阜新市细河流域水环境保护和治理研究

高大鹏

（阜新市水利局，辽宁 阜新 123000）

1 河流概况

细河是大凌河左岸最大支流，由东北向西南流向，西北与牤牛河相邻，北与柳河相邻，东南与绕阳河相邻。发源于阜新市阜蒙县他本扎兰乡东北骆驼山北坡牌楼营子附近，干流长度121.11 km，流域面积3092.8 km2，流经阜新市（阜蒙县、阜新市区）、锦州市（义县），于义县复兴堡汇入大凌河。有主要一级支流8 条，细河干流水功能区共5 个，其中一级水功能区2 个，包括细河阜新源头水保护区，细河阜新开发利用区；二级水功能区3 个，包括细河阜新景观娱乐用水区，细河阜新排污控制区，细河阜新过渡区，细河流域在区域防洪排涝、水资源开发利用与配置、水环境保护等方面占有重要地位（主要支流基本情况见表1）。

表1 细河主要支流基本情况

2 治理现状及存在的问题

阜新市在2017年全面推行河长制，以河长制工作作为全市推进生态文明建设的重要抓手，认真贯彻落实习近平总书记生态文明建设思想，不断开拓思路，创新举措，从机制体制、基础工作、联防联控等方面摸索出了一些切实可行的保护措施，重点突出截污治污，取得了较好的成效。但是，近年来为了推动地方经济快速发展、提高生活水平，过度开发利用水资源，导致河道空间被占用，河流生态被破坏，产生了河流水质恶化、生态退化等系列的水生态问题[1]。

2.1 氟化物污染超标，存在劣V 类水体

细河流域两岸为地下水高氟地区，近年来阜新地区氟化工、温泉城排水、煤矿企业矿井水或洗煤水未稳定达标处理排入河道，致使细河氟化物屡有超标。虽然有生活污水处理厂，但是平均氟化物浓度仍高达1.68 mg/L，已经超出了地表水Ⅴ类标准，且细流域常年干旱少雨，基本无生态补水，导致水体自净能力严重不足，水环境问题较突出。2016年，细河干流仅有的1 个国控考核断面，水质出现了劣V 类，主要超标污染物为氟化物。

2.2 工业生活废水污染日益严重

目前细河流域人口数量、工矿产业规模等仍保持较快速地增长，一些工业和生活污水大部分都直接汇入细河，造成细河污染加重、水质超标。主要污染物有氨氮、溶解氧、COD 和挥发酚，严重影响河流的各项功能。细河干流涉及水功能区现状水域COD、氨氮入河排污总量分别为3058.65 t/a、509.42 t/a，而现状水域COD、氨氮纳污能力分别为1344.4 t/a、42.38 t/a，干流总入河排污量已经超出现状水功能区纳污能力。

2.3 农村面源污染依然严重

细河流域途经很多村镇，随着农村经济社会的发展，农业生产大量使用化肥、高毒低效农药和薄膜，畜禽养殖配备、粪污处理和生活垃圾等带来的面源污染问题十分突出，加上居民环境保护意识淡薄，部分农村水质不断恶化。通过估算，细河流经的地级市农业种植污染源氨氮排放总量50.06 t/a，总磷8.09 t/a，COD7494.92 t/a。其中，细河阜新段氨氮排放量46.38 t/a，总磷7.5 t/a，COD5940.02 t/a，大量化肥、农药残留及薄膜中的化学物质进入水体，造成水体污染[2]。

2.4 防洪工程体系不够完善

阜新市主城区防洪工程未封闭，存在防洪安全隐患。细河穿过阜新市区，中心城区段堤防工程已修筑完毕，全长26.3 km。但是上游存在无堤河段，堤防工程不连续。现有阜新城市段堤防局部堤顶高程不满足要求，堤顶宽度均未达到要求。农村段未经综合规划治理，防洪工程少。细河上游阜蒙县城区以上现仅有局部护岸，缺少防护工程。细河中游阜蒙县农村段，原仅有的康土营子堤防已被冲毁。

2.5 生态补水和水源涵养能力不足

随着细河治理工作的推进，细河两岸护堤护坡植树达10 余万株，物种多样性得到改善。但是水生态系统与健康水平还有一定差距，生态补水和水源涵养能力不足，由于阜新年降水量少且分布额不均，导致河道内需水能力严重不足，对细河干流及支流实施生态补水迫在眉睫。同时细河干流上游水体大部分由污水处理厂排水构成，而由于干旱少雨，各主要支流水量少、水质差，无法起到水质稀释净化作用，进一步加重了细河污染。

3 保护和治理的对策建议

3.1 制定和完善规章制度，加大水污染监管力度

重视细流流域的环境保护和治理，首先要制定和完善相关规章制度，加强水域监管。应以国家的《环保法》和《阜新市细河保护条例》等法规为依据，加强对工矿企业及乡镇村庄排污单位及个体的约束，彻底落实责任环境保护制度。比如，对地下水资源保护、涉河建设项目管理、河道管理范围划定与禁止行为等执行严格的法律制度，对排污许可制、污水管理和农业污染防控方面的违法禁止行为实施严格的处罚措施，从排放源头严格监管[3]。

3.2 加强水资源保护

加强水功能区动态监测，强化监督管理和用途管制，优先保护良好水体，逐月开展水功能区水质监测工作，根据入河污染物总量控制要求，强化排污监督管理，通过云平台实时监控，进行数据传输、采用大数据比对分析快速掌握流域内水质变化情况，及时反馈不达标水功能区，提出防治要求，确保细河干流全国重要水功能区水质不退化；实施最严格水资源管理，加强用水总量控制，细河流地级市用水总量控制在15.29亿m3以内[4]。

3.3 加强细河流域水环境综合治理

切实维护和改善水环境质量，实现将水功能区水质达标和无黑臭水体。一是着力解决氟化物超标问题。利用先进的科学技术，提高阜新市现有的氟化工、温泉城排水、煤矿企业矿井水或洗煤水排放标准，提高生活及工业污水处理能力，对关停科技含量低、生产工艺落后、污水排放不达标的企业，从源头上消除工业结构性污染，确保细河考核断面水质达标，稳定保持V类水质标准；二是加强对集中式饮用水水源地实施水源地隔离、综合整治、生态修复三大工程，开展饮用水水源地规范化建设，使细河干流地级市集中式饮用水水源地优良比例达到100%；三是开展细河流域农村水环境综合整治。以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，将污水进行无害化处理后再排放；有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸；严禁使用化肥、农药，杜绝垃圾和有害物品的堆放。

3.4 加强水生态修复

针对流域内的生态环境和水环境差异,采取不同措施建设生态清洁型小流域，维护河湖生态环境。一是继续开展细河下游河口湿地建设。组织开展汤头河治理工程前期工作，实施清淤扩挖、岸坎防护、植物及生态湿地等工程。二是实施细河上游生态补水。做好乡镇主要路口段河道治理工程收尾工作，协调省水资源集团预留LXB 供水工程出水口和水量指标，争取每年向细河补水300 万m3～400 万m3，进一步改善细河水质。通过将细河河水引入湿地，利用沉淀、植物吸收吸附、微生物分解等方式净化提升水质，有效改善细河水质，促进生态环境的恢复[5]。

4 结语

细河流域水环境保护与治理是一项长期的综合性工程，必须坚持问题导向，采取有针对性的措施做好细河污染治理和生态修复，推动细河水环境持续改善。同时，加强宣传引导，不断增强群众对水环境治理的责任意识和参与意识，营造全社会爱河、惜河、护河的良好氛围，实现细河流域内人与自然和谐共生的良性发展。