关于如何提高消防监督执法水平的几点思考

郑永勇

摘要：消防安全一直都是重中之重，一旦出现消防安全隐患或者安全事故，对人们的生命财产来说，损失巨大。同时由于现在的经济高速发展，大型建筑相对以前也增加了很多，人群聚集量也很大，所以一旦出现消防安全事故，后果是难以想象的。所以现在消防工作的一大重点就是增加人们的安全意识，防患于未然，这才是最为有效的解决火灾的办法。而如何去增加人们的消防意识，就要从消防监督工作做起，做好消防建设，提高消防监督团队的管理水平，本文就着重从消防监督工作的现状、为何会产生这种情况、以及如何去提高消防监督执法水平展开思考。

关键词：消防、方法、监督力度、执法水平

引言：据大概统计，我国每年火灾死亡人数惊人，我国火灾年平均损失近200亿元，并有2300多民众伤亡。而其中所造成的家庭悲剧也是让人痛心疾首，后果也是无法挽回的，所以为了避免这些悲剧，人民群众应该增加安全意识，把安全隐患扼杀在摇篮中，而且大部分情况，这些隐患是完全可以避免的。所以就需要我们加强消防监督执法队伍的建设，提高消防监督执法水平，为人民生命财产安全保驾护航。

一、我国的消防监督工作目前现状

消防监督工作是有公安消防机构依法对社会各个机构依法进行监督检查，以规避火灾的一项执法行为。对所出现的不符合要求的现象责令改正，针对实际情况进行责罚，同时进行消防安全教育。目前我国出台的相关政策、法律法规在一定程度上让消防工作有取得一定的建树，并促进了其正规化并提高了工作效率，但是由于经济基础、上层建筑、个人思想等因素，消防工作在推行当中仍然有不少的阻力，使得消防监督工作不能够取得最佳工作效果。我国消防监督工作在执法过重主要遇到几个方面的问题。第一是由于执法程序不尽规范，所以在监督执法过程中出现一些错乱的现象。这里主要表现为执法人员对相关法规不能完全把握好力度，所以在进行责罚的时候，就会出现偏差，导致相对随意，所以不能做到完全合理合法的处理问题，导致和人民群众的关系较为紧张。第二点就是执法过程受到过多的干预，由于我国对于经济的重视，所以在有些情况下，地方为了让一些大型经济项目得以顺利实施，还没有审核就进行了工程建造，这样会留下很多的火灾安全隐患。因为在建筑过程中，一些不合理构造会相对容易造成火灾，比如说一些易燃易爆的材料，还放置在较为危险的区域，同时还不利于消防救援。所以会对于消防工作产生一定的干预。有些时候，当消防监督执法人员依法进行工作，进行纠错，但由于损害到某些人的利益，一些求情托关系的情况便会产生，这样就会十分不利于消防工作的开展。第三点则是消防监督执法人员的问题，会出现执法不够严格，执法力度也不够的情况，还有执法人员个人素养不够的问题。有些执法人员对于业务不太熟练或者是人情关系，对于该处理的问题没有处理到实际，并没有严格按照执法程序去实行，所以并没有处罚到位，这样就使得违法人员没有受到相应的处罚，让违法人员逍遥法外。最后就是执法人员的个人素养不够的原因，相关执法人员的专业水平、执法能力不够，并且还存在着普遍知识结构较低的问题，素养就对整个监督执法团队建设有影响，同时在执法过程中容易和人民群众起冲突，最终导致监督执法行动不能完成。

二、执法现状的产生原因

（一）、法律法规体系不够健全，约束力较弱

目前为止，我国虽然出台了消防相关法律法规，但由于我国处在社会主义初级阶段，相关的法律法规还不够完善健全，所以就导致经常钻法律空子的情况，加之人民的消防意识还是比较薄弱，所以对于消防工作的重视度低下。另外消防法律也同其他法律法规一样，它的完善健全还需要一个过程，所以短时间内还不能完全拥有完备的消防法律体系。

