数字化助力智慧顺德

袁帅

随着顺德区各镇（街道）、试点部门共31个单位的首席数据官及数据联络专员参加顺德区组织召开的全区首场首席数据官工作及培训会议，顺德区首席数据官制度正式进入试点实施阶段。这只是建设智慧顺德进程中的一小步，近年来，顺德通过“智慧政务”建设，积极探索推进便民化服务，提升政务服务效能，切实让群众少跑腿办成事。凭借着不懈的努力和创新精神，在“2021中国智慧城市百佳县市”榜单中顺德区当仁不让地荣登榜首。目前，顺德全区已实现智能预约、自助办事、掌上办事，为企业提供掌上智能政务服务立体矩陣，多维度为全区市民服务。

从信息化到数字化跨越

最近，《小康》杂志、中国小康网记者从顺德区交通运输局了解到，目前顺德已在德胜大桥等6座桥梁、11个方向建成51条采用最新的石英称重设备、内含感应线圈的智慧车道。车辆驶过智慧车道系统便可自动测出车辆是否超重以及车辆轴承数量，再结合视频监控识别出车辆高度和宽度。如遇“四超”车辆，系统可自动将相关数据作为执法依据推送给交警，由交警部门对违法车辆和司机进行处罚，实现交警、交通局、互联网企业等各类交通数据融合。从2020年8月系统投入使用以来，共产生推送456次实时报警信息，成功抓获“百吨王”超载货车84辆。除“四超”车辆打击外，智慧交通系统还可协助交警对拥堵路段进行疏导，在紧急情况下还可以开启“绿波”模式，为人民群众的生命和财产安全保驾护航。

智慧交通板块是智慧顺德项目的重要一环，却不是唯一一环。来自顺德智慧城市建设实施方的佛山市顺科智汇科技有限公司总经理朱亮分析称，“智慧顺德这一项目的顶层设计和战略构架相当好”。智慧顺德的框架下分为综合信息平台、综合指挥中心、云计算中心、基层社会治理网格化、公共视频、智慧交通的“一平台、两中心、三应用”，并根据百姓生活实际情况预设了智慧养老、气象查询、场馆预约等十大场景。“这些板块承载了整个顺德区未来政府数字化整合能力的最核心支柱，决定了政府在最短的时间内可以部署多少服务，调动多少资源。”朱亮说。

对此，顺德区人民政府副区长蔡伟表示，数字化越来越成为一种浪潮，企业要通过转型来降低成本，提高劳动效率和竞争力，政府其实也在面临数字化的转型，“哪里的数字化做得好，哪里就将走到前列。”顺德区最初做行政服务中心改革就属于典型的信息化手段，让百姓少跑路，现在要做的则是通过数字化手段改变审批流程，避免官僚主义。“做智慧顺德、智慧城市我们有几方面的考虑，首先，我们意识到小政府服务大社会还是要通过技术手段，用数据精准服务百姓生活。其次是建与用的问题，在信息化改革的过程里，我们发现了应用场景不够这一短板。积累了很多数据，但企业和百姓却很少应用，百姓关心能不能简单点去医院预约个号，看看哪里有停车位……这让我们更注重哪些场景让企业和百姓更有获得感。搭建系统容易，要真正让百姓用起来，才是真正有意义的系统。”

时值“顺德政务数据应用实验室”成立一周年，来自与顺德区政务服务数据管理局联合打造实验室的中山大学政治与公共事务管理学院、中山大学数字治理研究中心主任郑跃平表示，数据治理的战略价值是治理、技术与发展，数据治理的体系是架构、层次与逻辑，在这一点上，顺德区政府的做法可圈可点。郑跃平分析称，智慧城市发展至今，数字政府的建设需要更多地围绕政务数据的管理、分析、应用来释放数据价值，并以此作为整体的核心内容和抓手。在过去一年里，实验室完成了几万份对公众和企业需求进行的大范围问卷调查，这些数据便是智慧顺德情景设定的依据。

顺德区始终聚焦推进城市治理体系和治理能力现代化。蔡伟表示，未来顺德区数字政府建设需要把工作流程通过数字化手段进行重塑和优化，提升整体的运行效率，并把握好政府各信息系统“建设和应用”及“数据统筹和分发”两个关系。同时，开设更多紧贴群众及企业需求的应用场景，重视数据的分发和流动。此外，顺德区将提高政府数据统筹、部门数据管理、社会数据使用三种能力，最大化地挖掘出数据的资产价值。

构建15分钟政务服务“办事圈”

2020年4月，顺德区政务服务数据管理局、区行政服务中心勇向服务企业群众办事的最末端推行改革，联合顺德农村商业银行、中国农业银行顺德分行原创性推出“门口办”政务服务改革，经过了一年多的推进，顺德“门口办”改革初步释放出“乘数效应”，基本形成15分钟政务服务“办事圈”，真正“为群众办实事”，实现“小事不出村（社区），大事不出镇（街道）”，助推了“放管服”改革再深化，营商环境再优化。

一是网点覆盖最广泛。从首批上线的21个网点，目前已逐步增加至226个网点，遍布全区10个镇（街道），基本实现全区205个村（社区）、大型商业区全覆盖。二是自助终端最密集。打通政务服务自助终端及顺德农村商业银行“超级柜员机”的枢纽端口，通过数据共享，将政务服务事项接入顺德农村商业银行柜员机，整合形成集政务办事、金融服务一体的“超级柜员机”，目前已上线超500台，可办理50余项高频政务事项，极大方便了群众办事。三是银政合作最深度。9月初在顺德农商银行、中国农业银行顺德分行226个合作网点中选取20个升级建设为政银合作示范点。目前，已上线两批22个政银合作示范点。通过使用统一标识规范设置“门口办”政务服务专区，旨在树立品牌效应和“以点带面”的示范效应，进一步提升“门口办”规范化水平建设与服务群众效能，为企业群众提供更优质的政务服务。

同时为助力疫情防控工作，加快推进以“非接触服务”为主的政务服务方式，顺德区大力推动“指尖办”政务服务平台建设应用工作。平台于2019年11月开始上线运行，以“数据多跑路、群众少跑腿”为努力方向，大力向社会公众推行政务事项“指尖办、网上办、零跑腿”服务。“指尖办”平台聚焦市民办事的难点与堵点，对各类事项的办理流程进行了优化与再造，主要是先通过顺德区政务服务数据管理局在后台对分散在各政府部门的事项进行梳理及标准化，打通信息系统实现数据共享，再在手机微信平台、移动设备上实现办事场景外化应用，使市民利用手机就能办到以往需要跑到政务服务大厅才能办理的高频事项。目前群众可通过“顺德政务百事通”微信公众号或者“i顺德”App两个入口申请办理业务，同时平台依托邮政服务进行材料传递，有效减少群众跑动次数，致力打造线上线下融合、高效的服务新模式。