高校毕业生党员档案管理存在的问题和对策建议

李雪灵

作为用人单位考察高校毕业生素质、严把选人用人质量的一项重要凭证，党员档案是具有重要价值，各地各单位也纷纷从党员档案入手，重点考察毕业生的政治素质，有效利用了高校毕业生党员档案。但是，从近年来接收的毕业生党员档案来看，各高校和政府部门管理的水平参差不一，普遍存在着党员档案内容不统一、收集整理不规范、管理使用不到位等问题，党员档案管理的精细化和规范化水平亟需进一步提升。

一、高校毕业生党员档案管理工作的重要性

高校毕业生党员档案就是高校毕业生党员在高校入党时的材料，从提交入党申请书开始，相关人员需要将发展党员的每个阶段的材料整理完整并及时向党组织提交。高校毕业生党员毕业后步入社会，需要找工作、应聘岗位等等，用人单位需要查阅本人的人事档案，尤其是对考上公务员、事业单位的毕业生党员和要求党员身份的招聘岗位，用人单位在这方面的政审尤其严格、谨慎。因为，通过记录党员的实际生活、学习情况等一系列的档案材料，能全面了解党员的思想变化轨迹、成长历程和政治生命，对高校毕业生和用人单位来说都至关重要。因此，高校毕业生党员档案管理工作意义重大。但是，高校毕业生党员档案的管理工作存在着诸多问题和不足之处。

二、党员档案管理存在的主要问题分析

高校毕业生党员档案管理工作不规范。一般来讲，高校毕业生毕业后，高校档案管理部门应及时将毕业生在校时所产生的学习材料和入党材料整理后，集中归于一个档案袋内，再通过机要交通等形式转至用人单位或生源地公共就业服务中心的档案管理部门。由于高校毕业生党员档案归档材料数量多、杂，涉及到的院系党组织和相关人员较多，跨时较长，程序繁琐，整理起来较为费时费力，且各高校在管理方式上不尽相同，导致出现这样那样的诸多问题。从近年来接收的党员档案来说，能反映出高校在党员档案管理工作中存在制度不健全，管理不规范的地方，具体表现在：有的高校将毕业生的党员档案专门装在一个档案袋内，毕业时，直接将档案交给毕业生本人;有的高校人手少，管理不规范，没有将党员档案和学习档案归在一个档案袋内邮寄;有的高校虽然将党员档案归在一个档案袋内，但是一些重要入党材料又没有及时装入进去;有的还出现重大错误，将同姓名的毕业生的党员档案混装;还有一部分高校毕业生在毕业时是预备党员，由于毕业时高校将档案交至其本人，本人又将档案丢失，导致预备党员无法按期转正等等。

高校毕业生毕业后，接收毕业生党员档案的党组织也存在一些问题，具体为：一部分毕业生的预备党员档案转至当地政府公共就业服务中心的档案管理部门或者户籍地党组织，由于负责党员发展的工作人员一般都是兼职，没有经过专门培训，尤其是乡镇一级没有专门管理档案的档案室，或者没有更多精力处理党员转正事宜，甚至出现没有及时为其按期转正，或者召开支部大会转正后，没有及时将转正意见填入党员档案的现象，导致毕业生在找工作的时候遇到很多困难和波折，浪费很多精力往返高校、存档单位查找党员档案、补填入党信息。

針对出现的以上问题，究其原因，一是管理制度不够健全，管理人员责任不明确，操作程序不够规范，在一些档案材料交接时手续不完备、导致一些重要材料丢失，或者没有按照时间节点整理好党员档案，致使毕业生档案里缺少党员档案或者重要材料。这些都严重影响党员档案管理效果。二是高校、政府公共服务机构和各级党组织对党员档案管理不重视，没有投入相应的人力、物力和财力，管理上仅凭手工操作，误差大，信息化建设不足，信息设备较少，致使党员档案管理存在很多误差和问题。

三、党员档案管理问题的应对策略

毕业生党员档案健全与否，很大程度上影响着毕业生考公考编和应聘工作岗位。应进一步完善管理办法，细化管理措施，进一步提升档案管理信息化水平，推动党员档案管理工作再上新水平新台阶。

（一）加强对党员档案管理工作的重视。党的十九大对坚定不移全面从严治党作出了新部署、新要求，对党员档案管理工作要求也越来越严格。应认真学习贯彻党的十九大精神，坚持高起点、高标准、高质量精细化抓好党员档案管理工作。各级党组织应从领导层面加以重视，树立科学的档案管理意识，在人力、物力、财力等方面对党员档案管理工作予以保障，及时安排部署档案管理方面的要求。

（二）进一步健全管理制度。建立完善党员档案收集登记、管理归档、保管保密、调档查阅、档案人员管理等党员档案管理制度，抓好贯彻落实。明确管理权限。应明确分管负责人和熟悉党务工作、政治素质较高的党员从事党员档案管理工作，落实专门的党员档案管理室和档案柜，按照一人一档的要求，分类编号存放。强化党员档案管理责任。对因责任心不强、管理不善，导致党员档案出现损毁或丢失的，按照《中国共产党纪律处分条例》，严肃追究有关党组织负责人和档案管理人员的责任。规范移交手续。规范和严格履行党员档案移交手续，建立党员档案接转台账，明确相关责任人责任。配备专业管理人员。在档案管理人员配备上，尽量选取具备基本的档案管理知识，还要掌握一定的计算机技术的人员担任，并定期培训。

（三）加快信息化建设步伐。党员档案管理信息化是档案管理的方向和未来，有着便于查找、不容易丢失等特点。新时期，毕业生党员流动性加快，不再对一个单位“从一而终”，毕业生在流动过程中，党员档案很容易出现转接不及时、丢失现象。建议高校在党员档案管理上，从源头开始，实行“电子+纸质”党员档案管理。就是在纸质党员档案的基础上，专门开发一个党员档案管理系统，对党员的纸质信息电子化，即按照“一个支部一个编号、一名党员一个编号”的思路，建立电子与纸质版相对应的编号，实现电子与纸质档案双向互通。即便毕业生步入社会丢失党员档案时，也可以再重新补齐一份，而不至于出现因时间跨度过长，无法弥补的现象。