浅谈中小水库运行管理工作

曹礼鑫

摘要：中小水库是我国水往当中最为重要的一个环节，其数量众多，但是大多数中小水库管理的方式较为粗放，当前的管理机制还不够健全，很多水库都存在大量病险，加剧了水库管理的风险，也增加了我国水网建设的难度。因此，了解中小水库运行管理的现状，针对其存在的风险，提出对应的发展路径，可以帮助我们更加全面的看待中小水库未来的运行管理发展。

关键词：中小水库;运行管理;技术平台

引言：水库是我国水利工程体系重要的支撑，也是我国农业发展，防洪，灌溉，生态建设，蓄水发电重要的基础，是调控水资源空间分配的基础和桥梁。良好的水库建设可以加快我国水资源的平衡配置，有效的防止洪涝灾害，促进水资源的有力建设，协调生态环境，促进江河防洪体系的完善。中小水库有效运行管理是这个工程的基础工作。

一、中小水库运行管理的现状

截止到2020年底，我國水利大坝安全调查结果显示，我国建成的各类水库当中约有20%存在病险问题，而这这些水库当中，约有80%都为中小水库。这些大量病险水库的存在，严重加剧了风险管理的难度，也危害着水库下游人民群众的生命财产安全，对于社会环境，生态环境，经济环境都带来了明显的风险。因此开展有效的工程评价良好的工程设计和风险病害的排除认识到中小水库运行管理的艰巨性和长期性是当前管理的中心环节，然而很多中小水库在运行管理当中都存在一些明显的问题。

首先，中小水库的运行管理整体水平较低，人员人浮于事，设备数量不足，机制不够畅通，很多工作人员的技术素质偏低，不能够满足现代化水库管理的要求，一些水库的管理人员不适用当前的战略管理环境，水库本身也没有建立起全流域阶梯开发的安全管理体系，整体的评价水平偏低。其次，水库的大坝风险运行管理，安全意识还有待提升，中小水库缺乏资金，也缺乏管理的经验，规章制度不够健全，法律法规不够完善，组织机构协调不够有力，因此在面临风险时可能存在的问题较多。再次，我国中小水库的病险健康诊断研究还停留在较浅的层面。家险固坝工程是中小水库运行管理的一个重要工程，但是当前很多中小水库并没有应用有效的诊断仪器和诊断设备，检测的手段也比较落后，并不能够针对当前水库的病害进行全方面的判断。最后，中小水库的除险加固，实用技术还不够健全，一些中小水库加固的环境不够良好，针对当前的水文特征，识别的方法也比较有限，应急加固的水平较为落后，水库降等和报废处理的机制也不够完善，规划设计，建设周期降等报废的管理体系落后于市场和时代的发展。

二、中小水库运行管理的对策

（一）完善市场化管理制度

中小水库在未来的管理上要不断提高精细化的管理水平，目前我国中小水库的管理体制不适应整体规划的发展，也可能埋下较多的安全隐患，在未来可以从以下几个方面入手，第一，健全完善的管理制度，针对各个层级存在的差异，协调好部门之间的利益，政府部门和企业部门之间可以通过有笑的平台联系在一起，划分清楚彼此之间的权利和责任的范围，政府要履行管理和服务的职能，企业要履行自己的社会责任，二者在服务权限范围方面，参与人数方面，建设方面和经费投入方面可以采取有效的融合机制，进一步提高运行管理的有效性。第二，当前政府在中小水库的管理上分头建设的情况比较严重，企业重复投入经费，技术管理水平交落后的情况也比较明显，在未来针对这一部分情况，可以发挥龙头企业的带动作用，通过专项项目小组和龙头企业合作的方法，建设专项投资资金，引领技术市场的不断规范，解决信息差异的问题，加快信息的交流与合作。第三，在未来，我国现有部门要加快融合与协调，管理各级机构的大坝安全部门，都要抽调中间技术的力量，进一步参与到水库的有效建设当中，统一协调和指挥，及时发现水库管理过程当中存在的安全隐患问题，加强行政指导工作和技术指导工作，双线并行，提高综合管理的有效性。

（二）开展全生命周期的质量监管

中小水库的生命质量周期和其他水库的运行周期具有共通性，应从生命周期的角度分析水库大坝建设的后续保养工作。水库大坝也有固定的维修保养的计划，不可能一旦建成就永远运行。为了保障水库大坝在运行的生命周期内都可以发挥有效的作用。因此，技术人员要从健康分析理论角度出发，辨识水库大坝运行过程当中存在的风险因素，把握水库长期安全运行的基本规律，突破局限性和单一性的限制，开展更加全面的工程安全有效性的评价，把握大吧全生命周期的安全状况，提高全新的评价等级，满足当前安全评价的迫切需要，大坝全生命周期内都要开展工程规划分析，设计，分析施工运行的安全因素分析和运行环境分析，了解水库所运行的安全环境，社会环境，生态环境，从多个角度入手，共同解决危害水库运行的问题。除此之外，再进行水库管理的过程当中，还要采取综合信息分析的方法，应用工程学，管理学，信息学，统筹学，技术学等多个角度，解决水库运行过程当中存在的风险源问题。强调科学技术的指引，水库发展的过程当中需要多样化的技术作为支撑。例如在现代数字化人工智能技术发展的背景之下，就可以应用更多的人工智能手段进行水库坝体的缝隙探测，环境探测，水生生物探测，以解决传统手段造成的限制。例如，上海a企业所研发的智能识别设备，就可以通过机械手臂在水底进行探测，跟踪水生生物的发展，探测水库建成之后对上下游水生生物的影响，以及水库坝底水生生物的活动对于水库材料所造成的影响。通过这种机械手臂的应用，能够总览全局回传信息图谱，建立可视化的视觉图像，帮助技术人员进行前瞻性，战略性的整体布局和分析。在未来，尤其是中小型水库的管理方面，要进一步借鉴这些技术手段的先进作用，发挥这些技术所带来的新成果，进一步提高中小水库管理的运行效率。

（三）加强预警监测

中小水库数量多，分布范围较广，且分布的位置较为偏远，但是却发挥着重要的作用。在未来中小水库的管理上，要加强人员的管理和科研的投入，建设更加系统的运行管理体系，针对中小水库管理层面存在的薄弱之处进行系统的配套，例如，将中小水库的管理体系与防汛道路系统，照明设备系统，水文监测和系统预警报警系统全面的结合在一起，应用现代通信技术平台手段，尤其是移动通信网络手段，加强水库的有效管理和定点的监测，做好水库的安全维护工作和定点监测工作，排除水库的病险状况，尽可能减少水库存在的重大安全隐患，投入专项的费用，治理水库存在的病害，提高水库长远运行的效率。目前，我国的水库仍然以建设为主，后期的科研投入和维护投入较少，因此大巴存在的安全隐患较多，未来通过这种技术升级和技术指引的方法，能够进一步提高水库后期运行维护的成本，提高综合管理的安全性。

结论：综上所述，中小水库的运行面临着资金问题，技术问题，管理问题等多方面的问题，结合当前的技术发展环境，经济社会和生态环境的发展，未来可以从技术升级角度，完善工程运行管理，规范角度，组件，更大型的信息沟通平台等几个角度，提高水库运行管理的有效性，加强各部门之间的联系与合作，共同努力降低水库管理的综合风险，提高工程管理和风险管理的联系，降低水库管理的风险元，提高综合管理的安全性水平。

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