社区工作在公共卫生事件中的作用

郝胜男

摘要：2020年初，新冠肺炎疫情突然爆发，此次疫情的影响范围是全国性的，而社区是人们生活的最基本单位，社区如何做好防疫，不同阶段的防疫重点该如何确定就成为了重中之重。本文以S社区的防疫工作为例，希望能够为基层社区如何应对突发性公共卫生事件提供对策与思路。

关键词：社区工作;公共卫生事件

一、引言

2020年，我国爆发了新冠肺炎疫情，这次的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。这次疫情，影响到的不仅仅是民众的身体健康，还对民众的心理层面以及社会层面上都产生了一些影响。从公共卫生方面来看，此次新冠肺炎疫情是一个突发的公共卫生事件，它的出现是出其不意的。在最开始出现新冠肺炎的确诊病例时，并没有引起人们的重视，直到1月23日，武汉“封城”，人们才开始意识到事态的严重性，从而开始重视这次疫情，来进行防护措施;从心理层面来看，由于新冠肺炎疫情的影响，小区实行封闭式管理，民众长时间待在家里，有些人可能会出现烦躁的情绪，心理产生恐慌，从而造成心理问题;从社会层面来看，为了更好地防治疫情的传播，许多企业都选择了延期复工，这些企业与社会经济的发展又是存在着紧密联系的，所以，此次新冠肺炎疫情对于民众的生活产生了很大的影响。

二、S社区防疫情况：

1.S社区概况

S社区位于S省Y市，该社区成立于2000年7月，现有居民5531户，17731人。根据社区楼院分布情况，共划分10个网格，每个网格配有一名网格长，负责本网格的信息采集、宣传教育、矛盾化解和社区服务等。

2.社区疫情防控情况

第一阶段：2020年1月23日-2020年2月7日

这一阶段为疫情的初发期，社区的主要工作为宣传疫情防控知识、从湖北和武汉地区回来的人员进行重点排查和登记，主要的工作方式为：

（1）由3名社区工作人员每日手持喇叭行走在社区所管辖的小区之间，向居民宣传新冠肺炎的症状以及如何防控，并通过每日不断重复让居民意识到新冠肺炎疫情的严峻性以及自我防护的知识，并且在每栋楼的单元楼门上都贴了宣传单。

（2）社区内的楼院共划分为10个网格，每一个网格的网格长对自己所负责的楼院进行排查和登记。通过微信询问和电话询问的方式来排查和登记社区内流动人员的来源，尤其是从武汉或者湖北地区返回的人员。与此同时，每一个网格长也在自己所负责的楼院的微信群内发送关于防范新冠疫情知识的宣传手册，通过线上与线下相结合的方式宣传新冠肺炎的防范措施，强化社区居民的自我防范意识。

小结：在疫情的初发期，社区工作人员对外来返回人员进行排查和登记，做好外来回家过年人员的摸排登记工作以及病例排查工作，及时识别可疑病例;强化宣传教育，不断加强正面宣传，做到群防群控，确保风险降到最低。

第二阶段：2020年2月8日-2020年2月24日

这一阶段是疫情的关键期，在这一阶段，社区管理的重点是，为了避免交叉感染，对社区进行封闭式管理，社区内人员出入均要进行登记，科学防范新冠肺炎疫情，这一阶段社区的主要管理方式为：

（1）社区内出入口只开放一个，其余出口被全部封闭，人员出入均要实名登记，通过信息登记表明身份。同时，社区内住户的车辆均要办理出入证，社区严格把控外来人员和车辆的进入。

（2）社区内小商贩的菜摊和水果摊被全部关闭，只保留社区超市和社区菜市场的开放。除此之外，社区工作人员每日对社区街道以及沿街商户等重要位置开展消毒杀菌工作。

（3）社区巡逻队的人员每日在社区所管理的范围内进行巡逻，看到有人不戴口罩，会及时劝阻其出门，如果必须要出门，巡逻队的工作人员则会劝其一定要戴上口罩，加强自我保护。

（4）在这一阶段，社区继续加强对于新冠防疫知识的宣传，同时从外地返回人员，均要进行为期14天的居家隔离。社区工作者除了协助政府做好隔离工作外，每日打电话询问被隔离者的体温与身体状况，并且对其进行心理辅导，安缓和他们的焦虑心情。

小结：在疫情进入关键控制期，社区工作者严格控制社区内的出入人员，确保没有遗漏人员，做到有迹可循;在所管辖的区域內大力开展环境整治活动，每日对社区街道、居民小区以及社区超市等地段进行消毒杀菌;继续加大疫情防控相关政策和知识的宣传，引导社区居民最大限度减少流动。

第三阶段：2020年2月25日至今

这一阶段，由于疫情的发展态势逐渐趋于平缓，所以社区的疫情防控工作较之前稍微放松，社区解封，并且继续排查有无外来返回人员。在这一阶段，社区所做的主要工作是：

（1）继续强化疫情防控工作。社区继续排查外来返回人员，并且根据疫情的发展态势以及疫区的不同，分别对从内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江以及北京等返回人员进行重点登记和排查。

小结：疫情在Y市的发展态势逐渐趋于平缓，社区将所有的出入口全部开放，但是在新冠肺炎疫情的大背景下，对于外地返回人员的排查和登记仍旧不能放松，社区会依旧对流动人员进行管控和追踪，这一工作现阶段社区防控工作的重中之重，也是防止疫情扩散的根本手段。

三、社区不同主体在疫情防控中的作用

1.社区工作者

积极贯彻落实上级组织的疫情防控安排部署，对社区内的居民进行新冠肺炎疫情知识的宣传，对外地返乡人员做好登记和排查，对社区内的街道、社区超市等进行每日消毒，保障社区居民的正常生活和生命安全。

2.社区志愿者

在社区封闭管理时段，社区需要24小时都有人在唯一的出入口进行登记，当时面临人手不够的问题，而社区发布通知之后，社区内的居民们自发报名，经过筛选，组成了社区疫情防控卡口的工作人员。社区志愿者的组成减轻了社区工作的负担，也提高了工作的效率。

3.社区居民

在此次疫情防控的过程中，社区居民在面对疫情防控工作时不隐瞒、不出门、戴口罩、据实登记，在返乡时会主动打电话询问社区有关疫情期间返回社区的要求，他们积极配合的态度为社区工作者的工作带来了极大的便利。

四、总结

应对突发公共卫生事件是一项多方面的社会系统工程，这项社会工程里面包含有许多复杂和具体的环节。这些复杂和具体的环节就需要多部门合作，这种合作不仅可以弥补各个部门之间的不足，还可以通过资源链接，来更好地为民众进行服务，从而能够完善应对突发公共卫生事件的机制。各个部门都有自己所擅长的领域，但是也有自己无法触及的领域，这种分工协作，正好可以进行个部门之间的互补，为应对突发公共卫生事件形成一个良性的系统。

参考文献

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[2]南睿一.从社会工作角度分析突发公共卫生事件的应对之道[J].现代商贸工业，2019，40（08）：213-214.

[3]花菊香.突发公共卫生事件的应对策略探讨--多部门合作模式的社会工作介入研究[J].学术论坛，2004，000（004）：162-166.