司人员流动性较强，出入营区频繁，给防疫工作带来严峻挑战。此外，地方软件公司人员内务整理等习惯养成相对较差，工作场所往往存在插排连接凌乱，电脑、空调长时间不关机等问题，在用电安全等方面存在一定的风险。

（3）重视技术，识别数据安全风险。教学状态数据库系统的数据存在高度的关联关系，特别是对根数据、源数据的操作将直接影响与之相关的所有数据表和字段。行业领域内对各项数据的存储和操作虽然有严格规范的规程，但在工期时间紧、工作强度大的情况下，容易发生因错忘漏导致对重要数据误改误删的问题，甚至可能带来不可挽回的损失，由此可见系统中各项数据存储和操作方面的安全风险也不容忽视。

4 项目管理方法在军队院校教学状态数据库建设中的调适

基于以上分析不难得出，军队院校教学状态数据库建设应遵循项目管理的基本规律和标准要求，科学严密地推动实施；同时必须充分考虑其特殊的规律特点，对所采用的项目管理方法手段进行针对性调适。

（1）全力筑牢安全底线。安全保密无小事，必须做到万无一失。应严密审慎开展对软件开发公司的招标遴选，在对公司保密资质审查、驻场人员保密协议签署等方面严格把关，并一丝不苟开展安全保密教育。应严格落实疫情防控要求，进出营区实施正规统一管理，根据地区防控形势变化落实好隔离观察等制度。应严格落实安全保密有关规定布设驻场开发场所，所使用的入网电脑、涉密计算机严格按程序审批，涉密移动载体严格做好登记。同时，对驻场开发场所的办公秩序提出明确具体要求，并协调安全管理部门，在后续安全保密现地检查中，将驻场开发场所列为检查重点。应当对软件开发公司的技术实力、成功案例等进行充分考察，对驻场开发人员的软件成熟度资质等提出严格限定，督促开发公司定期开展人员能力评估和业绩考核，确保始终保持良好的、过硬的技术状态；应督促开发公司健全和提交数据库等维护操作的基本标准、基本规范、基本流程，并全面细致地做好数据自动备份、误改误删操作检测及告警等安全防护功能的开发，确保系统和数据安全托底。

（2）深度实施伴随开发。在项目管理领域，业主方在项目建设全程的主导作用越来越引起重视，同样，在软件服务开发领域，更是提出“没有达不到的技术，只有提不清的需求”理念。对于教学状态数据库建设，业务主管部门是最终用户，最详细、最具体的功能需求只有业务部门才能提清、提好，而不应寄希望于开发公司包办。主管业务部门应充分发挥主角、主导作用，在需求分析阶段，扎实梳理好业务流程以及所涉及的数据字段；在开发实施阶段，应采取伴随式开发模式，安排熟悉业务的人员专人负责，深度参与到开发建设各项进程中，与软件公司的开发人员不断进行沟通、及时开展功能测试，唯有如此，开发出来的系统才会真正实用、管用。

（3）切实突出管理重点。对于军队院校，教学状态数据库项目管理的重点应放在进度控制和质量控制上，而其他方面的文档记录、情况汇报等环节工作应尽量简化，以便于在重点方向上集约力量、集中突破。在进度控制方面，应按照既定完成时间逐步倒推，按照需求梳理、刚需对接、试用反馈等每个阶段的计划节点完成各项既定任务；在质量控制方面，应沉浸在数据库各级各类用户不同的应用场景，全面细致梳理和验证每个流程、每个字段，督促开发人员及时调整完善。

（4）努力创建双赢局面。高质量的软件开发服务凝结着业主方和施工方的智慧和劳动成果。军队院校教学状态数据库建设目前还处于探索阶段，高质量的建设成果对于业务主管部门来说，将使评建工作在全军院校范围内达到先进示范水平；对于开发公司来说，高质量的建设成果将成为公司的成功案例，更有利于扩大军队院校市场，并很好地实现技术积累和人员锻炼。为此，业务主管部门应注重在与开发公司的交流对接过程中始终强调这一点，与开发公司达成共识，拧成一股绳共同攻坚克难，在开发全过程中，遇到问题就不怕返工，有创新性的想法就勇于探索实现，通过精诚合作，主动争取双赢。