黄河之畔的山东机遇

杨眉

习近平总书记指出，要发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。山东省牢牢把握重大国家战略带来的历史机遇，坚持立足山东、跳出山东，立足当前、着眼长远，立足自身、协同推进，大力推动黄河流域生态保护和高质量发展。

广阔的空间和舞台

黄河国家战略，不仅把山东纳入了发展战略版图，更重要的是为山东高质量发展提供了更广阔的空间和舞台。

2021年山东省政府工作报告中，提及“十四五”时期面临的战略平台叠加优势时指出：“我省处于‘一带一路重要节点，新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由貿易试验区、上合组织地方经贸合作示范区等国字号平台加快建设，特别是黄河流域生态保护和高质量发展战略，赋予山东重大历史机遇。”

针对黄河流域生态保护和高质量发展战略，报告用了“特别”这样的前缀词；在部署2021年重点工作时，更是提出要“更大力度实施黄河流域生态保护和高质量发展规划”。

以济南为例，实施黄河国家战略为济南的发展带来了前所未有的机遇。作为黄河流域重要的区域中心城市，济南一直有“北起”的梦想。近年来，济南“北跨”战略已经迈出实质性一步，开启了“黄河时代”的新篇章。

跨过黄河，来到济南新旧动能转换起步区，这里到处是忙碌的施工景象。挖掘机、起重机等大型机械不时发出轰鸣声，工人们正在加紧施工，不少建筑主体已经拔地而起。在位于220国道附近的山东黄河数字经济产业园，二期6栋小微企业厂房已经完成主体结构封顶，昔日的旧村在不到3年的时间，焕发出数字经济的新颜。目前，园区首开区已建成运营，并集聚企业近240家，今年计划竣工二期，开工三期。

山东黄河数字经济产业园是集生产、科研、办公、生活、商业、公寓和数据服务于一体的新时代工业综合体，全面投入运营后，将成为全国数字经济科创中心，承接云计算、大数据、人工智能、区块链等数字经济产业高端优质项目，推动形成数字经济产业集聚效应。

从济南市人民政府官网获悉，济南市2021年共安排市级重点建设项目300个，总投资约1.6万亿元，这里大多数都与黄河国家战略的贯彻实施紧密相关。据了解，除了起步区建设，济南同时谋划了全国首个节水型导向国家新区、黄河下游绿色生态走廊、黄河国家公园等工程，这些项目将引领黄河流域生态保护和高质量发展。

黄河流域生态保护和高质量发展战略，其中一个重要目标就是推动沿黄城市实现高质量发展。这也意味着，这一区域未来能够更好串联散落在各地的资源要素，促进人流、信息流、物资流和金融流，在更大范围打破地域区划限制，实现产业协同、生态建设、环境治理、文化旅游等方面共同谋划，真正让黄河“动起来”、沿河“通起来”。在一系列强有力措施的推动下，济南、青岛能级实现跃升，辐射带动能力不断增强，山东半岛城市群形成了2个特大城市、9个大城市、8个中等城市、75个小城市、1072个建制镇协调发展的城镇格局，2020年地区生产总值突破7.3万亿元，是沿黄7大城市群中唯一处于成熟阶段的城市群。

优化自身发展

“不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。”抢抓黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略的历史机遇，需要稳扎稳打、步步为营。

如何让宝贵的黄河水支撑起更有效益、更为长远的发展？首先是优化自身发展。山东推动各地区充分发挥比较优势，探索富有地域特色的高质量发展新路子。

黄河入鲁第一市菏泽，2020年GDP总额达到了3483亿元，同比增长3.9%。下一步菏泽将持续聚焦聚力工业经济、民营经济、科技创新等重点领域、关键环节全力攻坚，推动核心产业向全产业链延伸，优势产业向高端化迈进，新兴产业向集群化发展，为更高质量发展提供增长引擎。

作为黄河下游重要的蓄滞洪区、南水北调工程重要枢纽、京杭大运河重要节点，东平湖在黄河流域生态保护和高质量发展中扮演着重要角色。目前，东平港老湖作业区已成功试通航，先后有近30余家企业的绿色产品登上南下的货船。

滨州经济技术开发区突出高端装备、新能源新材料、新一代信息技术和现代服务业“3+1”主导产业，建设滨州黄河高端装备制造产业园，为客商投资发展搭建了创业兴业平台。

在淄博高新区，一个电子信息产业园正加速崛起。这片5000亩土地上，曾经钢铁厂、水泥厂、矿山林立，如今高标准规划建设了以MEMS（微机电系统）芯片和集成电路芯片为核心的电子信息产业园。

而东营则重点在黄河三角洲生态保护治理、盐碱地高质高效农业创新、黄河入海文化旅游、沿黄沿海和山东半岛城市群交通物流等项目上持续发力。

搭建济南科创城、黄河国家战略研究院、国家生态环境大数据超算云中心等重大支撑平台；全力推进引黄灌区农业节水工程、黄河口湿地生态修复与水系连通、黄河三角洲物联网产业园、济南跨黄河“三桥一隧”等重大项目；举办黄河流域生态保护和高质量发展国际论坛，重点推介新旧动能转换、生态环保、交通基础设施等7个领域、259个重点项目……从重大工程推进到优质项目推介再到跨区域合作，山东在更好服务国家战略，更好服务沿黄省（区），大力推动黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略落地落实的路上，一直当仁不让。

融入共生格局

随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，沿黄各省（区）之间的合作更加深入，使“沿黄”这一概念有了更广阔的地缘延伸，并通过辐射带动画出了更大的同心圆。