农村档案工作中存在的问题与对策

陈静

摘要：农业、农村、农民问题是事关国计民生的大事，党和国家始终将“三农”问题作为全党工作的重中之重。做好村级档案建设工作是实施乡村振兴战略、建设社会主义新农村的重要举措，是贯彻新时代习近平中国特色社会主义思想的具体体现。以档案管理工作助力乡村振兴，服务新农村建设，新时代的村级档案建设工作任重而道远。

关键词：农村档案工作;问题;对策

引言

村级档案是构建美丽乡村、推动乡村振兴的重要载体，村级档案管理工作的水平关系到乡村振兴工作的有序开展。做好村级档案工作，需要档案管理部门和档案工作人员的相互协作、共同努力，也需要各级政府的关注重视、大力支持。

1农村档案的重要性

农村档案通过文字、图表、声像、电子文件等不同形式和载体，真实记录了农村的工作方针、生产发展、风土人情以及农民的日常生活等。做好农村档案工作，有助于促进农业农村经济发展，提升农村文化建设水平，更好服务乡村振兴。

2农村档案工作存在的问题

近年来，农村档案管理工作因乡村振兴战略的实施而逐渐被人们所重视，在国家扶持下虽取得一定成绩，但农村工作点多面广，受经济、人员等现实客观条件制约，仍存在诸多问题。尤其是国家贫困县，农村档案工作存在的问题更加突显。

2.1设施设备落后，档案信息化建设滞后。

目前很多乡镇、村居受经费条件制约，没有独立的档案室，仅在办公室摆放几组档案柜，且缺少必要的、档案存放的专业设施设备，没有达到档案库房防盗、防火、防潮、防霉、防尘等标准，档案保管条件差，檔案安全得不到保障。各村居为办公人员虽配置了电脑、打印机等数字化管理系统，但村级工作人员习惯于手工记录、归档和检索，在一定程度上阻碍了信息化建设步伐。

2.2制度不完善，档案管理工作发展不平衡。

由于对档案工作的重要性认识不足，很多乡镇、村居没有成立专门的领导小组开展档案工作。没有明确分管责任人和专兼职档案员、制定符合实际的档案管理制度规范，特别是档案管理、收集、归档等制度，导致一些村居档案收集不齐全、整理不规范。条件较好的社区与条件落后的村居，档案管理工作差距较大，水平参差不齐。

2.3业务不熟练，缺乏专业档案员。

很多乡镇、村居档案管理人员变动频繁、业务水平比较低，对档案材料管理、收集、归档等基础业务操作不够熟练、流程不够熟悉，存在知识储备不足，工作经验不足等问题，严重影响和制约了农村档案工作发展。

3规范农村档案管理工作的建议

3.1加强宣传，增强档案工作意识。

加大对《档案法》《档案法实施办法》《农村档案管理办法》等法律法规在农村的宣传教育力度，充分发挥农村收集、整理、保护档案的主观能动性。提高各级领导对档案工作的重视程度和支持力度，为档案事业发展提供更好、更高的平台。

3.2规范制度，提升档案工作水平。

完善的档案管理制度，能够保证农村档案工作有序、规范开展，进一步提升农村档案管理水平。各乡镇、村级要认真贯彻落实档案管理条例，严格按照档案法规的要求制定农村档案管理制度、工作人员岗位职责制度、档案查阅等规章制度，抓好制度落地落实，强化收集管理，确保档案齐全完整，切实把档案工作做深、做细。

3.3拓宽培训形式，壮大档案人才队伍。

档案管理人员的素质和业务水平关系到农村档案管理工作的质量。市、县级档案管理部门可通过定期开展培训讲座、以会代训、实地观摩学习等方式，将档案最新业务知识、信息化建设方法等传授给乡镇、村级的档案员，提升基层档案员的业务水平。乡镇、村居也可邀请县级档案部门业务人员进行业务指导，提高基层档案员的业务水平。

3.4不断加强农村档案基础设施建设与管理

农村档案基础设施的建设与管理是保证档案工作有序开展的物质基础。一直以来，我国城乡发展不平衡，农村档案工作基础设施落后。因此，要不断加强农村档案基础设施建设与管理，加大档案工作软硬件设施的投入力度。一是要加大政府部门的扶持力度。将更多的资金投入到农村档案工作中，为人才培训、科学管理档案资源、配置软件和硬件设施等提供物质基础，有效推动新农村档案工作从传统管理向现代化管理的转变。各部门应协同配合，形成齐抓共管的工作局面。加强档案管理部门与各涉农部门的协作交流与沟通配合，形成工作合力。上级部门要深入各乡镇和农村档案管理组织加强工作指导和督查，帮助农村档案工作人员提升业务能力。二是要建立健全农村档案工作管理体系。将档案工作纳入乡村整体治理工作当中，明确档案工作主管领导，实现档案工作与其他工作同级管理、同步进行。制定农村档案工作规章制度，将档案工作纳入领导绩效考核、文明村考核方案，层层落实档案管理责任制，确保档案工作有指导、有监督、有落实，保障档案管理各项工作服务于新农村各项建设。

结束语

党的十九大报告做出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，体现了党和政府对农村工作的高度重视。农村档案工作既是促进城乡规划、推进城乡一体化建设的现实需要，也是促进农村经济发展、提高当地公共服务水平、整合优质资源的客观需要。

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