（二）、执法行为缺乏严肃性

其实在目前的情况下，消防监督执法人员本身的行政意识和消防意识也较为薄弱，认识不到消防监督工作的重要性，所以在执法的时候不够严谨，比较随意，这样当然就不能让人民群众认识到事情的严重性和重要意义。且执法人员对自身能力的提升也不注重，反而注重搞关系那一套，这些都是原因所在，最后就让执法过程不够严肃，影响了监督执法的效果。

（三）、大环境下的消防意识薄弱

虽然目前我国的消防意识较之以前已经有了很大的提升，但是整体的消防意识认知情况还不容乐观。所以全面提高消防意识也是消防工作的一大重点，要做到从上往下具体去贯彻消防观念，才能然大家都重视起来。

三、具体的解决方法

（一）、让民众明白其主体地位和“执法为民”的思想

首先我国的法律政策实行是为了人民群众出发，是“执法为民”，为人民服务。有一定的思想觉悟才能够成为行动导向力，在科学的可持续发展下，严格执法，让消防监督执法人员在执法时做到法律面前人人平等、一切为民、严防人民的生命财产，做好自己的职责，正确认知自己的工作，端正自己的态度，做到公平公正执法。

（二）、加强对执法人员的培养

正如上文提到的，除去其他的客观因素，有些执法人员也有很大的问题，所以为了加强消防监督执法水平，首要任务之一就是把执法人员的个人综合素养提升上去。所以工作部门应该要加强这一板块的训练，经常安排轮训之类的项目，对执法人员进行培训以提高其综合素养。而且执法人员的综合素质是非常重要的一个环节，相关部门应该把它当做重点来抓，还应该建立培训淘汰机制，有竞争才会有动力，才能引导职业人员好好工作，从而选拔出最为合适的执法人员，这样才能从根本上提高消防监督执法水平。

（三）、积极发展消防事业，开展新的路径，全面提高执法水平

消防监督工作不只是单一的执法人员进行监督，还可以多渠道的进行工作，具有多样化，所以我们要调高监督执法水平，还可以调动其他渠道共同辅助。比如动员群众力量、其他社区机构、相关管理机构等共同进行监督，相关的单位和机构也可以承担一些消防安全咨询业务，共同承担社会责任，这样也会事半功倍，也能减少一些执法监督人员的工作任务和工作压力。

（四）、加大宣传力度

在生活中我们不难感知出，宣传的重要性，就像是商品打广告一样，首先要打开知名度，所以在消防监督工作上我们也可以借鉴这个方法，加大宣传的力度。同时也要对广大人民群众进行消防安全教育，让人民群众有消防意识，打造消防氛围，共同创造安全环境，能从源头上解决问题。所以可以通过电视、广告投放、广播等形式进行宣传，借助科技手段辅以宣传，增大曝光度，加强群众消防意识。

四、建立社会化监督机制

其实消防监督工作不只是监督执法人员的工作，消防工作应该是全社会的责任，全民消防才能最大限度的隔绝火灾隐患。在当下注重经济建设的同时也需要注重人们的生命财产安全，火灾是死亡人数较多的一项灾害，所以需要人们认识到其严重性。建立社会化监督机制有利于大家互相监督，更加能够督促执法人员的工作，也有利于增进执法工作人员和人民群众的情感，从而利于消防工作的开展。同时人人关注消防、注重消防、配合消防，一定能让消防监督执法水平得到稳步提升。

结束语：总之，要提高消防监督执法水平，还需要诸多努力，在这一过程中，还需要不断找出问题并及时改正，同时不断创新以争取新的建树。运用多种有效方式去对消防監督工作进行帮助，消防监督工作也是基础设施性质的工作，同时又影响着全局，也是细致性的工作，所以在提高其执法水平的道路上，还需要不断进步，才能够取得好的工作成果。

参考文献：

[1]黎丽汉.浅析当前消防监督执法工作存在的问题、原因及对策[J].广西民族大学学报.2006，121-122.

[2]赵聪.当前消防监督执法存在问题与对策探讨[J].武警学院学报，2008，24（10）：84-85.

余姚市消防救援大队 浙江余姚 315400