“揭榜挂帅”激发山西科技创新活力

刘慧芳

“目前，我们已经完成了异质结太阳能电池用导电浆料的制配工艺和配方研发，正在进行产品调试和检测。”近日，山西晋能光伏技术有限公司技术经理贾慧君对笔者说道。

从2019年开始，山西省科技厅通过“揭榜挂帅”的方式，分3批成功立项40个重大科技项目。山西晋能光伏技术有限公司提出的“异质结太阳能电池用导电浆料核心技术研发”便是2019年首批上榜的“卡脖子”技术难题，项目需求发布后，中国科学院山西煤炭化学研究所联合3家单位揭榜。目前，该项技术已经取得关键性突破。

英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。依靠“揭榜挂帅”，山西省正在集中攻克一批核心关键技术，抢占科技制高点，打造产业“杀手锏”。

1、广发英雄帖，“真刀真枪”解难题

10月15日，山西省采取“揭榜挂帅”的方式，面向国内外集中发布了29个重大科技项目。

在这个榜单上，山西烁科晶体有限公司发布了两项“卡脖子”技术难题，正在热切盼望国内外相关科研团队“揭榜”出征。

“我们在2019年就通过省科技厅发布一项技术需求，当时由湖南顶立科技有限公司联合中科院山西煤化所、南昌大学共同组成揭榜团队中榜，目前项目进展顺利。尝到了‘揭榜挂帅的甜头，今年我们又带着2项需求诚邀天下英才。”山西烁科晶体有限公司相关负责人介绍。

自2019年7月以来，山西省科技厅主要围绕能源革命试点和制造业高质量发展领域核心技术的“卡脖子”难题，立项实施3批共40个揭榜招标项目。研发总投资9亿元，其中政府引导资金2亿元，带动企业自筹资金7亿元，预计能够新增产值约64亿元。

“今年，聚焦国家重大战略和山西全方位高质量发展需求，由企业作为主要出题人，我们又精心凝练了29个重大科技项目，都是些‘顶天‘立地的‘卡脖子技术和关键核心技术，对全省传统产业改造提升和新兴产业培育壮大具有强力的推动支撑作用。”山西省科技厅新闻发言人、副厅长张其光表示。

2、打破旧模式，激发创新体制机制

重大科技项目“揭榜挂帅”机制通俗上讲就是“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，不问出身，谁有本事谁就揭榜”。

今年，山西省新的科技重大专项计划“揭榜挂帅”项目主要创新之处有哪些？

“我们改变了以往项目凝练‘看菜下饭‘矬子里面拔将军的思路，打破单纯依靠‘自下而上征集筛选、产业聚焦严重不足的旧模式，依托科技项目专员，强化顶层设计，主动谋划，构建了链接科技前沿与我省重点产业创新需求的‘1246凝练新机制。”山西省科技厅综合前沿科技处副处长李蕾告诉笔者。

在2020年的上榜项目中，中国重汽集团大同齿轮有限公司的项目被奥地利的一家公司揭榜中标。“我们公司开展AMT变速箱的研发已将近10个年头，AMT的控制技术我们还没有完全突破，严重影响了公司的生存发展。”大同齿轮有限公司技术中心主任张波表示，奥地利AVL公司在AMT变速箱研发方面世界领先，目前项目进展顺利，已完成了第一版软件开发和系统整合。

笔者了解到，对于“揭榜挂帅”项目，山西省科技厅聘任的科技项目专员将统筹人才、平台、资金等要素一体化组织，全程跟踪服务保障项目实施，对项目终身负责。

3、加强财政支持，变管理为服务

10月15日发布的29个“揭榜挂帅”项目，聚焦国家战略需求和我省高质量发展，涵盖了先进制造业、碳达峰碳中和、数字经济、有机旱作农业和现代农业及未来产业等重点领域。

其中，先进制造业领域围绕集成电路、高端新材料、航空航天、先进轨道交通装备、医药及医疗设备等产业方向，凝练项目13个;碳达峰碳中和领域围绕引深能源革命综合改革试点工作，凝练“碳达峰碳中和关键技术研究与示范”项目7个;数字经济领域围绕信息技术应用创新、大数据融合创新等产业方向，凝练项目5个;有机旱作农业和现代农业领域凝练项目2个;未来产业领域围绕量子信息、空天开发等基础前沿研究，凝练项目2个。

据介绍，本批29个项目共投入科研经费约9.34亿元，省财政支持约2.5亿元。针对企业重大技术攻关类项目，每项省财政支持不超过总额的30%，最高支持1000万元。针对重大基础前沿与民生公益类项目，每项省财政支持最高1000万元。省财政支持经费将根据项目投入和实施情况分批拨付。

山西省科技厅相关人士表示，“揭榜挂帅”模式下，省科技厅由管理向服务转变，项目需求、研发投入、组织实施和成果转化等都是以企业为主體，政府资助资金不超过30%，结题验收达到考核要求后才全部拨付，这一定程度上倒逼企业提出真正的好需求。